如何為民營經濟發展創造優質環境

省里下發的《關于突出發展民營經濟的意見》（“40條”），在全省上下產生很大反響。這“40條”，正如巴音朝魯省長講得那樣，亮點很多，含金量很高，操作性很強。

大家清楚，民營經濟發展空間廣闊。黨的十八大強調要加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式，著力增強創新驅動發展新動力，強調堅持“兩個不動搖”，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。這“兩個強調”，充分體現了國家在全面深化經濟體制改革中，大力發展民營經濟的決心和信心，為民營經濟指出一條具有中國特色的發展道路。如果換個角度看，這其實是在講為民營經濟發展創造一個什么樣的環境問題。那么我們怎么去做？是不是應注重這么幾點：

一、為發展民營經濟創造優質環境，要提高認識，形成積極推動民營經濟發展的合力

王儒林書記對我省民營經濟目前的發展狀況及問題指出得相當準確。他說吉林省市場化水平仍然比較低，民營企業發展仍然面臨不少，可以概括為“六難”，即創辦難、成長難、創新難、盈利難、融資難、辦事難。其實書記所講切中要害，說明我們在工作推動、發展環境等諸多方面還存在不可忽視的問題。究其原因，根本的一條就是我們許多人的認識遠不適應發展民營經濟的需要。不少人包括我們的一些領導干部，還停留在老的思維定勢上，認為東北是國家的老工業基地，與南方沿海省市不一樣，發展民營經濟不如發展國有經濟有實力。不難看出，這種思想滋生著惰性，毒害廣而深，禁錮影響干事的人，之所以會形成左顧右盼、畏首畏尾，不敢越雷池一步的局面，其根源就在這里。

雖然這幾年我們也在迫不得已地推動民營經濟，但產生省里歸納的“六多六少”、“四個不夠”的問題也實屬必然。省委省政府的“40條”意見出臺，為全省上下統一思想、形成共識提供了依據。作為經濟部門的省經合局，不僅要認真學習好這“40條”，而且要針對事涉的內容拿出貫徹措施，與全省上下形成推動我省民營經濟發展的整體合力。

二、為發展民營經濟創造優質環境，要有“無禁即入”的理念和魄力

王儒林書記講得好，民營經濟“牽一發而動全身”，抓民營經濟就是抓發展，就是抓工業化、城鎮化和農業現代化，就是抓改革開放、抓富民強省。有了這樣的認識高度，足以看到省委省政府對發展民營經濟所賦有的信心。但在具體落實上，還有個如何對待“非禁即入”的問題。沿海發達省市之所以民營經濟發展迅速，而且能把它做大做強，關鍵是很好地貫徹了“非禁即入”這個理念，施展了這方面的魄力，先我們而行，實踐證明路子闖對了。我們也應該有這種理念和魄力，從現在起多在“非禁即入”上謀事情，少在關卡阻上做文章，我省民營經濟仍然會有大發展。特別是負責全省經濟合作的部門，要轉變觀念，主動服務，想方設法多給民營經濟幫助扶持，與其他部門一道共同激發民營投資的連帶效應。要真正把“非禁即入”當成助推民營經濟發展的常態，當成支持民營經濟發展的手段。

三、為發展民營經濟創造優質環境，要運用好“先行先試”的政策

長吉圖先導區規劃綱要，是我省發展上升到國家戰略的第一個規劃綱要，也是國家授予我省“先行先試”的重要載體和平臺。可以這樣理解，“先行先試”就是讓我們放手大膽干，并有所作為、有所創造。這是一個很大的政策，落實好這一政策，關鍵是要敢作敢為，突破條條框框，闖出一番天地。發展民營經濟也要貫徹“先行先試”的精神，大膽地去創造。要很好地把握住巴音朝魯省長強調的五個方面：加大市場進入支持力度，創造良好的市場主體生成環境；加大服務支持力度，創造扶持企業成長的環境；加大融資支持力度，創造寬松的金融支撐環境；加大財稅支持力度，創造增強企業發展能力的環境；加大技術人才支持力度，創造促進民營企業轉型升級的環境。

省經合局作為民營經濟的協調推動部門，要從實際出發，積極配合主管部門，在招商引資、開發區管理上解決好對民營企業服務的缺位、錯位、補位問題，自覺地、主動地為民營企業排憂解難，放心、放膽、放權、放手支持民營經濟騰飛。

有人說得好，民營經濟是民生經濟、富民經濟，是實現中國夢的重要推動力量。發展民營經濟的信心，來源于全社會為其生存成長培育更加肥沃的土壤。對省政府的職能部門來說，就是要在統一認識的基礎上，對照省委省政府這“40條”意見，明確自身承擔的職責，化解任務，抓好逐條逐項的落實。要清楚自己工作的著力點，亮出態度，拿出切實可行的辦法措施。王儒林書記講到，發展民營經濟要加快推進五大工程建設，其中的招商引資工程、集群發展工程，就涉及我們省經合局的工作。

招商引資工程，是發展民營經濟的重要載體。通過招商引資把更多的民營投資者吸引過來，壯大民營經濟的比重，很好地發揮民營經濟涵蓋社會民生的積極作用。特別是對民營投資者，不僅要一視同仁，而且要予以政策上的傾斜，在一些重要領域給予重點指導推介，實行“非禁即入、平等對待”，與國有及外資的政策待遇相同。目前，就是要把招商引資與突出發展民營經濟有機地結合起來，共同謀劃，相互促進。

集群發展工程，其實就是以主導產業發展為核心的鏈條發展工程、產業集聚工程。在開發區這個平臺上，發展各種具有集聚效應的特色園區，在做大做強上下功夫。省經合局作為開發區管理部門，就是要按照要求認真研究全省開發區的總體規劃布局，拿出全省推動集聚園區發展的具體落實意見，把支持政策、扶持資金很好地引導在這上面來。