論當下企業法律制度的缺失

【摘 要】當下，除較大規模的企業或較為成熟的大企業外，目前我國中小企業同樣在當今的社會生活中具有巨大的影響力，有著舉足輕重的重大意義。但是，受我國經濟環境和社會環境的制約下，現有的許多法律法規已經無法滿足中小企業的發展和轉型。本文將主要圍繞現有的法律制度的缺失對中小企業發展的影響，以及衍生出的企業信用缺失現象展開討論。

【關鍵詞】法律制度；信用缺失；有效措施

許多國內外的經濟法律制度學家普遍認為，經濟法律制度變遷發生的實質上是打破舊的經濟法律制度，從而建立新的適合經濟發展的經濟法律制的過程。進一步順應經濟法律制度環境的變化引起的新制度需求的產生。受我國特有的國情和特色社會主義道路的限制，我國部分中小企業發展的法律輸在了起跑線上，發展培育起步與其他國家相比較晚，很多與中小企業發展有關的政策還沒有完全建立，適合中小企業發展的法律制度分散，并且缺乏較強的操作性，發展非常不完善。嚴重制約了中小企業的發展，由此也導致中小企業信用缺失現象極為普遍。這就需要在法律制度的建設過程中不斷推出行之有效的系列政策措施，進一步加快立法，加快建立健全適合我國中小企業發展的法律制度的步伐，積極引導和大力促進中小企業在經濟軌道上的健康、持續、快速的發展。通過完善法律制度的手段推動我國中小企業的發展，是目前較為普遍、也是最為行之有效的措施，對加快經濟發展具有非凡的意義。

一、我國中小企業現有的法律制度的現狀

我國中小型企業的區分是相對大型企業而言的。開始于2003年，我國實施的《中華人民共和國中小企業促進法》中所稱的中小企業，我國正式出臺的與之有關的企業立法是在十—屆三中全會之后開始的。中央和地方政府調整企業關系的立法工作取得重大成就，從2000年到2009年間，我國政府先后共頒布了400多個單行法律法規。分別于2000年頒布了《供于鼓勵和促進中小型企業發展的若干政策意見》，主要為了激勵社會和民間進行投資，充分發揮政府對風臉投資的導向作用；2004年頒布了《證券投資基金法》，主要是為推動中國的風險投資的發展，提供有力的法律保證；2005年頒布了《創業投資企業管理暫行辦法》，主要是為風險投資企業政策提供扶持的方式；2009年頒布了《首次公開發行股票并在創業板上市管理暫行辦法》，針對發行條件、發行程序、信息披露、監督管理和法律責任等方面對擬創業板上市業的作出了相關的規定。這些法律法規的頒布表面上主要是以國有企業為調整的對象，但同時均適用于中小企業。伴隨經濟的飛速發展，我國現有的企業制度已經無法與企業發展的進程相互適應，隨之出現了許多不適應之處，此時，也就需要把一些不合適、不利于發展的的法律法規及時的進行淘汰更換，及時作出整改，完善適應新形勢需要的新法律法規。從根本上來說，制約我國中小企業發展的是法律制度大環境，主要包括社會宏觀制度大環境和企業內部的微觀制度環境。21世紀的競爭既不再是技術上的競爭，也不再是人才的競爭，準確的說應該是各國法律制度之間的有利競爭。因為法律制度環境的短缺對我國企業來說將是一塊無法回避的短板，同時是在短期內難以解決的，也無法像其他問題那樣，通過其他方式作出彌補。

二、法律制度的缺失對中小企業發展的影響

伴隨改革開放步伐的不斷向前邁進， 我國中小企業在國民經濟中的所起的作用也越來越重要。但是，在得到快速發展的同時，我國中小企業在經濟快速發展的過程中，也遇到和出現了很多的問題。其中，表現最明顯，影響最深遠的就是中小企業信用的缺失。為此，本文除重點分析造成中小企業信用缺失的原因外，還將闡述信用缺失所帶來的一系列的危害，在此基礎上，從而進一步提出加強中小企業信用體系建設行之有效的措施。

（一）中小企業信用缺失現象較突出

“誠信”一詞既起源于古文，同時也是作為一個新的話題出現。從古至今，我國商界就一直將“誠信”視作為人與人之間經濟交流的首要基本條件。在實行市場經濟的當下，對于重新強調誠信尤其是企業的誠信，主要是由于“誠信”已經成為制約我國社會和經濟發展的重要因素。因我國市場經濟尚處在一個不斷向前發展的階段，依然存在很多法律經濟制度不完善的部分，之所以我國中小企業信用的缺失成為目前較為突出的問題，這主要和中小企業自身缺少一種強有力的抵抗風險的能力。分析我國中小企業造成信用缺失的主要原因著重表現在以下幾個方面：

1.中小企業信用缺失的主要表現。目前，在中國現存的經濟活動中，中小企業的信用缺失現象極其普遍且非常嚴重。中小企業信用的缺失逐一表現在商業、生產、營銷、金融和財務等其他的方面。導致企業信用缺失的主要原因分為內外兩方面，外因是由于經濟體制的轉型和政府法律制度規定上的因素導致；內因則是由于中小企業自身的原因造成。縱觀全局，若要針對中小企業信用的缺失進行治理，則應該從整體和部分兩方面開始進行整改。需要著重強調的是，我國中小企業信用的缺失，特別是融資信用的缺失和會計信息的信用缺失已經給金融市場的發展，以及中小企業自身的發展產生了極為嚴重的影響，也進一步對我國宏觀經濟調控蘊藏了潛在的危機。

2.中小企業信用的缺失所引發的誠信危機。我國中小企業日益對商業往來中的誠信原則加以重視，目前，市場經濟主要分為分部分：法制、誠信和信用經濟，健全的的誠信制度是市場經濟保持穩步運行的保障，是企業間達成商業交往的首要因素。在現實的企業經營活動中，因為大部分的中小企業尚未設置一系列完備的誠信機制，尤其在企業的經營管理層面上，存在嚴重的誠信缺失的現象，由于企業間信用的缺失的已經突顯為一個較為嚴重的問題，對各中小企業的經營已造成了一定的困擾，同時也擾亂了市場正常運轉的經濟秩序，中小企業在今后的發展中，必須面對這個嚴峻的挑戰。究其誠信危機的歷史根源，一方面是由于我國有關誠信制度的立法和有關的法律制度關于信用缺失行為方面的監管，尚存在很多法律制度的漏洞，而且我國的法律制度一向對懲治方面不強調嚴厲結果；另一方面是由于我國舊體制并未對中小企業的產權做出清晰而明確的定義，同時，各中小企業在企業產權制度的建設方面也較為滯后。正因如此，一些不公正、不平等的不良競爭的行為層出不窮，嚴重違反了我國一向推崇的企業的誠信原則。此外，由于我國當前的企業法律制度缺少一套統一的、健全的、完善的誠信制度體系。此類現象發生的最終結果，則會直接加劇我國部分中小企業的誠信危機。在此基礎上，由于大部分的中小企業并沒有對誠信原則形成一份正確、充分的認識，若要規范市場經營行為和競爭行為，僅僅只能依靠中小企業自身的自律意識來規范。誠信危機已經在我國當下的市場經濟建設中蔓延開來，并像病毒一樣已經開始暴露出來，若想要從根本上解決中小企業的誠信缺失問題，需認識到解決信用缺失的首要前提和關鍵點在于建立一套完整的、可操作性較強的法律機制。最后，若想建立一種和諧和公平公正的市場經濟氛圍，必須依賴已經成文的法律誠信制度，加大監管我國各中小企業的經營行為，才能更好的壯大中國市場經濟的發展。由此可見，誠信的建設對于化解誠信危機起著關鍵性的作用。

（二）法律制度的缺失導致公司內外部的關系處于不確定

的狀態

由于我國現行的《公司法》對公司瑕疵設立的規定非常的簡單，一旦公司設立了瑕疵則會致使公司內外部的關系均處在一種不確定的狀態下，將直接侵害交易相對人與善意股東的的合法權益，嚴重危害到正常的市場經濟的秩序。同時，從法理上來看，我國的《公司法》的總目標旨在追求社會的整體效益，并賦予了利益相關人啟動消滅公司人格程序的權利，并剔除瑕疵設立的公司或盡早補正公司設立的瑕疵，以維護交易的公平、安全和經濟秩序；但是，從制度經濟學上來看，公司瑕疵的設立卻片面的肯定了主義與否定主義的制度成本。將我國現有的市場經濟和制度環境結合起來看，我認為肯定瑕疵設立公司的法人格，這樣企業的法律效益則會更好，而對于一般的設立瑕疵，則應給予公司設立人瑕疵補正的機會，以維持公司法人格的延續。從而才會進一步使得公司瑕疵在實踐中得以正確的使用，以維護公司相對人與善意股東的的合法權益。

三、健全的法律制度對中小企業發展的重要意義

通過國內外法律制度的對比，我們發現，在國外，大部分的已制定的法律制度，更關注的是制度是否符合中小企業的發展，是否具有針對性，以及是否具有靈活的可操作性；而反觀我國中小企業的法律制度則缺少明確性、不夠靈活，且可操作性也不夠強，最重要的是無法適應我國現有經濟發展的現狀。此外，我國中小企業的融資制度屬于政府引進性制度的一種。我國政府曾希望通過強制性的制度變遷，來引導金融機構向中小企業進行貸款。但是，大部分的中小企業金融機構的整合，像城市信用社和信托投資公司，以及農村信用社等的關閉和合并，使得中小企業獲得貸款的機會進一步減少。因此，通過健全的法律制度可以進一步中完善中小企業的融資渠道，從而充分發揮金融市場的調節功能，完善信用擔保的法律制度。此外，我國信用體系中的信用缺失，也可以通過建立健全一套完備的相關法律制度，將整個社會的信用信息加入到信用制度體系當中。因此，建立健全我國的法律制度，可以更好的促進中小企業的發展，提升中小企業的競爭力，對中小企業的發展具有更積極的作用和意義。當下，我國的企業法律制度缺失情況較為嚴重，急需建設健全一套完備的企業法律制度體系。由于我國的特殊國情，我國的各類中小企業在社會經濟生活中也與其他大企業一樣，對振興中國經濟同樣起著非常重要的作用，并具有其他大企業不可替代的地位和重要意義。而很多中小企業的發展和盈利也就順理成章的成為了經濟增長和社會繁榮的代言人，我國中小企業的存在極大的促進了我國的經濟發展，也是我國政府利用經濟政策、行政權力和法律制度等多重支持進行的一系列調控的對象。而推動和扶持中小企業的法律制度的形成需要很多因素的構成，在最初這些法律制度是以基本的政策而出現加以實施的，只有在條件成熟后，應當將這些基本的政策上升為國家出臺的法律制度。同時，這些支持一方面將我國政府提供的政策進行制度化和法律化，另一方面還大力推動和完善了許多立法部門的法律服務意識。

綜合分析我國經濟法律體制改革的制度，企業法律制度的缺失并不是個例，在我國建設市場經濟的關鍵時期的很多制度都是逐步進行完善整改的。但我國中小企業需要迅速建立健全一系列商業誠信體制，以此來更好更快的適應當今社會的經濟生活，將我國中小企業的經濟價值取向和誠實守信的道德價值取向合二為一，這是企業面對國內外激烈競爭態勢的做出的必然選擇，也是實現企業經濟最大化的必經之路。

參 考 文 獻

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