霧霾防治打響攻堅戰

▲4G讓網速進入高鐵時代

高速封路、滿城口罩、出門迷路、學校停課……自10月底以來，史上最嚴重霧霾襲擊東北，京津冀地區、山西、陜西、山東等地遭遇“十面霾伏”，部分城市能見度甚至僅有100米，長三角、珠三角等地也難逃霧霾彌漫，以往霧霾并不多見的中部城市長沙PM2.5數值一路上揚，空氣污染程度連日高居全國前列，甚至連風光秀美、有“中國空氣最干凈”城市美譽的三亞，由于受外界污染物質輸入影響也籠上了一層“灰紗”。

11月4日，中國社會科學院、中國氣象局氣候變化經濟學模擬聯合實驗室及社會科學文獻出版社聯合發布《氣候變化綠皮書：應對氣候變化報告（2013）》(以下簡稱綠皮書)，首次對霧霾天氣的影響進行了評估。綠皮書指出，近50年來中國霧霾天氣總體呈增加趨勢。其中霧日數明顯減少，霾日數明顯增加，且持續性霾過程增加顯著。

長期研究大氣污染的南京大學教授劉紅年等專家也表示，總體而言，霧霾污染趨勢還在增強。有數據顯示，今年以來全國平均霧霾天數為52年來之最。截至11月4日，平均霧霾天數已達29.9天。安徽、湖南、湖北、浙江、江蘇等13地均創下“歷史紀錄”，呈現出持續時間長、范圍廣、影響大、污染重等特點。

毫無疑問，中國當前的霧霾防治形勢已十分嚴峻。雖然霧霾在近幾年來已成為社會關注的熱點問題，有關部門也意識到了以霧霾為代表的大氣污染治理不容遲疑，但一些地方囿于被動應對，驅霾“靠風吹”，治理“靠別人”，收效甚微。當前，面對“兇猛霾勢”，要想在這場防治霧霾攻堅戰中贏得勝利，必須觸及根本問題，并列出“責任清單”，強力執行。

近五十年來霧減霾增

霧霾天氣越來越頻繁，空氣污染越來越嚴重，不用通過氣象數據分析，人們就能真切體會到這種“會呼吸的痛”。而如今綠皮書用翔實的數據再次印證了這一感受。

綠皮書指出，1961年至2012年，我國中東部地區平均年霧霾日數總體呈增加趨勢。上世紀80年代前，中東部地區平均霧日數基本都在霾日數的3倍以上。此后，霧日數呈減少趨勢，而霾日數呈增加趨勢，霧霾日數比例逐漸減小，特別是2011年和2012年的霾日數均超過霧日數。

進入21世紀后，中東部地區連續霾過程站次數增加顯著。資料顯示，連續3天的霾過程站次數由725.5站次增加到2010站次，連續4天的霾過程由444.4站次增加到1292.1站次，連續5天的霾過程由291.8站次增加到881.1站次，連續6天的霾過程由200.3站次增加到628.2站次，分別是20世紀平均值的2.8倍、2.9倍、3.0倍和3.1倍，其中持續時間越長的霾過程站次數增加越多。

在空間分布方面，我國年霧霾日數變化趨勢呈東增西減趨勢，東北、西北和西南大部地區霧霾日數每年減少0天至0.5天，除新疆北部外，西部地區年霧霾日數基本都在5天以下。而在華北、長江中下游和華南地區則呈增加趨勢，其中珠三角地區和長三角地區增加最快，廣東深圳和江蘇南京平均每年增加4.1天和3.9天。中東部大部地區年霧霾日數為25天至100天，局部地區超過100天。

被“霾”沒的健康

前段時間，一則“江蘇8歲兒童患肺癌，霧霾可能是致病主因”的新聞震驚網絡。而綠皮書中更是直指霧霾天氣會影響生殖能力，再度引發社會熱議。人們不禁感嘆：霧霾真的這么毒？

據綠皮書報告稱，霧霾天氣影響健康，除眾所周知的會使呼吸系統及心臟系統疾病惡化、使慢性病加劇、改變肺功能及結構、改變人體免疫結構外，還會影響生殖能力等。這一說法得到眾多生殖專家的認同。北京大學第一醫院男科主任醫師辛鐘成表示，霧霾影響生育系統是有根據的，相比較而言，男性生育系統比女性更易“受傷”，從新生兒到成年男性都會受到不同程度的影響。

霧霾天氣除了會影響男女生育能力，還會影響孕婦腹中的胎兒健康。美國一項研究曾對每位懷孕婦女周圍環境的48小時空氣樣本進行采集，白天采用便攜式空氣監測器，夜間則把空氣監測器置于床邊。這是首次針對孕期空氣污染對胎兒影響的試驗研究。結果顯示，生活在空氣污染較為嚴重的環境中的懷孕婦女，娩出的寶寶出生體重降低9%，頭圍數減少2%，而生活在空氣相對較好的環境中的懷孕婦女娩出的寶寶則沒有明顯變化。

此外，世界衛生組織下屬國際癌癥研究機構于10月17日發布報告稱，首次指認大氣污染“對人類致癌”為普遍和主要的環境致癌物，它的重要組成部分PM10可被認定為一類致癌物。由此，包括霧霾、柴油尾氣等在內的大氣污染在致癌方面的危險度已與煙草、紫外線和石棉等致癌物處于同一等級。

誰“霾”下惡果？

造成我國霧霾天氣增多最主要的“元兇”是化石能源消費增多造成的大氣污染物排放逐年增加。這些污染的主要來源是熱電排放、工業特別是重化工生產、汽車尾氣、冬季供暖、居民生活（烹飪、熱水）以及地面灰塵。此外，氣候變化導致的氣象條件也是造成霧霾天氣增多的“幫兇”，具體包括靜穩天氣加上高濕、混合層薄、降水日數減少等。

大氣污染是“元兇”

國家發改委副主任解振華坦言，霧霾天氣幾乎“常態化”，霧霾污染主要是發展方式粗放、產業結構和能源結構不合理造成的。它的根源還在于大量使用化石能源——煤炭和石油。

環保部發布的《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》顯示，我國主要大氣污染物排放量巨大，2010年二氧化硫、氮氧化物排放總量分別為2267.8萬噸、2273.6萬噸，位居世界第一，煙粉塵排放量為1446.1萬噸，均遠超出環境承載能力。其中，重點區域城市二氧化硫、可吸入顆粒物年均濃度分別為40微克/立方米、86微克/立方米，為歐美發達國家的2至4倍，北京到上海之間的工業密集區為我國對流層二氧化氮污染最嚴重的區域。

此外，城市揚塵、機動車數量劇增也是加劇空氣惡化的重要因素。

有數據顯示，深陷霧霾“鎖城”的山東2011年機動車保有量為2000萬輛，居全國第一，機動車排放的氮氧化物48.6萬噸，占全省排放量的27.1%，是僅次于火電行業的第二大污染源。全省高排放黃標車約900萬輛，其中，大中重型黃標車氮氧化物排放量約占70%，尾氣中的多種廢氣污染物最終轉化為PM2.5和臭氧。

氣象條件成“幫兇”

面對揮之不去的霧霾陰影，不少人從氣候變化角度發出這樣的疑問：霧霾多發是否和全球氣候變暖有關？

聯合國政府間氣候變化專門委員會日前發布的第五次評估報告第一工作組報告摘要進一步確認全球氣候變暖的事實，從1880年至2012年，全球海陸表面平均溫度升高了0.85℃。過去三十年，每十年地表溫度的增暖幅度高于1850年以來的任何時期。

那么，氣候變暖與霧霾頻發之間是否存在聯系呢？氣象專家認為，全球氣候變暖帶來的暖冬使得冷空氣活動減弱，導致不利于污染物擴散的靜穩天氣增加，從而提升了霧霾發生的頻率。

國家氣候中心氣候監測室首席氣候專家周兵從降水減少的角度分析了霧霾高發的原因。他介紹，近50年來，全國降水日數減少了10%，導致氣溶膠的濕沉降（即通過降雨、降雪等使顆粒物從大氣中去除）減弱，更多的氣溶膠留在大氣中，也在一定程度上加劇了霧霾多發。

戰霧霾需多管齊下

隨著北方城市相繼進入供暖季，傳統燃煤取暖帶來污染物增多，保障供暖的同時，防治霧霾迎來更加嚴峻的形勢。這是整個社會必須面對的課題，也是對當前治理霧霾力度的一次全方位考驗，一場保衛呼吸的“霧霾攻堅戰”已經打響。

戒“煤癮”優化能源結構

有專家表示：“要治理大氣污染，必須把煤耗降下來，把‘煤癮’戒一戒。”長期以來，由于我國產業結構偏重、產能過剩、能源結構單一等問題，燃煤產生的污染物對大氣環境造成了巨大壓力。若要從源頭嚴抓污染排放，切實加大治理霧霾力度，必須著力戒除“煤癮”，切實減少燃煤污染。具體而言，就是一手嚴控“燒出來”的污染，一手嚴控“飄出來”的污染。

▲霧霾污染形成根源之一在于化石能源的大量使用

▲由于霧霾天氣，醫院患呼吸道疾病的兒童患者增多。

一方面，嚴格實行煤炭消費總量控制。各地要按照相關要求，完成節能降耗目標。通過淘汰落后產能、清理違規產能、強化節能減排、大力調整熱源結構等，努力減少“燒出來”的污染。另一方面，全面推行清潔生產，加快清潔能源推廣。對電力、鋼鐵等重點行業全面進行清潔生產審核，針對節能減排關鍵領域和薄弱環節，采用先進適用的技術、工藝和裝備，實施清潔生產技術改造。同時，還要通過減少燃煤加快工業污染治理，通過煙氣脫硝、脫硫、除塵設施建設，減少“飄出來”的污染。

嚴格控制汽車排放標準

有專家認為，從三方面努力可以讓我們呼吸的空氣越來越新鮮。一是加大老舊車的淘汰力度。有業內人士指出：“過去一些老舊車的發動機由于技術原因，排放標準較低，仍是國二國三的標準，而現在排放標準已經升級至國五，更應該加大老舊車的淘汰更新力度。”第二，提高排放標準等級。尤其是北京等大城市，完全有條件從排放標準上率先提高等級。第三，加大新能源汽車推廣、使用力度。

此外，大力發展公共交通，可有效降低城市道路汽車擁擠，減少尾氣排放。具體而言，保持現在軌道交通黃金期的建設開通速度，提高中心城軌道交通線網密度，使得部分路段擁堵不堪的窘境有所緩解，引導民眾出行選擇公共交通設施。

實施區域聯防

當前，我國的大氣污染呈現地區污染抱團趨勢，要有效解決該問題，必須實施區域聯防聯控。例如，北京的強霾污染治理不僅要考慮市內污染源，還必須考慮天津和河北地區的污染來源。

目前，中國尚未建立實質性的應對機制，可考慮在管理體制方面進行制度創新，如建立跨地區的大氣污染聯防聯控委員會等。在進行區域聯防聯控時明確不同地區的責任，充分考慮各地的環境容量、承載能力和成本等因素。

除了地區間和城市間的聯防聯控之外，還需要建立部門和行業間的協作控制機制，使相關部門做到數據共享、措施共同制定、執法協作配合。

霧霾天氣的出現與氣象條件變化密切相關，專家建議，多部門可聯合建設全國統一布局、覆蓋全國、重點地區加密的國家環境空氣監測網。同時，應積極推進區域大氣污染觀測數據資料的跨部門共享平臺的建設，發展空氣污染氣象條件預報預警技術方法。

普及霧霾知識不可缺

有環保人士指出，只有認識霧霾之害，才能喚醒全民參與的群體自覺，才能更切實有效地治理霧霾天氣。“改善環境最小成本最直接的方式就是提高全民環保意識，消費者自愿為環保產品買單，將是鼓勵產業升級的最有效方式，然后進入良性循環。”

今年9月12日，國務院發布了《大氣污染防治行動計劃》，提出十條措施力促空氣質量改善，而該計劃的正式發布，是中國治理霧霾的行動利好。然而值得注意的是，干凈健康的大氣環境不是投入就能有產出，更不是幾個部門的責任，需要一點一滴、一絲一縷的盡職與用心。由此而言，科普霧霾之害，其實也是治霾的關鍵一步。所謂認識是行動的向導，只有認清霧霾的危害，才能有所警覺，進而增進共識、推動進程。(本刊綜合)※