建筑施工企業(yè)工程預(yù)算管理的現(xiàn)狀及對(duì)策研究

【摘 要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，人們對(duì)工程造價(jià)管理問(wèn)題日益重視。論文從企業(yè)工程預(yù)算的基本概念及其重要性進(jìn)行了概述，并深入探討我國(guó)建筑企業(yè)工程預(yù)算存在的問(wèn)題及對(duì)策，以期為建筑企業(yè)發(fā)展提供借鑒和參考。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)施工企業(yè)；工程預(yù)算；管理

一、工程預(yù)算的概念

工程預(yù)算是指在執(zhí)行基本建設(shè)程序過(guò)程中，根據(jù)設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和國(guó)家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項(xiàng)費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定每項(xiàng)新建、擴(kuò)建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。工程預(yù)算是工程建設(shè)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它是編制基本建設(shè)計(jì)劃、確定工程項(xiàng)目投資額、簽訂施工合同、進(jìn)行招投標(biāo)以及竣工結(jié)算的重要依據(jù)，也是衡量設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)濟(jì)、合理的重要依據(jù)之一。

二、建筑施工企業(yè)工程預(yù)算的重要性

（1）各種資源得到合理的利用。經(jīng)過(guò)大量實(shí)踐證明，建筑工程造價(jià)預(yù)算管理能夠使人力、物力和財(cái)力等資源得到合理、充分的利用，這樣一來(lái)，就可以有效的緩解建筑工程投資的供需之間的矛盾。（2）減少維修費(fèi)用開(kāi)支。提高建筑工程施工速度，為企業(yè)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，從而保持建筑工程投入和產(chǎn)出的良性循環(huán)。（3）提高管理水平。有利于強(qiáng)化建筑工程的成本核算、技術(shù)管理工作等工作，將預(yù)算造價(jià)成本控制在合理的范圍之內(nèi)，進(jìn)一步提高企業(yè)的管理水平。

三、建筑施工企業(yè)工程預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（1）由于跨地區(qū)承攬、跨行業(yè)承攬，導(dǎo)致預(yù)算差錯(cuò)。由于我國(guó)現(xiàn)行各地區(qū)、各行業(yè)的預(yù)算定額、取費(fèi)基礎(chǔ)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算編制的規(guī)定有所不同，致使一些跨地區(qū)跨行業(yè)承擔(dān)建筑工程設(shè)計(jì)與施工的企業(yè)不甚了解工程所在地的有關(guān)規(guī)定，在實(shí)際編制工程預(yù)算中常出現(xiàn)差錯(cuò)。（2）預(yù)算管理缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程綜合管理意識(shí)。我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程綜合管理的意識(shí)。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互溝通，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少介入投資決策分析。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段雖做了工程概算甚至細(xì)化到預(yù)算，但由于缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束，導(dǎo)致設(shè)計(jì)保守、投資偏高。在施工招投標(biāo)階段，標(biāo)底和標(biāo)價(jià)估價(jià)不準(zhǔn)，使得工程在實(shí)施階段，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴(yán)，導(dǎo)致投資管理失控，工程不能按期完成。（3）工程預(yù)算確定方法滯后。由于建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，編制預(yù)算時(shí)，需要經(jīng)常進(jìn)行定額換算。但由于我國(guó)現(xiàn)行的工程預(yù)算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，定額單價(jià)通常是以幾年前人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格的統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，并且新增補(bǔ)的定額往往缺少代表性，造成了工程量計(jì)算取費(fèi)的差錯(cuò)。（4）預(yù)算管理人員素質(zhì)不能達(dá)到要求。一般來(lái)說(shuō)各建設(shè)單位都是自我組織建設(shè)、審核工程預(yù)結(jié)算、實(shí)行監(jiān)督管理，因此需要建設(shè)單位配備這方面的專業(yè)人員才能勝任此類工作。但實(shí)際上除了大中型企業(yè)有這方面的專業(yè)人員外，大部分企事業(yè)單位根本沒(méi)有這方面的專業(yè)人員。

四、強(qiáng)化建筑工程預(yù)算管理的措施

（1）合理確定工程造價(jià)費(fèi)用構(gòu)成結(jié)構(gòu)和工程預(yù)算定額。工程預(yù)算定額是關(guān)系建筑安裝產(chǎn)品的生產(chǎn)消耗、社會(huì)條件、生產(chǎn)力水平的數(shù)量關(guān)系。合理確定工程預(yù)算定額主要受建筑安裝企業(yè)的勞動(dòng)力平均水平。但是目前基本建設(shè)的立法、工程建設(shè)管理體制、企業(yè)的管理水平、勞動(dòng)人事制度及建筑市場(chǎng)的規(guī)范化等方面，尚存在著諸多不完善的地方，它們?cè)诓煌潭壬嫌绊懼ㄖ惭b產(chǎn)品生產(chǎn)消耗量標(biāo)準(zhǔn)的制訂。（2）加強(qiáng)工程預(yù)算的監(jiān)督和校審。做好工程預(yù)算校審工作，首先要分清工程預(yù)算校審的階段和重點(diǎn)，制定出工程預(yù)算校審程序，明確發(fā)包方、承包方、工程造價(jià)管理部門、貸款銀行、預(yù)算中介機(jī)構(gòu)在工程預(yù)算校審中的職能和責(zé)任；其次要嚴(yán)明工程預(yù)算校審工作紀(jì)律，防止工程預(yù)算校審走形式，造成工程預(yù)算校審形同虛設(shè)；最后，工程校審人員必須具備豐富的工程預(yù)算經(jīng)驗(yàn)，有能力承擔(dān)起工程校審的職責(zé)。（3）開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)智能造價(jià)信息管理系統(tǒng)。目前我國(guó)建筑工程超支預(yù)算很大程度上是由于信息工作管理方式落后，資料精度不夠，不能及時(shí)、全面地為決策者決策提供可靠的依據(jù)。為了實(shí)行對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，建立一套工程造價(jià)管理系統(tǒng)是十分必要的。（4）對(duì)工程預(yù)算人員進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查。如果預(yù)算管理人員素質(zhì)不能滿足造價(jià)管理工作的需要，就不能獨(dú)立果斷地處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也不能很好地進(jìn)行投資預(yù)控，更不能組織協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目各主體間的關(guān)系，后果極其嚴(yán)重。所以需要對(duì)工程預(yù)算人員進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，把好工程預(yù)算第一道關(guān)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]何速奎.工程預(yù)算管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].事業(yè)財(cái)會(huì).2006（3）

[2]梁正毅.關(guān)于加強(qiáng)建筑工程預(yù)算管理的探討[J].現(xiàn)代企業(yè)文化.

2010（11）