企業(yè)如何開展安全生產(chǎn)標準信息化建設(shè)

摘要 本文結(jié)合《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》和國家煙草專賣局“三化”建設(shè)要求，以株洲煙草《安全生產(chǎn)標準信息化應(yīng)用》項目研究成果為例，分析了煙草商業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準信息化建設(shè)的意義、方法以及其產(chǎn)生的效果。

關(guān)鍵詞 煙草 安全 標準 信息化 建設(shè)

中圖分類號：F426.8 文獻標識碼：A

為貫徹落實《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》，株洲市煙草專賣局結(jié)合實際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對煙草商業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建和安全生產(chǎn)信息化建設(shè)進行了有效探索。本文結(jié)合株洲煙草《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準信息應(yīng)用》項目研發(fā)成果，對煙草商業(yè)企業(yè)如何開展安全生產(chǎn)標準信息化建設(shè)進行闡述和分析。

一、開展安全生產(chǎn)標準信息化建設(shè)的意義

《煙草行業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》全面規(guī)范了煙草企業(yè)安全生產(chǎn)的開展方法、途徑和標準，為全行業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)工作、提升基礎(chǔ)建設(shè)水平，提供了管理和技術(shù)支撐。而加強《煙草行業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》的宣貫落地，是改善煙草企業(yè)安全設(shè)施和提高工藝水平，增強從業(yè)人員的安全生產(chǎn)標準化意識和規(guī)范安全生產(chǎn)行為，提升安全生產(chǎn)管理水平，防范生產(chǎn)安全事故，確保行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定的重要舉措。

株洲煙草在建設(shè)過程中認識到安全生產(chǎn)標準化工作的重要性和緊迫性，在安全管理的基礎(chǔ)上，圍繞《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》，組織開展標準的宣貫，制訂了適合本單位實際的建設(shè)方案，探索了一條與職業(yè)健康安全管理體系要求相結(jié)合、富有本企業(yè)特點、可操作性強、基層員工易于理解和接受的安全生產(chǎn)標準化宣貫途徑，其意義主要體現(xiàn)在：一是有利于推進煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范的應(yīng)用；二是有利于推動煙草商業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)信息化的建設(shè)；三是有利于提高煙草商業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平；四是有利于改善煙草商業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀；五是有利于煙草商業(yè)企業(yè)預防安全風險和減少安全事故。

二、開展安全生產(chǎn)標準信息化建設(shè)的方法

根據(jù)株洲煙草的實際，開展安全生產(chǎn)標準信息化建設(shè)，主要從以下幾個方面入手：

（一）明確總體思路。

株洲煙草在建設(shè)過程中，明確了“一本手冊+一個信息系統(tǒng)”的總體思路。“一本手冊”就是通過建立一本《安全生產(chǎn)標準化操作手冊》來指導全市系統(tǒng)的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，滿足安全生產(chǎn)標準化基礎(chǔ)管理達標定級的要求，適用于本單位的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，使文本格式化、內(nèi)容規(guī)范化、操作簡便化、記錄標準化、查詢方便化。“一個信息系統(tǒng)”就是通過建立一個《安全生產(chǎn)標準化信息系統(tǒng)》來管理全市系統(tǒng)的安全生產(chǎn)標準化評價、應(yīng)急預案演練、安全教育培訓、安全設(shè)備設(shè)施臺帳等安全管理工作，滿足安全生產(chǎn)管理信息化建設(shè)的要求，適用于煙草商業(yè)企業(yè)的安全信息化管理，在基礎(chǔ)管理子系統(tǒng)中實現(xiàn)查閱、錄入、統(tǒng)計、審批等功能；標準化評價系統(tǒng)包括基礎(chǔ)管理規(guī)范、通用安全技術(shù)和現(xiàn)場規(guī)范、煙草商業(yè)企業(yè)安全技術(shù)和現(xiàn)場規(guī)范要求等三項內(nèi)容，具有自評、復評、外評等三個功能。

（二）遵循設(shè)計原則。

開展安全生產(chǎn)標準信息化建設(shè)應(yīng)遵循以下五個原則：一是開放性。在設(shè)計時考慮到功能的可擴展性與維護的方便性，使用的操作平臺類型，應(yīng)用服務(wù)器、編程語言和數(shù)據(jù)庫，遵循了通用性和開放性，減少了后續(xù)功能增加和修改的難度，提高了后續(xù)服務(wù)的方便。二是先進性。采用目前國際上最先進的數(shù)據(jù)庫技術(shù)，ASP開發(fā)，sql server2000作為網(wǎng)站后臺數(shù)據(jù)庫，IIS5作為Application Server。這個組合在測試權(quán)威e-Week的測試中顯示具有最優(yōu)性能。三是實用性。該系統(tǒng)以株洲煙草的安全需求為目標，以方便使用為原則，在吸取先進管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，量身定做，并在統(tǒng)一的用戶界面下提供各種實用功能，盡可能降低使用前的培訓和使用中的維護投入，提供前端網(wǎng)頁開發(fā)的無逢連接。四是安全性。充分考慮系統(tǒng)及數(shù)據(jù)資源的容災(zāi)、備份、恢復的要求。為系統(tǒng)提供強大的數(shù)據(jù)庫備份工具。充分考慮系統(tǒng)的安全要求，信息發(fā)布管理責任到人。五是規(guī)范性。完全按照ISO9001的規(guī)范進行系統(tǒng)設(shè)計和開發(fā)，設(shè)計圖采用uml進行描述，開發(fā)的網(wǎng)站符合政府網(wǎng)站建設(shè)的整體要求。

（三）采用正確的方法。

《操作手冊》采用的編制方法：一是搜集整理資料；二是分析資料的實用價值；三是設(shè)計《操作手冊》的框架及目錄；四是編輯手冊內(nèi)容；五是聘請安全高級評價師進行審核；六是在全市系統(tǒng)廣泛征求意見和建議；七是召開安委會進行評審；八是在全市系統(tǒng)試運行。

《信息系統(tǒng)》采用的開發(fā)方法：一是在全面分析需求的基礎(chǔ)上，搭建系統(tǒng)框架。具體如下圖：

二是與軟件開發(fā)單位聯(lián)合開發(fā)安全信息系統(tǒng)；三是明確安全信息系統(tǒng)的開發(fā)手段；四是分階段實施安全信息系統(tǒng)的開發(fā)。主要包括九個階段，即需求確認階段、總體設(shè)計階段、分項詳細設(shè)計階段、系統(tǒng)詳細開發(fā)計劃制訂階段、系統(tǒng)開發(fā)實施階段、集成階段、測試階段、鑒定驗收階段和系統(tǒng)投入使用和系統(tǒng)維護階段。

（四）解決好關(guān)鍵問題。

《操作手冊》主要解決好7個關(guān)鍵問題：一是組織機構(gòu)的設(shè)置。組織機構(gòu)設(shè)置應(yīng)遵循精簡、高效、適用的原則，做到統(tǒng)一、規(guī)范、適合安全生產(chǎn)管理工作需要；二是安全管理制度的梳理和完善。應(yīng)對已有的安全管理制度進行梳理，對未建立或者是與標準化規(guī)范有出入的管理制度進行完善補充，滿足標準化規(guī)范的全部要求；三是安全生產(chǎn)管理臺帳的設(shè)置。應(yīng)制定統(tǒng)一、規(guī)范、適用的臺帳，滿足安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理需要，并符合標準化規(guī)范的要求；四是安全生產(chǎn)管理記錄的規(guī)范。主要是規(guī)范安全生產(chǎn)管理記錄的格式和保存方式；五是應(yīng)急救援預案的編制。主要包括火災(zāi)事故、機動車輛、卷煙倉儲、卷煙配送、專賣執(zhí)法、煙葉生產(chǎn)、卷煙營銷等七個方面，要突出行業(yè)特色，充分發(fā)揮全行業(yè)的力量，做到應(yīng)急救援資源共享；六是安全生產(chǎn)管理考核評價內(nèi)容的細化。對安全生產(chǎn)標準化規(guī)范中的39項考核評價內(nèi)容進行細化，結(jié)合標準化規(guī)范基礎(chǔ)和現(xiàn)場管理的具體要求，制定更加全面、更加詳細、更加具體的考核評價表；七是職業(yè)健康安全體系文件的搜集和完善。對煙草商業(yè)企業(yè)職業(yè)健康安全體系文件進行搜集和完善，形成一套覆蓋煙草商業(yè)企業(yè)各重點環(huán)節(jié)的體系文件。

《信息系統(tǒng)》主要是建設(shè)好“安全管理基本信息數(shù)據(jù)庫、信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計和安全生產(chǎn)標準化級別評定”等三個子系統(tǒng)。其中：安全管理基本信息數(shù)據(jù)庫子系統(tǒng)主要是解決好功能設(shè)置、實用性及安全性的問題；信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計子系統(tǒng)主要是解決好保密和分級授權(quán)查閱以及防止網(wǎng)絡(luò)入侵，保護信息安全的問題；安全生產(chǎn)標準化級別評定子系統(tǒng)主要是解決好在系統(tǒng)內(nèi)實現(xiàn)卷煙商業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標評級自動評分功能，實現(xiàn)企業(yè)自評和外部評審等兩級考核評分功能以及在企業(yè)自評過程中，能自動顯示本企業(yè)與標準化規(guī)范的差距，實現(xiàn)安全隱患整改跟蹤反饋功能等等。

三、開展安全生產(chǎn)標準信息化建設(shè)的效果

株洲煙草通過近一年來的的實踐，其效果體現(xiàn)在經(jīng)濟效益和管理效益等兩個方面。從經(jīng)濟效益上看：一是控制了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；二是節(jié)約了安全生產(chǎn)管理成本；三是保障了企業(yè)經(jīng)濟效益的穩(wěn)步增長；四是樹立了企業(yè)的良好形象。從管理效益上看：一是推進了煙草商業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范的宣貫落地；二是推動了煙草商業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)信息化的建設(shè)；三是提高了煙草商業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。實現(xiàn)了機構(gòu)設(shè)置、安全制度、管理臺帳、安全記錄、應(yīng)急預案等“五個標準”；四是改善了煙草商業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀。至少能全面掌握員工的安全教育培訓情況，能全面了解安全生產(chǎn)標準化達標定級狀況，能全面分析安全生產(chǎn)應(yīng)急預案的演練情況。□

（作者單位：株洲市煙草專賣局（公司））