我國(guó)高等教育市場(chǎng)化利弊分析

摘要 近年來(lái)，高等教育市場(chǎng)化已經(jīng)在全球范圍內(nèi)興起，市場(chǎng)化改革無(wú)疑成為我國(guó)高校未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。為了促進(jìn)高等教育的平穩(wěn)發(fā)展，我們必須全面認(rèn)識(shí)高等教育市場(chǎng)化，明確其對(duì)我國(guó)高等教育的積極影響和消極作用，在改革過(guò)程中揚(yáng)長(zhǎng)避短，通過(guò)政策與市場(chǎng)的配合推動(dòng)教育與社會(huì)共同協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 新自由主義 高等教育 市場(chǎng)化

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

高等教育市場(chǎng)化是基于新自由主義的思想提出的。新自由主義以“自由市場(chǎng)”為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主的市場(chǎng)機(jī)制，提倡自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。高等教育市場(chǎng)化不是絕對(duì)的私有化或公有化，而是一個(gè)引入市場(chǎng)機(jī)制的過(guò)程，它使得高等教育具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性、自主性和更加廣泛的適應(yīng)性。

高等教育作為準(zhǔn)公共品，其市場(chǎng)化強(qiáng)調(diào)將教育由國(guó)家包辦模式轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化模式，把市場(chǎng)機(jī)制作為配置高等教育資源的主導(dǎo)力量，高等院校根據(jù)社會(huì)需要自主地培養(yǎng)各種人才。

一、高等教育市場(chǎng)化的積極意義

（一）解決我國(guó)高等教育資金短缺問(wèn)題。

我國(guó)傳統(tǒng)的高等教育投資是政府單一渠道，公立大學(xué)的日常開支多數(shù)來(lái)源于政府撥款。近年來(lái)，我國(guó)高校不斷擴(kuò)招使得學(xué)生數(shù)量逐年上升，國(guó)家財(cái)政的教育開支不斷增加，教育經(jīng)費(fèi)的缺口也越來(lái)越大，單一渠道的投資顯然使政府越來(lái)越不堪重負(fù)。

在市場(chǎng)機(jī)制下，國(guó)家教育機(jī)構(gòu)必須依靠自身品牌吸引投資者，其教育資金來(lái)之不易。同時(shí)，“企業(yè)模式”下的顧客有權(quán)利自主選擇學(xué)校進(jìn)行投資或撤資，這就促使高校必須提高資金的使用效率，降低資源浪費(fèi)。通過(guò)引入多方投資者并建立多方共同監(jiān)督機(jī)制，一方面國(guó)家教育機(jī)構(gòu)將獲取更多的教育經(jīng)費(fèi)；另一方面，教育資源將趨向利用效率的最大化，高等教育資金短缺問(wèn)題也就隨之解決。

（二）擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)。

市場(chǎng)機(jī)制具有靈活性、變動(dòng)性等特點(diǎn)，能夠很好的彌補(bǔ)計(jì)劃?rùn)C(jī)制的不足，在滿足社會(huì)多元化需求的同時(shí)對(duì)其變化迅速做出反應(yīng)，有效解決供需之間的矛盾。市場(chǎng)化改革中，政府將對(duì)高校實(shí)行放權(quán)，從高校管理的舞臺(tái)逐漸退居幕后，對(duì)高等教育市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控；高校的職能將進(jìn)一步擴(kuò)大，擁有更多的辦學(xué)自主權(quán)。學(xué)校可以自主進(jìn)行招生、學(xué)科設(shè)置和內(nèi)部管理，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向?qū)嵤└母铮瑵M足學(xué)生、企業(yè)等消費(fèi)者的需求，集人才培養(yǎng)、科技開發(fā)、社會(huì)服務(wù)于一身，轉(zhuǎn)變?yōu)榕c社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的新型高等學(xué)校。

（三）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，提高辦學(xué)質(zhì)量。

經(jīng)濟(jì)效益是市場(chǎng)機(jī)制的核心，處于市場(chǎng)中的各方都以追求經(jīng)濟(jì)效益最大化為目標(biāo)，以期用最小的投入獲取最大的回報(bào)。高等教育運(yùn)作效率和質(zhì)量的提高是進(jìn)行教育市場(chǎng)化改革的目的之一，為了實(shí)現(xiàn)“投入最小，回報(bào)最大”的目標(biāo)，高校必然盡可能地提高資源的利用效率，減少資源浪費(fèi)，從而消除我國(guó)計(jì)劃?rùn)C(jī)制下高等教育資源利用率低下的弊端。

同時(shí)，高等教育市場(chǎng)化為公立大學(xué)和私立大學(xué)創(chuàng)造了一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)教育資源在公、私高校間的公平分配。通過(guò)學(xué)生自主選擇促進(jìn)高校對(duì)自身效益的重視，提高辦學(xué)質(zhì)量。

二、高等教育市場(chǎng)化的消極影響

（一）導(dǎo)致高等教育發(fā)展失衡。

首先，高等教育市場(chǎng)化可能導(dǎo)致各學(xué)科發(fā)展失衡。市場(chǎng)化進(jìn)程中，高校受市場(chǎng)機(jī)制影響把追求利益最大化作為主要任務(wù)，往往更加注重可以立刻吸引企業(yè)、學(xué)生前往投資、就讀，迅速獲得現(xiàn)期利益的專業(yè)和科學(xué)研究而忽視一些基礎(chǔ)性的學(xué)科。其次，高等教育市場(chǎng)化拉動(dòng)了知識(shí)的商業(yè)化趨勢(shì)，高校一味追求利潤(rùn)，教育的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益之間的平衡可能被打破。由于市場(chǎng)對(duì)技能培訓(xùn)的強(qiáng)調(diào)，大學(xué)過(guò)于看重對(duì)實(shí)用性技能的教授，忽視了學(xué)生的精神層面，科學(xué)研究也以企業(yè)關(guān)注的領(lǐng)域?yàn)橹鳎叩冉逃母黜?xiàng)功能開始失衡。

（二）忽視社會(huì)效益和教育公平。

高等教育的效益不僅包括經(jīng)濟(jì)效益，還包括社會(huì)效益，市場(chǎng)化只看到了經(jīng)濟(jì)效益，而忽視社會(huì)效益。教育擁有經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等多方面的功能，但高等教育市場(chǎng)化可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)功能以外的其他功能被弱化，從而降低教育的社會(huì)效益。極度低下的社會(huì)效益又進(jìn)一步引發(fā)教育公平問(wèn)題。

教育公平就是社會(huì)公平在教育中的體現(xiàn)。從構(gòu)成上看，高等教育公平大致包括三個(gè)方面，高等教育權(quán)利平等和高等教育機(jī)會(huì)公平； 高等教育利益和高等教育資源平等享有；高等教育結(jié)果公平。 在市場(chǎng)中，高校為了增強(qiáng)自身實(shí)力，將不斷擴(kuò)建學(xué)校，加大科研投資。由于這些資金主要從學(xué)費(fèi)中獲取，將導(dǎo)致學(xué)費(fèi)提高。長(zhǎng)此以往，高等教育可能成為只有富人才能消費(fèi)的“奢侈品”，而窮人則只能接受較差的教育，甚至失去接受教育的機(jī)會(huì)。

（三）制約農(nóng)村社會(huì)發(fā)展。

高等教育市場(chǎng)化是造成農(nóng)村資本向城市流動(dòng)的主要原因。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市所提供的便利及其自身的有利條件具有巨大的吸引力。一方面，家庭貧困的大學(xué)生多是貸款上學(xué)，畢業(yè)后為了償還債務(wù)只得選擇留在城市淘金；另一方面，城市優(yōu)越的條件也可能吸引貧困學(xué)生留在城市，拒絕返回家鄉(xiāng)建設(shè)農(nóng)村。這導(dǎo)致大量人力資源由農(nóng)村流向城市，城市的發(fā)展更加迅速，而農(nóng)村則越發(fā)缺乏人才，發(fā)展速度愈見緩慢。基于這一假設(shè)，可以看出高等教育市場(chǎng)化可能嚴(yán)重阻礙農(nóng)村社會(huì)發(fā)展。

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，基于新自由主義的高等教育市場(chǎng)化已成為我國(guó)高等教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。就現(xiàn)階段的中國(guó)而言，高等教育市場(chǎng)化利大于弊。目前，世界進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)都處于復(fù)蘇階段，這是我國(guó)的一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期。通過(guò)政府監(jiān)督，在“效率優(yōu)先，兼顧公平”的基礎(chǔ)上，市場(chǎng)化解決了高等教育的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)；同時(shí)，高校教育辦學(xué)質(zhì)量的提升有利于培養(yǎng)更多的高質(zhì)量、創(chuàng)新型人才，有助于我國(guó)抓住當(dāng)前機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展。□

（作者單位：西南交通大學(xué)公共管理學(xué)院）

注釋：

韋洪發(fā). 我國(guó)高等教育市場(chǎng)化趨勢(shì)及其對(duì)教育公平的影響. 長(zhǎng)白學(xué)刊， 2011年第5期，第158頁(yè).