農民工市民化相關問題思考

【摘 要】推進我國的城市化進程頻頻出現在2013年兩會代表的議案中，成為當前階段我國經濟工作的重點。本文以城市化進程中的主角--農民工為對象，以農民工市民化為突破點，對農民工市民化的內涵，意義及其路徑選擇進行了闡述。

【關鍵詞】城市化；農民工；市民化；路徑選擇

一、市民化主體及農民工市民化定義

（1）市民化主體。當前情況下我國市民化的主體包括農民工市民化和郊區農民的市民化。首先，工業化使得附著在土地上的剩余勞動力轉移到第二、三次產業中，但是我國的工業化使農民離開土地后，卻未能給予他們徹底離開土地的條件，使農民處于城市與農村的兩棲狀態，成為我國未來城市化的主體之一。其次，我國的城市化進程已進入到中期階段，是加速城市化時期。由于城市化建設需要更多的空間，占用更多的耕地，因此將有更多的市郊農民被卷入城市化、市民化進程。但是兩股市民化力量中，農民工占較大比例，據統計2009年，我國已有外出農民工1.45億人，到城市化完成階段還將有3億農村人口要進入城市。相比失地農民的市民化，農民工市民化是城市化的主要方面。（2）農民工市民化定義。一方面，與工業化生產方式相對應的文明是城市文明，與農村生產、生活形態不同，在城市文明下，家庭養老模式淡化，居民勞動力再生產成本提高，失業、醫療風險加大，由西方社會保險發展歷程可知，為服務于工業化進程的工人提供社會保障是發展市場經濟繼續工業化的必然。此外，市場經濟中更強調人與人之間的公平競爭，過去計劃經濟下形成的某些特權階層將在市場經濟改革中失去特權，進而實現人與人之間的權利公平，因此，給予農民工市民化待遇是社會發展，經濟前進的必然。另一方面，工業化與城市化進程，兩者存在著較為密切的相關關系，二者既相互制約又相互促進。只有實現勞動力的完全轉移即才能為工業化提供穩定的勞動力和市場供給，才能社會在協調發展中繼續前進。因此，將農民工市民化定義為：農民工實現職業身份和身份地位的同步轉化，讓農村剩余勞動力離土又離鄉地向城市遷移，實現其職業流動與身份地位的同步轉換，并在就業、住房、社會保障、社會地位、價值觀念、生活方式等方面向城市市民轉化。

二、農民工市民化的現實意義及路徑選擇

（1）農民工市民化的現實意義。第一，擴大內需。我國經濟在長期以來依靠投資和外貿的拉動，內需調動不足，導致在2008年全球金融危機中，對外貿依賴嚴重的國內企業一度出現生產不振，就業下降，倒閉、破產的狀況，給我國國民經濟安全敲響了警鐘，調動國內需求成為亟待解決的問題。第二，推動轉變增長方式、加速產業升級。自改革開放以來，我國長期依靠低廉的勞動力成本，發展低端勞動密集型產業帶動國民經濟增長，為經濟發展積累資金，但我們應該深刻認識到，我國現在的經濟增長，是在壓低工人工資、福利水平、消耗大量自然資源，破壞生態環境的基礎上取得的。這種發展方式不但嚴重背離經濟可持續發展的理念，長久持續下去必將危害國家經濟安全。而且由于我國加入WTO，更多的是在競爭規則上與國際接軌，在西方國家已為工人建立了較為完備的社保制度下，我國工人的社會保險待遇的建立也成為今后改革的重點，雖在短時間內會造成經濟的陣痛，提高企業成本，降低企業利潤。但是從長期看，可以倒逼我國企業轉變增長方式，加速產業升級。第三，推進工業化和城市化進程。由于政策、行政、經濟體制的原因，城鎮化長期滯后于工業化，今年城鎮化雖得到高速發展，但兩者之間仍有差距，北京大學國家發展研究院院長周其仁在“2012中國城市發展論壇”中表示，中國的工業化水平已經超出世界水平，而城市化率還是很低，中國下一階段的發展要放到城市化上面。城市化落后于工業化，不能為工業化提供充分、穩定的自由勞動力市場，消費品市場，原材料市場，極易出現生產過剩和消費需求受限的悖論，不利于工業化進程的推進。此外我國城市化大部分是地域范圍的城市化，農民并未完全從土地上解放出來，兩棲于城市和鄉村，而城市也沒有放開胸懷容納農民工，導致農村轉移勞動力的不完全和城市化進程的延緩，城市和農村的發展陷入僵持狀態。（2）農民工市民化的路徑選擇。農民工市民化的路徑選擇即空間布局取決于我國城市化的路徑選擇。根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，我國將形成城市群為基本單元，實現龍頭型大城市、中小城市與小城鎮分工協作的城鎮體系。在這樣的城鎮體系內，各級城市明確了各自在城市發展中的功能定位和產業布局，增強了城市之間的協調功能，在城市之間合理的分配了勞動力資源，形成了勞動力市場的層級供需市場，而且隨著現代交通、通訊技術的發展，城市之間對勞動力吸引要素的差別存在拉平的趨勢，為有效轉移農村勞動力提供了極大的空間。因此伴隨我國產業結構調整轉移，工資水平逐漸拉平，農民工市民化的路徑選擇即就近區域市民化。

參 考 文 獻

[1]馬曉河，胡擁軍.中國城鎮化的若干重大問題與未來總體戰略構想[J].農業經濟問題.2010（11）

[2]趙曉昕.和諧社會視野下農民工利益表達機制構建分析[J].企業導報.2010（1）

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