淺析如何加強政府法制工作的建設

【摘 要】本文在分析了政府發展的必要性的基礎之上，從實現我國政府行政管理的現代化、科學化、民主化和法治化出發，具體分析了如何加強政府法制建設。

【關鍵詞】政府法制；依法行政；法制監督

一、加強我國政府法制建設的必要性

政府法制是的核心內容是政府該如何去管理國家和社會公共事物的法制以及如何管理政府內部事務的法制。對于我國社會主義長遠發展來說，政府法制工作不僅是其重要組成部分，也是加強和推進政府工作的推動力，更是有效保障和監督行政權力行使的基礎。（1）我國政府法制的現狀。在我國，隨著經濟和政治體制改革進程的不斷推進，出現了很多行政腐敗的現象，嚴重阻礙了我國的改革發展步伐。這其中包括在我國國家機關中存在嚴重的官僚主義，以言代法，以權壓法的行為更是時有發生。我國政府自上而下的推進模式更是使得一些地方政府的工作缺乏內在的積極性，并且缺乏對政府法制的切身認識。政府部門權力的自我擴張行為，官僚政治的固有規律等等這些不利于隊伍純潔的行為，只有通過憲法和法律的具體規定，從法律層次為政府的公共管理活動提供有效的規范，提升政府工作人員的政治素質，才能夠從根本上建立一個科學，高效，法制的人民政府。（2）政府法制工作的作用。首先，加強政府法制有利于促進政府公共管理行為。加強政府法制能為政府公共行政活動的各個環節，提供基本的法律規范，從而實現政府的公共管理職能。其次，加強政府法制有利于促進政府職能的轉變。政府角色和職能的轉變與優化，在很大程度上取決于兩大基本制度的支持：一是建立在憲法基礎上的政府法制；二是具有一支高效廉潔的公務員隊伍。通過法律對政府的各項工作的監督和規范化，有利于建立一個服務型政府，促進政府職能的轉換。最后，加強政府法制有利于促進經濟體制改革。在經濟體制改革的過程中法制能有力的保障各經濟主體彼此限制和約束的關系，保障各自的合法利益并及時有效的解決它們之間的沖突和糾紛，創造良好的市場環境和規范的市場機制。

二、加強政府法制建設的措施

（1）加強政府法制監督，實現民主、法治。朱镕基總理在1999年的“全國依法行政工作會議”上，強調指出：“所有的政府機關和政府工作人員都要自覺接受人民群眾的監督，把行政執法活動置于群眾監督之下。”具體做來應該從以下幾方面努力：第一，健全我國的政府法制監督機制。加強國家權力機關對政府行政機關的監督，包括行政立法、行政執法、和政府行為監督。同時也要加強行政系統內部自我約束機制，政府本身必須能控制有足夠的控制力，依法行政。具體說來，就是要建立有限權力政府，真正建立法律控制行政權、人大監督行政權、司法審查行政權的立體權力制約體制。第二，完善行政復議制度。行政復議作為政府行政機關內部監督的有效手段，強調政府凌駕于社會和公眾之上，因此人民的利益不可能得到必然的保障。因此，完善行政復議制度，對于加強行政機關內部監督，促進行政機關合法、正確的行使職權，維護市場經濟秩序，保障公民、法人或其他組織的合法權益，維護社會穩定，都具有重大的意義。同時，也要嚴格執行行政賠償制度，以便真正做到行政為民。第三，加強人民群眾對政府法制的監督。政府行政行為在本質上是一種行使國家權力的行為，是行政權力的體現和運用。社會主義的民主政治是一切權力屬于人民的憲政精神的體現，它最顯著的特征就是權力必須受到人民群眾的監督。（2）加強法制教育。法制教育是政府法制建設取得實效的基礎，各級領導干部通過法制教育的學習，能夠圍繞工作中的差距和不足，嚴肅進行自查自糾，深刻反省自身的工作中的疏漏，提升自身的法律素養，促使每一位領導干部站在維護法制權威，依法規范執法的第一線，積極探索和完善政府法制建設。（3）創建和諧文明的法制和經濟環境。政府法制是一定市場經濟體制的反映，市場經濟是法制經濟，只有創造公平、有序、規范的法制環境，才能為各項事業的發展創造有力的環境保障，進而為政府法制創造和諧的社會環境，使政府法制建設在文明繁榮的經濟體制下穩步發展，促進整個社會的健康有序的發展。

加強政府法制建設，推進依法行政，建設法治政府是一項基礎性、全局性的系統工程，既需要政府部門自身的自我管理，也需要人民群眾的監督，需要各部門一起努力，積極探索和完善政府法制建設新道路，為加快推進依法治國和建設法治政府而不斷努力。

參 考 文 獻

[1]鄭傳坤.建設服務型政府與行政執法改革[J].行政法學研究.2004（1）

[2]蔡立輝.論市場經濟條件下的法治政府建設[J].天津社會科學.1999（5）

[3]崔國紅.加強政府法制建設，全面推進依法行政——深入學習實踐科學發展觀解放思想大討論體會[J].政府法制.2009（1）