淺議農村環境污染的防治措施

【摘 要】我市的環境保護工作雖然取得積極進展，但環境形勢依然十分嚴峻，環境管理與環境保護任務要求不相適應，為全面落實科學發展觀，必須把環境保護擺在更加重要的戰略位置。本文結合章丘情況就下一步農村污染減排的措施，改善農村生活環境質量淺析我國環境保護的形勢及防治。

【關鍵詞】農村；環境問題；措施

章丘縣是全國百強縣之一，經過近幾年的發展，城鄉經濟取得極大進步，但由于當地產業結構不夠合理、群眾環保意識較差、缺少相關的環保政策等原因，導致章丘市農村環境污染問題越來越突出。為推動環保工作的進一步落實，本人結合本地情況，提出減少農村環境污染，改善農村生活環境質量的一些措施，以供參考。

一、健全環境保護法律法規，加強執法力度

首先，要抓緊制訂有關土壤污染、化學物質污染、生態保護、遺傳資源、生物安全、臭氧層保護等方面的法律法規，修改并完善《中華人民共和國環境保護法》，做出加大對違法行為處罰的規定，重點解決“違法成本低、守法成本高”的問題。其次，要強化依法行政意識，加大環境執法力度，對不執行環境影響評價、違反建設項目環境保護設施“三同時”制度、不正常運轉治理設施、超標排污、不遵守排污許可證規定、造成重大環境污染事故，在自然保護區內違法開發建設和開展旅游或者違規采礦造成生態破壞等違法行為，予以重點查處。最后，要加大對各類工業開發區的環境監管力度，對達不到環境質量要求的，要限期整改。

二、健全環境管理體制，完善環境監管制度

首先，建立健全環境監管體制，加大對地方政府及其有關部門執行環保法律法規情況的監察力度，督促檢查突出的環境問題。其次，要政府對本轄區環境質量負責，組織落實污染防治和生態保護任務，監督下一級政府和有關部門環保工作落實情況，查處重點單位環境違法行為。再次，要各類法人和其他組織負責解決自身的環境問題，承擔污染治理和生態恢復責任。最后，要強化環境管理，嚴格實行污染物排放總量控制、排放許可和環境影響評價制度，構建全方位的環境防范體系，體現“預防為主，綜合治理”原則，實現環境保護從末端治理向源頭削減和全程控制轉變的目標要求。

三、建立多元化環保投融資機制，增加環保資金投入

首先，要加大政府環境保護投資力度，各級政府要將環境保護投入列入本級財政支出的重點內容并逐年增加，加大對污染防治、生態保護、環保試點示范和環保監管能力建設的資金投入，要嚴格執行國家定員定額標準，確保環保行政管理、監察、監測、信息、宣教等行政和事業經費支出。其次，要引導社會資金參與城鄉環境保護基礎設施和有關工作的投入，完善政府、企業、社會多元化環保投融資機制，多渠道籌集社會資金，鼓勵各類所有制經濟積極參與污染治理設施投資和運營。

四、實行有利于環境保護經濟政策，加快污染治理市場化進程

首先，要建立健全有利于環境保護的政策體系，政府定價要充分考慮資源的稀缺性和環境成本，對市場調節的價格也要進行有利于環保的指導和監管，對不符合國家產業政策和環保標準的企業，不得審批用地，并停止信貸，不予辦理工商登記或者依法取締。其次，要按照污染者負擔、治理者受益的原則，全面實施城市污水、生活垃圾處理制度，加快推進污染治理市場化進程，按照誰開發準保護、誰受益誰補償的原則，加快建立生態補償機制。

五、推動環境科技進步，加強環保隊伍建設

首先，要強化環保科技基礎平臺建設，將重大環保科研項目優先列入國家科技計劃，積極組織對重大關鍵和共性技術的科技攻關，加快信息、生物、新材料等高技術在環保領域的應用。其次，要健全環境監察、監測和應急體系，規范環保人員管理，要求縣級以上要設立獨立的環保機構，配備必要的執法人員，將環境監察人員納入公務員管理，明確執法地位，嚴格崗位標準，規范執法行為。

六、落實環境保護責任制，強化環境保護成果效應

一是落實環境保護責任，各地區各部門都要把保護環境作為一項重大任務抓緊抓好，認真抓好環境保護工作，并抓出成效。二是要把環境保護納入領導班子和領導干部考核的重要內容，并將考核情況作為干部選拔任用和獎懲的依據之一。三是要堅持和完善地方各級政府環境目標責任制，對環境保護主要任務和指標實行年度目標管理，定期考核，并公布考核結果。四是要建立問責制，切實解決地方保護主義干預環境執法問題，對因決策失誤造成重大環境事故，嚴重干擾正常環境執法的領導干部和公職人員，要追究責任。五是要在評優創先活動中實行環保一票否決制，而對環保工作做出突出貢獻的單位和個人應給予表彰和獎勵。

參 考 文 獻

[1]盧艷麗，閆百瑞，宋志博.農村環境污染現狀及治理對策[J].北方環境.2011

[2]江麗麗.農村環境污染及應對措施[J].安徽農學通報.2011（6）