廣西北部灣經濟區城際鐵路網布局研究

葉國東

（中鐵四院集團南寧勘察設計院有限公司，高級工程師，廣西 南寧 530003）

現北部灣經濟區由南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左共6個市所轄行政區域組成，陸地國土面積7.27萬km2，總人口2 234.76萬人。隨著廣西沿海鐵路南防、欽北線擴能改造的實施，南寧、北海、欽州、防城港城市將實現以南寧為中心的“一個小時”經濟圈；但由于行政規劃、管理體制和政策機制等方面的原因，玉林、崇左在北部灣經濟區一體化中的地位卻顯得模糊，經濟協調統一度差，削弱了以南寧為核心的北部灣城市群的系統整合和放大功能。城市群的培育和發展，離不開交通，尤其是城市區域的城際交通。它們之間存在的互動互促相互耦合的正向關聯關系。事實證明，從20世紀早期開始，在世界范圍內出現的城市軌道交通建設高潮加速了城市化的進程，使大“都市圈”和“城市群”得以真正從概念變為現實。當前，北部灣經濟區已將交通建設作為經濟建設的重中之重，可以預見，北部灣經濟區規劃建設城際鐵路網，大力發展城際客運市場，大量開行城際鐵路列車，加快區域經濟一體化進程，將成為北部灣經濟區落實科學發展觀的新標志、新形象、新亮點。

1 北部灣經濟區經濟社會及路網概況

1.1 經濟區經濟社會發展概況 國家高度重視廣西沿海地區發展，明確將北部灣經濟區作為西部大開發和面向東盟開放合作的重點地區〔1〕，提出新要求，賦予新使命。廣西北部灣經濟區已從一個西部邊陲地區，變成多區域合作中心、投資熱點、廣西開放發展龍頭和國家發展戰略。

當前，北部灣經濟區經濟和城鎮得到了空前的發展，經濟區國民生產總值（GDP）、規模以上工業增加值、全社會固定資產投資等主要經濟指標增幅高于全區平均水平，2000～2010年該地區GDP平均增長率達12.8%，2010年經濟區GDP總量為4 275億元；沿海港口吞吐量從2000年的1 768萬t增長至2010年的11 923萬t，年均增長率21%；城鎮化水平33%〔2〕。廣西“十二五”規劃綱要提出，依托現代交通網絡和區位優勢，發揮中心城市輻射帶動作用，以南寧為核心的北部灣城市群，是工業化城鎮化優先發展區域，要加快推進基礎設施建設一體化和網絡化發展，加強南寧、北海、欽州、防城港4市功能互補和產業分工，推進合浦廉州灣開發，城鎮化率超過55%，建成全國重點城市群。促進貴港—梧州、玉林—梧州、玉林—貴港、賀州—梧州經濟走廊建設，建成具有區域重要影響的城鎮群〔3〕。

1.2 經濟區路網發展概況 經過多年的發展，廣西北部灣經濟區已初步形成一個以出海通道為骨架，公路、水運、航空、鐵路多種運輸方式合理布局的出邊、出海、出省的現代化大交通網絡。鐵路已初步形成了以湘桂、南昆、黎湛、益湛、南防、欽北、黎欽線和欽港支線為主，接內地、通港口和連越南的出省、出海、出境鐵路運輸網絡。2011年經濟區內鐵路營業里程約1 130 km，路網密度約155 km/萬km2，其中復線鐵路里程約302 km，復線率約26.7%，電氣化鐵路里程約96 km，電氣化率8.5%，每萬人擁有鐵路0.51 km。在建鐵路項目有：南廣線、柳南客專、云桂線、玉林至鐵山港鐵路，沿海鐵路（南防、欽北、黎欽）擴能和防城港企沙支線、欽州港至大欖坪支線及大欖坪至保稅港區支線、鐵山港支線等。

《中長期鐵路網規劃（2008調整）》中規劃涉及北部灣經濟區但尚未實施的鐵路項目有：新建南寧至憑祥、合浦至湛江、河池至南寧、防城港至東興等鐵路；湘桂線、黎湛線電氣化改造工程。

在建及規劃鐵路建設項目“十二五”基本建成運營，屆時將基本形成以南寧為中心到北部經濟區1 h以內、到區內主要城市2 h左右、到周邊省會城市3 h左右的城際鐵路網。北部灣經濟區往西南、西北、華中、華東、華南等地區的對外快速通道及路網規模、質量、結構、布局將得到極大完善。但經濟區內南寧至崇左、南寧至玉林等城市間鐵路旅行速度仍然較低，欽、北、防三市至崇左仍需繞行南欽線或湘桂線南憑段，難以拉近經濟區內各城市的時空和心理的距離，成了北部灣經濟區提高區域競爭力及城鎮一體化進程的制約因素，迫切需要有效提高路網時效和改善運輸質量。

1.3 經濟區城際鐵路客流預測 城鎮化和經濟發展是城際客流產生的基礎。首先預測交通條件不變的情況下，各出行區域的城際旅客出行總需求的增長趨勢，將該增長趨勢根據重力模型分配到各個方向上去；結合規劃年度該方向鐵路建成通車的時間、運輸組織和運價情況，運用重力模型預測城際間的誘發客運量；利用運輸方式選擇模型，計算鐵路建成情況下公路、航空和既有鐵路向快速鐵路新建鐵路的轉移運量。

在分析廣西未來城鎮布局規劃和人口分布的基礎上，根據城際客流的特點，考慮旅客出行距離和出行時間，結合現狀鐵路旅客出行OD數據分析，將北部灣經濟區主要城際客流劃分為以下幾個方向進行預測：1）南寧—欽州—北海（防城港）；2）南寧—憑祥（崇左）；3）南寧—貴港—玉林；4）崇左—北海（欽州、防城）；5）賀州—梧州—玉林—北海（欽州、防城）等。通過預測計算得出主要區段的單向城際客流密度如表1所示。

表1 主要相關區段城際客流密度增長趨勢 單位：萬人

2 經濟區城際鐵路網布局方案

北部灣城際鐵路網布局規劃近期2020年，遠期2030年，遠景展望2050年。首先在《中長期鐵路網規劃（2008調整）》基礎路網的基礎上，根據預測的客流流向分布，考慮城際鐵路對城市群發展的誘導作用，尋找客運主通道，統籌考慮區域內的高速鐵路、快速鐵路、既有和規劃建設的普速鐵路、城市軌道交通及其他運輸方式相互銜接和分工合理，分析路網“點、線、面”的協調性，同時根據地形地貌的情況，對局部線路進行優化；最后綜合考慮各種因素對整個線網進行修正，形成北部灣經濟區“三主一繞一聯絡”的城際鐵路網方案（見圖1）。

2.1 南防和欽北及玉憑3條主軸線 近期規劃南寧至防城港、欽州至北海、玉林至憑祥3條主軸線為快速城際鐵路。南防、欽北、玉憑3條主軸線主要承擔沿線各個城市、主要中心城鎮之間的客流，并兼顧城市組團、次中心城鎮之間的客流。以后視運量增長情況，適時規劃既有南防、欽北線增建二線，實施客貨分線運輸。

2.2 主軸外繞線 賀州—梧州—玉林—北海線近期規劃為普速城際鐵路，主要承擔沿線各城市及中心城鎮之間的客流，同時具備北部沿海港口疏港通道功能；遠期視運量增長情況，新建雙線承擔城際客流和中長途跨線客流，既有線承擔貨流。

圖1“三主一繞一聯絡”城際鐵路網方案示意圖

2.3 南寧至防城港與玉林至憑祥主軸聯絡線 遠期規劃防城港至崇左普速城際鐵路，分別聯系南防、玉憑2條主軸的防城港、崇左，承擔欽防聯合都市區、北海大都市區與崇左都市區之間的客流，同時承擔桂西南與北部灣沿海港口城市及以遠貨物交流。

3 經濟區城際鐵路網實施步驟

在確定線網構架、主軸線的基礎上，北部灣經濟區鐵路網實施應遵循“總體規劃、分步實施、突出重點、分段建設”的原則，結合《全國中長期鐵路網規劃（2008年調整）》和各項目在國民經濟和路網中的作用和意義，建議北部灣經濟區城際鐵路網實施步驟如下。

3.1 近期線網實施 近期除完成北部灣經濟區內在建鐵路項目外，重點建設合浦至湛江鐵路、南憑線及玉林至貴港鐵路，南防、欽北、玉憑3條主軸開通快速城際旅客列車，形成以南寧為中心的北部經濟區1 h經濟圈。近期線網實施方案見表2。

表2 近期線網實施方案表

3.2 遠期線網實施 遠期（2030年）重點建設賀北主軸外繞線和南防、玉憑2條主軸聯絡線。賀州經梧州經玉林至北海城際鐵路宜按雙線、電化、250 km/h標準建設，線路長448 km；防城港至崇左鐵路，宜按單線、電化、160 km/h標準建設，線路長143 km。屆時經濟區路網將得到極大完善，進一步拉近經濟區內各城市的時空和心理的距離。

3.3 遠景線網實施 為促進北部灣經濟區“大都市圈”經濟一體化，進一步加強經濟區內的聯系，適時對既有南防線、欽北線增建二線，同時將防城港至崇左鐵路延伸至百色，經濟區內三大主軸實現客貨分線運輸，路網時效性、運輸質量得到進一步提高。遠景線網實施方案見表3。

表3 遠景線網實施方案表

4 結束語

本文結合北部灣經濟區城際鐵路客流預測結果，考慮城際鐵路對城市群發展的誘導作用和路網“點、線、面”的協調性，提出了“三主一繞一聯絡”的城際鐵路網布局方案及實施步驟，具有一定的可行性和操作性。

為促進北部灣經濟區“都市圈”和“城市群”的形成，加速經濟區一體化和增強各中心城市經濟協調統一度，建議廣西區政府加快對北部灣經濟區城際鐵路網進行系統研究和規劃建設。

〔1〕廣西壯族自治區人民政府：廣西北部灣經濟區發展規劃〔R〕，2008.3.

〔2〕廣西壯族自治區人民政府：《廣西統計年鑒2011》〔M〕，廣西年鑒編輯出版.

〔3〕廣西壯族自治區人民政府：廣西國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要〔R〕，2011.5.