淺談安全文化在建設本質安全型企業中的作用

【摘 要】本文通過對安全文化和本質安全內涵的分析，分析了安全文化在本質安全型企業建設中的作用，并結合實際闡述了創建安全文化的實踐及促進企業發展的效果。

【關鍵詞】安全文化；文化實踐；本質安全型企業

礦區鐵路運輸屬于高危險行業，專業性強，服務面廣，安全壓力大，管理難度大，事故制約著企業快速穩定和諧發展。創建和培育鐵路特色的安全文化，既是一個新的安全管理思路，也是實現礦區鐵路企業安全生產的重要途徑。安全文化是安全價值觀和安全行為準則的總和，是企業職工對安全工作形成的一種共識。安全文化既是企業安全工作的靈魂，又是實現安全長治久安的強力支撐。

一、安全文化的主要內容

（1）安全理念和愿景，即安全理念文化。安全理念是企業價值信條，是安全決策，安全投入，安全管理，安全操作等方面的基本信念和指導思想。安全理念和安全愿景是安全文化的靈魂，具有導向行為，凝聚力量，調整心態等功能，引領著職工安全行為的遵循和固化。（2）安全行為養成，即安全行為文化。培育安全文化，關鍵在于規范職工的行為舉止，使職工在工作崗位上和生產過程中，始終具有嚴謹的作風和規范的行為，提高應對處理、規避各種危害的能力。（3）安全制度建設，即安全制度文化。由理念和愿景到行為舉止階段，必須經過文化的制度化這個過程。文化制度經歷理念提煉，制度建立，完善升華等過程，形成制度機制，是安全文化建設的樞紐，決定著安全文化建設的成敗。（4）安全環境建設，即安全物質文化。創造良好的安全物質條件，營造軟環境和硬環境建設的氛圍，就是運用和豐富安全載體，夯實安全文化基礎。安全的軟環境就是指理念的灌輸，宣傳教育等構成的安全氛圍；安全的硬環境就是裝備投入，如設備、工具、設施等物態環境。

二、創建安全文化是實施本質安全的必要條件

（1）本質安全的內涵。第一，本質安全的內涵：事故發生率最低，甚至實現零事故；企業上下形成一種共識，發生事故是偶然的，不發生事故是必然的。第二，基本特征：一是人的安全可靠性。不論在何種作業環境和條件下，都能按規程操作，杜絕“三違”，實現個體安全。二是物的安全可靠性。不論在動態過程中，還是在靜態過程中，物（機器設備等）始終處在能夠安全運行的狀態。三是系統的安全可靠性。在日常安全生產中，局部區域不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發生重大事故，形成“人、機互補和制約的安全系統。四是制度規范，管理科學。杜絕管理失誤，安全生產中形成無災可救，無險可搶，無事故發生的良好格局。（2）創建安全文化是實施本質安全的必然途徑。第一，創建安全文化，抓住了本質安全的關鍵因素。人是生產力中最活躍的因素，也是安全管理的本質因素。安全文化堅持以人為本，使職工樹立正確的安全意識、信念和行為準則，規范職工的安全行為，從而掌握安全管理的主動權。第二，創建安全文化，扣緊了本質安全的思維觀念。安全文化是要通過其導向、約束和凝聚作用，從更深的文化層面激發職工關注安全，關愛生命的本能意識，努力使職工的言行符合企業的安全價值觀，從而實現本質安全。第三，創建安全文化，提升了安全管理的整體合力。安全文化以價值觀、群體意識和行為規范為基礎，把現代管理手段、制度和人的精神力量有機結合起來，以實現安全管理功能的整體優化，為實施本質安全提供了保證。

三、創建安全文化的實踐

1.以觀念更新為切入點，強力宣傳灌輸安全理念。中國平煤神馬集團鐵運處堅持以職工為核心，把人本管理作為安全工作的靈魂主線，從提高認識，轉變觀念入手，強化理念宣傳和灌輸，不斷豐富和鍛造安全文化，構建起了“人為本，法為先，安全生產大如天”，“安全是企業的最大效益、安全是職工的最大幸福、安全是干部的最高責任”，“規章是安全的航標，三違是事故的暗角”，“任何時候不忘安全，任何地點都要安全，任何人員關注安全，任何事情避讓安全”等安全理念體系，并充分利用安全學習日、班前會、安全活動月、安全大討論、安全知識競賽等形式，借助黑板報、宣傳牌版、宣傳冊、報刊、網絡等載體，強力向全處職工宣傳和灌輸安全理念，為安全文化建設奠定了思想基礎。

2.以安全培訓為重點，強化職工的行為養成。中國平煤神馬集團鐵運處圍繞塑造本質安全人，采取內外培相結合的形式，對全處職工進行安全技能和安全知識系統培訓，組織職工認真學習《礦區鐵路運輸規章匯編》、《礦區鐵路安全操作規程》、《安全生產法》等，落實職業安全健康管理體系和質量管理體系。為增強職工實際操作技能，該處積極開展“技術比武”、“崗位練兵”、“標準化作業演練”等活動，對涌現出的技術明星、優秀選手進行表彰獎勵；此外，在全處范圍公開評聘工人技師，給與績效工資補貼，提高政治、經濟、生活待遇等；此舉極大地調動了職工參加安全技能培訓的積極性，從而在全處營造了“鉆業務，學技術，保安全”的濃厚氛圍，為安全文化建設奠定了良好基礎。

3.以嚴細實為著力點，建立健全安全文化制度。中國平煤神馬集團鐵運處以實施“四位一體”（職業健康安全管理體系，質量標準化體系，企業文化，OPM精細化管理）管理為載體，以“嚴、細、實”為著力點，以推進軍事化管理為突破口，不斷創新了安全管理。（1）“嚴”，就是對安全工作從嚴要求，從嚴考核，對“三違”和事故嚴肅處理。中國平煤神馬集團鐵運處堅持安全一票否決制，建立了自上而下的責任追究體系，并把“高壓線”引入安全管理之中，不斷加大對“三違”人員和事故責任者的懲罰力度，以達到“處理一個，教育一片”的效果，從而增強了全處干部職工遵章守紀、標準化作業的意識。（2）“細”，就是從各個環節入手，進行危害辨識，及時發現和處理存在的問題和隱患，把事故消滅在萌芽狀態。中國平煤神馬集團鐵運處堅持以系統安全為基礎，以保障職工的安全和企業的穩定發展出發，建立了規范的危害辨識風險評價、風險控制安全管理網絡，對全處所有作業活動的潛在危害和風險進行認真分析，制定了體系運行標準和預防措施，編印了《重要危害辨識管理手冊》，建立了危害辨識臺帳，堅持逐級辨識，逐級上報，逐級落實整改；通過危害辨識與整治，編織安全管理的有效網絡，有力促進了安全生產。（3）“實”，就是目標明確，責任落實。中國平煤神馬集團鐵運處圍繞落實安全生產責任制這個核心，從抓干部作風入手，制定了領導干部包保車站和下現場隱患排查制度，要求做到排查有記錄，問題有落實，處理有結果。同時，強力向干部宣傳和灌輸“安全是干部最高的責任、最大的政治、“工作不落實等于零”等工作理念，每天堅持安全生產信息通報制度、隱患排查整治復命制度，在全處形成了“一級抓一級，層層抓落實”的責任保障體系，有效解決了安全工作中存在的“嚴不起來，落實不下去”和“規章制度”執行力不夠等問題。

4.以質量標準化為結合點，加強行為、物態文化建設。中國平煤神馬集團鐵運處以創建全國煤鐵“一流質量標準化企業”為目標，在全處上下積極開展質量標準化創建活動，打造標準化段站、班組、車站、道口等，建樹亮點，全面推進，卓有成效。目前，該處質量標準化段站、班組、車站、道口等達標率達70%以上，榮獲河南省質量標準化特級單位稱號，晉升全國煤鐵“一流質量標準化企業”行列。科技是安全生產的重要保障。近年來，中國平煤神馬集團鐵運處每年投入資金近億元，用于礦區鐵路安全投入和技術改造，不斷更新機車車輛、通信信號、線路設備等；引進應用車站微機聯鎖、道口智能報警裝置、平面無線調車系統等高科技含量的安全技術措施；逐步建成了一批標準化段站、車站、線路、設備等，使礦區鐵路安全保障能力、車站編解能力、職工工作環境等得到了有力提升，為建設本質安全型礦區鐵路奠定了堅實基礎。

總之，創建鐵路特色安全文化，安全理念是根本，安全行為是關鍵，安全制度是保證，安全物質是基礎。四者相互依存，相互交融，相輔相成。創建鐵路特色的安全文化，提升安全文化力，才能對企業安全管理和安全生產起到潛移默化的作用，促進企業人與物，理念與管理，安全與生產高度和諧統一，繼而造就安全型企業。