基于質(zhì)量評(píng)價(jià)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理研究

摘 要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)是以一定地域?yàn)榉秶诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件的相互作用下而產(chǎn)生的一種生產(chǎn)綜合體。我們知道，區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理必須具有人本性、協(xié)調(diào)性和效率性。然而，在中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量迅速增長(zhǎng)，取得舉世矚目的成績(jī)的同時(shí)，居民收入差距不斷擴(kuò)大、地區(qū)發(fā)展極不平衡、貧富懸殊等問(wèn)題也隨之而來(lái)，這就給構(gòu)建和諧區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成了很大的障礙。我們應(yīng)結(jié)合典型案例，歸納其利與弊、總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，縮小地區(qū)間發(fā)展差距，完善中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量保證體系。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量評(píng)價(jià) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理 研究

改革開(kāi)放30多年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)財(cái)富總量的增長(zhǎng)迅速，是很有效率的。然而，中國(guó)的城鄉(xiāng)居民收入差距越來(lái)越大，而且在衡量分配不平等的多項(xiàng)指標(biāo)上，與世界其他國(guó)家相比，中國(guó)都是位居世界前列的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡、貧富差距擴(kuò)大等問(wèn)題，已經(jīng)成為中國(guó)構(gòu)建和諧經(jīng)濟(jì)社會(huì)的巨大障礙，長(zhǎng)期下去，將會(huì)成為孕育社會(huì)急劇動(dòng)蕩危機(jī)的根源。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量問(wèn)題從根源上看，可以說(shuō)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理欠缺的問(wèn)題。

1.簡(jiǎn)述區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)

1.1區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)的作用

區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的基本環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理比較注重對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式的制定及選擇等事前管理，卻忽視了適時(shí)地對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案的實(shí)施效果進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)。并且，區(qū)域經(jīng)濟(jì)沒(méi)有科學(xué)的、適時(shí)的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，因而不能適時(shí)地進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理控制，長(zhǎng)期積累以來(lái)，導(dǎo)致貧富懸殊、區(qū)域經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡。

區(qū)域是一個(gè)龐大而復(fù)雜的組織，區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理更要重視高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)是一切管理活動(dòng)的基礎(chǔ)，當(dāng)前，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最薄弱的環(huán)節(jié)就是缺乏一種綜合、客觀公正和便于操作的區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。只有恰當(dāng)?shù)膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，才有助于避免不充分的決策過(guò)程，才能避免發(fā)展不可持續(xù)性可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果。

1.2構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系遵循的基本原則

構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)遵循一些基本原則：系統(tǒng)性、可比性、可操作性和針對(duì)性。這也就要求我們選取的評(píng)價(jià)變量指標(biāo)應(yīng)是一個(gè)有機(jī)的整體，能夠比較綜合地從不同側(cè)面反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量特征。并且，評(píng)價(jià)指標(biāo)可以進(jìn)行橫向和縱向的比較，從而得出合理的評(píng)價(jià)結(jié)論。指標(biāo)數(shù)據(jù)要與質(zhì)量評(píng)價(jià)內(nèi)容相關(guān)，并且要便于采集、整理和計(jì)算。在管理的人本原則指導(dǎo)下，構(gòu)建合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其中既要考慮到了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，還要彌補(bǔ)現(xiàn)有的眾多區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)的不足，而且所選用的變量指標(biāo)數(shù)據(jù)要易獲取，便于實(shí)際操作。

2.我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1縮小區(qū)域差距的難度不斷增大

近幾年來(lái)，盡管區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度差距擴(kuò)大的勢(shì)頭在一定程度上已經(jīng)得到了遏制，但是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)并沒(méi)有得以根本的改變。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，隨著“馬太效應(yīng)”的出現(xiàn)，這又給縮小區(qū)域差距帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)，縮小區(qū)域差距的難度正不斷的增大。眾所周知，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的擴(kuò)大，各地區(qū)之間的公共服務(wù)水平差距越來(lái)越大，尤其是城鄉(xiāng)之間的公共服務(wù)水平差距不斷地拉大，導(dǎo)致各地區(qū)社會(huì)成員之間機(jī)會(huì)和權(quán)利的不均。

2.2區(qū)域合作仍存在障礙

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，不同的利益主體的目標(biāo)不一致，造成區(qū)域政策在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面不如預(yù)期。在預(yù)期中，通過(guò)區(qū)域政策可以解決區(qū)域差距的問(wèn)題，但是在實(shí)際操作中，各個(gè)地方自主發(fā)展的動(dòng)力和要求使有些區(qū)域政策難以落到實(shí)處，這就給促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。有些人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域化以及區(qū)域之間的合作是大勢(shì)所趨，并且，區(qū)域合作缺乏穩(wěn)定的制度基礎(chǔ)和有效的運(yùn)作機(jī)制。即使思路很好，但是在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中，還是將個(gè)人利益放在前面，區(qū)域合作的實(shí)質(zhì)效果還是有待于進(jìn)一步的提高。

3.解決我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題的對(duì)策

3.1合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分工

同等資源條件下，分工可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出的增加。在廣大的中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較大的背景下，推動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，形成更加合理有效的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局，從而使中西部地區(qū)自身資源、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。這也就使得中西部地區(qū)的自我發(fā)展能力充分發(fā)揮，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

3.2加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)

發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了提高人民的生活水平，而節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境又是發(fā)展經(jīng)濟(jì)所必需的，因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系是彼此依托、互相推動(dòng)的，是相輔相成、唇齒相依的。在發(fā)展的同時(shí)，要堅(jiān)持把資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要依據(jù)，積極推進(jìn)資源節(jié)約利用，加大污染防治和環(huán)境保護(hù)力度，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

結(jié)語(yǔ)：隨著科學(xué)研究的不斷深入和拓展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容和方法也將不斷的得以充實(shí)和完善，相信在不久的將來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理這門應(yīng)用型交叉學(xué)科將不斷成熟，將會(huì)為科學(xué)管理區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)提供充分的理論和方法的支持，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)體制改革，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用，勇于創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)的突破與廣泛應(yīng)用，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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