一個越南移民如何制造美國貪污案

七海

2010年10月22日，西雅圖“公共市政機構”的審計負責人馬德森表情嚴峻，焦躁不安。他通過電腦的信息發現了一個重要問題：電腦聯網一般會把西雅圖居民的垃圾處理、用水和污水處理費用顯示出來，通常它的金額是180萬美元。但馬德森在電腦所找到的數據與常規情況差異太大，數字遠遠低于預期。實際上，這些錢已流向了一個私人賬戶上。該賬戶的所有者是該機構的老雇員，越南移民周風。

周風今年44歲，已婚并且有兩個女兒，長得矮胖敦實，常戴一副金邊眼鏡，總是笑瞇瞇的，看起來比實際年齡年輕。他英文名叫喬，同事給起了個外號——“老實人喬”。他為人低調，周圍的人都說他是個好人。他就在馬德森的辦公室樓下的辦公室上班。

20歲時，周風就已經在“西雅圖公共市政機構”的水務部門實習了。2005年，他升為助理土木工程師。周風在不少同事眼里“很和氣，雖然不可能與他太親密，但他是個不錯的人，工作很有效率，客戶很喜歡他，他從不消極怠工。”

他可以與客戶直接打交道，開單據，接受付款。我們知道，美國是一個財務管理極為嚴密的國家，讓一個政府雇員單獨拿取支票并把它們帶回辦公室，這是不可思議的事情。合理的收費程序應該由客戶自己把費用交到特定地點，或通過電匯支付費用。但是，周風似乎不同尋常，他儼然是政府信賴的人，居然可以代替西雅圖政府收費，直到事發也沒有人質疑他的所作所為。

馬德森發現了周風的一些違反該機構規定的蛛絲馬跡。接著他把這個消息發給了周風的上司馬爾，馬爾一直把 “老實人喬”當成骨干，十分信任他。馬德森說：“看起來，人們交的費根本沒有進入正常的支付流程！”他隨后把事情捅到了人力資源總監那兒。

在人力資源總監辦公室里，周風表現得似乎十分迷惑，他否認自己“偽造”了付費情況，他聲稱不知道是誰用了他的ID進入計算機系統干了壞事。據他說，他有一個不好的習慣是經常把自己的密碼寫在便條紙上粘在計算機上。他還故意提到有一個女人曾經與他發生過不愉快的事情，也許這個女人并沒有對他懷恨在心，最終這個會議不了了之。周風的上司馬爾一直站在周風一邊，他認為周風“根本就不是貪污的料”。馬爾甚至表示他可以在“任何時間”擔保周風的人品。

過了幾天后，周風告訴一位高管，他找出了問題的所在。周風的妻子告訴他，周風曾在網上設立了兩個在線的支付系統，就在10月22日那天，費用被及時交付了。周風隨后提供了一份復印的銀行在10月22日支付款項的說明。這個說明很顯然是偽造的，管理人員要求周風提供原始的單據。周風卻在推托，最終也拿不出任何有效的依據。

2010年12月10日，西雅圖市政機構認為周風制作了計算機的憑據“來遮蓋所做的一切”。2011年2月，市政機構解雇了周風。“風紀委員會”同時對他罰款1500美金。公共服務機構隨即緊急成立了風險控制小組對西雅圖整個水務服務付費系統進行檢查。不久，這個小組發現了另外一些工作人員也有一些小動作。有6名工作人員也有與周風類似的行為，有4人被開除，有1人被暫停工作，另有1人辭職。

這些事情對周風似乎影響不大，他被開除后又在另一個城市找了份高級技術工程師的工作，當然那個雇他的城市似乎根本沒有通過網站等相關媒體了解他的信息。2011年8月，周風又開始上班，仍然可以每月掙到4766美元。他好像又逃過了一劫。

越挖越深的貪污案

但是，讓周風沒想到的是，之后一年內，西雅圖公共服務機構又對他的資料進行了復核。他們再次查閱了周風的相關信息、數據和文件。

周風是西雅圖 “供水延伸工程”的經理，有機會直接與需要新的供水連接裝置的房屋開發商直接接觸。通過周風，開發商得到供水工程的費用預算，其中包括了服務安裝費用等。

周風所經手的一個上述主供水管道延伸項目所花的費用大約是1萬美金，其中有一半是與周風的工作有關，而另外有1200美元包括了計劃評估和管理費用。而真正進行延伸供水連接的工作，由政府的工人完成，實際的費用接近4000美元。一旦這些花費明確，開發商會交給周風現金支票，但周風只需交給他們自己手簽的收據。

通過這種方式，周風迅速收斂了大量錢財。周風經手的支票與合同總是不相符的，也沒有人去監督周風得到的支票是否與其做的工作相符合。通常情況下，客戶支付體系會與發票的金額相符，而周風所負責的主水管延伸工程項目卻沒有這樣嚴格地得到監管，它只是整個客戶支付體系的一個分支而已。如果這個機構的某個有私心的雇員了解這個缺點的話，他完全可以利用這個支付體系做手腳，而不必害怕被監督。

2011年2月，一位高管在翻查周風的一些檔案，正在此時一個開發商來電要求對之前他們的水管延伸改建工程進行修正，這位開發商接手了之前一位破產的開發商的項目，新的開發商想知道之前破產的開發商所付的37000美元費用是否可以繼續使用。這位高管要求對方提供相應的支票復印件。但是，不論如何尋找，都找不到相應的支票。這位高管甚至向周風打電話詢問此事，周風非常配合，他告訴這位高管許多辦法，但這些辦法都不可行。

2011年12月9日，事件的真相才慢慢浮現。一位會計查到一筆付給城市管理機構的2000美元的支票被轉到了一個非政府部門的賬戶上。這個地區的房屋管理機構意圖將支票核對，該支票是支付2008年的一個主水管工程的。這張支票的復印件背面有一個圖章，其內容為“按美國銀行的要求進行支付”并附有編碼和存款代碼。支票上的錢被匯入了個人賬戶中，這個賬戶實際上屬于周風。

2012年1月5日，政府服務機構的主管與該市的檢查機關進行了接觸，并組成了一個專門的調查小組。調查小組的人核對了支票與合同之間的關系。他們查出47張有問題的支票，總額達50萬美元。47張支票中僅有12張存進了政府的戶頭下，另外35張，數額達 455576美元的支票不知所終。

2012年1月24日，警方到美國銀行調查了相關的情況。銀行表示，根據他們所掌握的材料，沒有發現在2006年曾經開設了一個與住房管理機構的支票相對應的賬戶，但是他們發現了兩個賬戶，一個名字是以“約瑟夫·風”，另一個是以“海城”的名字注冊的賬戶。這是周風的障眼法，他虛構了一個政府的雇主，開設了兩個賬戶，然后向銀行表示通過這兩個賬戶向該市的管理機構轉款，這樣銀行就放松了警惕。“我們發現有71張支票本來是應該付給西雅圖市政當局或是服務機構的，但卻轉到了這個賬戶上。其時間是從2006年1月至2011年1月，數額從675美元到217655美元不等，總數達到了1090762.16美元。”大多數支票的現金是從2008年1月到2010年11月存入的，大多數的金額為1萬至2萬美元，主要是開發商開出的，幾張是3萬美元至4萬美元。

人們質疑銀行機構在這個事件中處理問題的方式。人們發現銀行居然這么“不小心”，他們居然根本不查就把本該匯入政府名下的錢，直接匯到了私人賬戶上。人們目前還不知道，該市政府是不是要申請把自己的資產通過法律程序要回來。如今，人們只是驚異于，在美國這個完美的服務體系中，居然還能產生這樣的貪污大案，似乎是不可思議的事情。當然，周風發現 “在支票背面，用一只自制的橡皮圖章蓋上貌似正規的政府服務機構的章，然后把它放到ATM機中進行存儲。這就不需要與銀行工作人員面對面，他也可以避開可能碰到的麻煩。”周風沒有把他所經手的全部支票吞掉，他大約把經手的支票上的錢的三分之二侵吞了。在2008年，他有26筆支票，370000美元；2009年：28筆，325000元；2010年：390000元。他經手最后一筆錢是在2010年的11月19日，那時他正面臨被解職的時候。

他讓西雅圖政府“丟臉”

但是，隨著事態的發展，周風的事情由一個小的支付事件演變成了一樁數額龐大的貪污案。在2004年，他就購買了一套有著四個臥室的大房子。他和妻子結婚十年，現在居然擁有了三套有著四間臥室的大房子，而且還有三處尚未開發的土地。光是這些資產就估計價值達110萬美元。經查明，在周風自己的私人戶頭上還有110萬美元的現金。周風作為一個政府雇員，其年薪僅僅為81000美元，顯然，這些多余的驚人資產是非法所得。原來這個“老實人”早已暗中成為了一個百萬富翁，他以另一種方式實現了“美國夢”。

對于大多數熟悉他的人來說，老實人喬的外表確實是很和善，而且他是一個很宅的人，與別人打交道不多，人們不太了解他。而令同事感到驚訝的一件事，是他對某位激進的政治家很感興趣，在這位政治家競選時，他甚至交了250美元的捐款。而周風的理財看起來是更傳統而且老式的，他通過西雅圖住房部門把他名下的兩套房子租了出去，這樣，他每個月光靠出租房子就有額外的3000美元收入。

周風銀行戶頭上的錢都屬于西雅圖納稅人的錢。周風的美國銀行賬戶總額高達1091000美元。這些資金居然是用西雅圖公共市政服務機構開具的發票，總共有70多張，從數千元到數十萬元不等，這些支票上的錢都通過某種方式匯入了周風的私人賬戶中。2008年至2010年，平均下來存在這個賬戶上的金額每年達360000美元。而這個金額要比周風的老板，也就是西雅圖公共市政機構主管雷·霍夫曼一年的工資還要高兩倍。這個發現立即讓警方行動起來，周風在2012年3月被逮捕，他被指控犯有67項一級盜竊罪，以及3項二級盜竊罪。他被關了起來，而且不能提取75萬美元的保釋金，這是由于他的龐大資產被市政府凍結了，如果對他的這些指控全部成立，他將面臨10年的牢獄生涯。政府把他賬戶上剩下的220800美元充公，而該賬戶上顯示的100余萬現金流，余下的80余萬都被周風用來購買了至少一輛汽車，以及固定資產和其他大筆的信用卡支付。這些事情，警方在法院都作了陳述。周風在被逮捕時身上還有400美元的現金和美國銀行的信用卡。

這次事件，同樣也讓政府方面臉面掃地，在沒有持槍搶劫、沒有攔截運鈔車的情況下，一名矮胖的亞裔男子在政府的眼皮底下竟偷了這么多錢，而且他的偷竊行為居然持續了5年。而周風只用手制的收據，一枚橡皮圖章和一臺ATM機來達到目的。這些機器都不會像人一樣提出問題。根據媒體的了解，警方和檢方為了掌握翔實的證據，制作了近1000份檔案來追蹤這些資金。

一位檢察官說：“我被震驚了，他如此容易地達到目的，而幾乎沒有人來問他的問題。其中一張存款單據居然是三年以前的。我認為銀行不會接受如此老的支票。”實際上，據周風講，開一個美國銀行的賬戶只需要他的駕照就行。有人稱周風的案件為現代城市管理史上最大的挪用公眾資金的案子。而整個事件的發生可以總結為兩個重要的因素：一是有瑕疵的政府會計體系，以及一個粗心的大銀行。而對此，許多人都認為周風的罪名已是鐵板釘釘。但是，周風通過律師宣稱自己是無罪的。

事實上，之前的周風很得人們的喜愛。這件事發生后，對于他所在的部門是一個巨大的打擊。當然，更諷剌的事情是，那些與周風打過交道的開發商并未投訴周風之后的工作，因為他們的合同最后都按合約執行了。而政府方面卻在最近兩年一直致力于削減費用，一方面政府在不知不覺中被貪污了巨額的費用，另一方面，政府卻要削減開支，解雇人員。

政府已經削減了85個職位，同時減少了5600萬美元的開支。為此，已有該市的議員要求對該服務機構進行相關審查，他們要對該機構的財政情況查找問題，以期不再出現類似周風事件。有人對于此事的發生感到憤怒，他們認為許多政府官員不過是混日子，這件事能夠持續這么長時間更是令人驚訝。公眾肯定希望政府方面能夠盡快給出合理的解答。目前，周風已被關在監獄中，他將面臨許多嚴重的罪名，他的資產已被凍結，當然他申請了基本的生活費，每月還有4400美元。他無法轉移任何資產，而且也不允許從銀行支取錢。目前，政府服務機構正努力提升其會計系統。而周風所造成的問題一時半會也不能完全解決，這個工作量極大，因為他們不得不應對十年積累下來的問題，還有堆積如山的數據。