網絡社會的隱私權保護

摘要 隨著網絡社會的興起，網絡技術迅猛發展，給人類帶來了極大的便利與繁榮，但同時也使得作為隱私權保護屏障的時間和空間失去了原有的意義。近年來，公民網絡隱私權的保護受到了嚴峻的挑戰，這嚴重阻礙了網絡經濟的發展，侵犯網絡隱私權已成為一個突出的社會問題并受到國際社會的關注。本文分析了各國針對網絡隱私權保護的經驗，并結合我國現狀，對建立我國網絡隱私權保護體系提出了建議。

關鍵詞 網絡社會 隱私權 挑戰 建議

中圖分類號：D923 文獻標識碼：Ａ

網絡社會運用計算機高速的信息處理系統和信息管理系統，迅速、準確地為我們提供著各種各樣的信息服務。然而在享受網絡社會帶來的巨大便利的同時，隱私權作為公民“享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護，不被他人非法侵擾、知悉、搜集、利用和公開的一種人格權”①卻在一定程度上受到了挑戰。

一、網絡社會對隱私權保護提出的挑戰

網絡社會隱私權受到侵犯主要有三種形式。（1）不當干涉、窺探個人領域。如電子郵件在傳輸過程中被截獲和篡改，利用電子監控系統監視他人在網上的言行，商家向個人電子郵箱投放垃圾郵件；（2）不當收集、利用個人數據。借由網絡截取他人電子郵件、QQ信息的現象時有發生，更有標志性的則是不法網絡經營商利用cookies技術收集用戶信息；（3）泄露他人隱私。尤指公民在網絡上宣揚、公開他人或自己和他人之間的隱私，而網絡提供商既可能直接侵害他人的隱私權，也可能是對他人發表在網站上的侵權信息進行放縱。

二、網絡社會公民隱私權保護現狀

（一）以美國為代表的行業自律為主導的模式。

該模式依靠網絡服務者的自我約束和行業協會的監督來實現，采取的主要手段有：（1）建設性的行業指引。指由保護網絡隱私權的自律組織制訂的，參加該組織的成員都必須遵守的保護隱私權的行為指導原則，如由美國電子工業協會等團體以及IBM等100多家公司組織、加盟的“在線隱私聯盟”。（2）網絡隱私認證組織。如著名的TRUSTe組織，各網站均可加入這一組織，從而在自己的網站上粘貼TRUSTe認證標志，向用戶表明自己是對用戶網絡隱私負責的網站。（3）同行業網絡隱私保護自律規范。指由同行業網站共同制定和遵守隱私保護自律規范，如美國醫學會提出的“互聯網上醫療健康網站準則”。

行業自律模式僅對那些加入了該計劃的公司有效，然而對大量沒有加入這一計劃的公司起不到任何約束和規范作用。

（二） 以歐盟為代表的法律規制為主導的模式。

該模式由國家和政府主導，通過立法從法律上確立網絡隱私權保護的各項基本原則和具體法律規定，并在此基礎上建立相應的司法或行政救濟措施。1995年，歐盟就制定了《歐盟數據保護指令》。1998年10月，歐盟制定的《網絡私人資料保護辦法》嚴格限定在傳遞和使用個人數據資料時必須遵守的規則。此外，《電信部門個人數據處理和隱私保護指令》、《關于在信息高速公路上收集和傳遞個人數據的保護指令》以及《電子通訊隱私保護指令》的制定都為網絡用戶隱私權的保護提供了強有力的保護。

歐盟模式運用法律對網絡服務提供商搜集用戶數據和隱私的行為做出了限制，然而此舉增加了網絡服務提供商的法定義務和整個信息產業的成本，甚至會損害信息產業的利益并阻礙網絡電子商務的發展。②

（三）我國對網絡隱私權的保護。

當前，我國對公民隱私權的立法規定散見于部門法和最高人民法院就此所作的司法解釋中，沒有將隱私權作為公民一項獨立的人格權加以保護，只簡單地規定了與隱私權有關的權利如肖像權、名譽權等。

隱私權保護的立法依據缺失，導致目前我國對網絡隱私權法律保護基本上處于無法可依的狀態，一旦出現網絡服務提供商或其它主體通過網絡非法搜集、利用網上個人用戶的隱私資料，網絡用戶就會陷入孤立無援的境地。如聽任其發展，不僅網絡用戶的切身利益將遭受直接損害，而且也會給我國網絡及相關產業的發展造成巨大的阻礙。

三、對建立我國網絡隱私權保護體系的建議

筆者認為，我國網絡隱私權保護應以法律規制為主，行業自律、技術保護為輔。建議在《民法通則》中確認隱私權為獨立的人格權，并對網絡隱私權進行單獨立法。此外，應加強對行業自律的監督，引入第三方認證等監督機制，保障網絡隱私權不被隨意侵犯。同時還應完善網絡技術保障體系，增加網絡的安全性。如2000年7月，萬維網提出了可使因特網用戶有效控制和保護個人數據的軟件“隱私傾向平臺”，這項技術可使用戶訪問網站時能夠知悉網站如何收集利用個人數據，并能通過瀏覽器選擇隱私保護參數及與網站進行對話，從而就網站隱私聲明是否符合自己的意愿做出決定。

由于互聯網是一個開放性的世界，規范網絡秩序的相關法律必然會遇到國際協調的問題，網絡時代不同隱私權制度間的沖突和矛盾更為突出。③許多與網絡相關的法律只有通過地區性甚至全球性的合作才能有比較好的效果。因此，我國應加強國際合作，為我國網絡及相關產業創造一個良好的發展環境。此外，公民自身也要提高自我防范意識，自行采取技術保密手段，注意了解網站收集使用個人數據的目的、用途，不隨意泄露個人數據，從而保護好自己的隱私。□

（作者單位：南京大學法學院）

注釋：

①張新寶.隱私權的法律保護.群眾出版社1997年版，21.

②劉小濤.隱私權在網絡空間中面臨的挑戰與對策.中國法院網.2012-10-12.

③葉姍.論垃圾郵件的法律管制.科技與法律.2003，（2）.