領導干部應急管理能力提升的途徑

【摘 要】隨著社會的不斷發(fā)展，公共突發(fā)事件頻發(fā)，加強領導干部的應急管理能力勢在必行。近年來，我國的應急管理制度日漸完善，但仍存在著或多或少的問題，本文分析了領導干部應急管理能力的不足之處，并提出了一些加強應急管理能力的方法。

【關鍵詞】領導干部；應急管理；途徑

近年來，隨著我國社會的迅速發(fā)展，公共突發(fā)事件也越來越多，對我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了較為嚴重的影響。目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關鍵時期，加強政府領導干部的應急管理能力，可以有效地減小突發(fā)事件帶來的危害。黨的十六屆四中全會通過了《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，其中指出要建立完善的應急管理體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，十七屆四中全會也明確提出要加強政府部門的應急管理能力，應急管理能力已經(jīng)成為新形勢下領導干部素質(zhì)的一項重要指標，具有重要的現(xiàn)實意義。領導干部的應急管理能力主要表現(xiàn)在敏銳的洞察力、快速的反應力、有效的組織力和沉穩(wěn)的內(nèi)定力等方面，它是領導干部能力和水平的綜合反映。如何通過有效的途徑提高領導干部的應急管理能力，是加強黨的執(zhí)政能力建設的緊迫任務，也是各級政府部門面臨的一個重要問題。

一、我國領導干部應急管理能力建設中存在的問題

提升領導干部的應急管理能力是我國特殊國情的必然選擇，也是推進科學發(fā)展的必然要求。我國是一個人口眾多的發(fā)展中國家，經(jīng)濟持續(xù)快速增長，因此導致很多矛盾和問題的產(chǎn)生，例如社會失序、結(jié)構(gòu)失調(diào)、生態(tài)失衡等。另一方面，隨著科學發(fā)展觀的不斷深入，人與自然的和諧發(fā)展越來越引起人們的重視，如何在保障經(jīng)濟發(fā)展的同時增強防范和抵御自然災害的能力，成為科學發(fā)展中面臨的一個重要問題。目前，我國各地政府已逐漸建立起完善的應急管理體系，應急管理能力正在不斷提高，但與我國不斷變化的發(fā)展形勢而言，應急管理體系仍有待加強。當前，地方政府領導干部應急管理能力中存在的問題主要表現(xiàn)以下幾方面：預測預防能力不足，部分領導干部危機意識淡薄；預案體系不完善，雖然整個體系覆蓋了自然災害、公共衛(wèi)生、社會安全等各大類別，但部分預案缺乏具體的應急管理措施；公眾防災避險教育不足，自救互救知識匱乏。

二、提高領導干部應急管理能力的途徑

（1）完善社會突發(fā)事件處置方案。應急預案可以給予領導干部有效的指導，是領導干部處置突發(fā)事件的行動準則。應急預案將社會突發(fā)事件制度化、規(guī)范化，從而有效地避免了瞎指揮、亂指揮等現(xiàn)象的發(fā)生，確保領導干部在遇到突發(fā)事件時，可以進行合理地判斷，并通過采取有效地措施減少突發(fā)事件帶來的危害。此外，各地政府在完善應急預案的同時，還應該注意對相關案例進行研究分析，吸取其中的經(jīng)驗教訓，“4·14”玉樹抗震救災、“6·28”甕安重大社會管理案件等都是突發(fā)事件處置中的成功案例，對領導干部的影響很大，其指導和幫助作用也非常明顯。（2）加強對領導干部應急管理能力的教育培訓。危機意識薄弱、應對能力不足是很多領導干部應急管理方面的一個重要問題，因此加強對領導干部應急管理能力的教育培訓工作勢在必行。在進行應急管理能力培訓時，應該合理選取培訓內(nèi)容，多分析近年來發(fā)生的突發(fā)事件案例，既可以提高領導干部的應急管理能力，又具有很強的現(xiàn)實意義。（3）加強領導干部的公關溝通能力建設。突發(fā)事件發(fā)生時，領導干部需要對多方面的資源進行合理分配，充分利用好每一份可以調(diào)動的力量，因此，加強領導干部的溝通協(xié)調(diào)能力也是提升他們應急管理能力的一個重要組成部分。加強公關溝通能力建設，不僅要求領導干部在平時積極與群眾進行交流和溝通，還要求加強政府與媒體之間的合作。事實已經(jīng)證明，對突發(fā)事件少報、緩報和瞞報等做法無益于事件的處理，領導干部在處理突發(fā)事件時，應該學會理性、有技巧地利用媒體宣傳贏得公眾的理解和支持，充分發(fā)揮出媒體在處置突發(fā)事件中的積極作用，這也是現(xiàn)代媒體信息傳播不斷發(fā)展的必然趨勢。（4）創(chuàng)建應急管理專業(yè)研究與咨詢平臺。當前，我國突發(fā)事件表現(xiàn)出突發(fā)性與緊急性、公共性與災難性并存的特點，其處置難度和風險也不斷增大，創(chuàng)建社會應急管理專業(yè)研究與咨詢平臺可以為各地方政府的領導干部及時提供“外腦”支撐，從思想觀念和專業(yè)技術(shù)等方面提供支持。目前，我國在突發(fā)事件應急管理方面已經(jīng)具備一定的研究基礎，以應急預案為主的處置平臺也已相對完善，因此應該加強突發(fā)事件總結(jié)研究方面的工作，建立完善的突發(fā)事件處置案例庫，為領導干部提供必要的思想和技術(shù)支撐。（5）推廣公眾危機意識教育。突發(fā)事件危害較大的一個重要原因是人民群眾的危機意識薄弱、自救互救能力不足，因此，提升領導干部的應急管理能力不僅要從領導干部自身培訓抓起，還要積極引導領導干部推廣公眾危機教育，通過社區(qū)講座、海報、媒體宣傳等方式，強化公眾的危機預防意識，提高他們應對突發(fā)事件的能力。

參 考 文 獻

[1]甄貞，陳爽，劉大中.地方政府應急管理中存在的問題與制度創(chuàng)新[J].商業(yè)時代.2010

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