城市河道治理的可持續(xù)性方法探討

摘 要：河道是城市賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)河道治理，保障河道的順暢工作對(duì)推進(jìn)城市的現(xiàn)代化建設(shè)有著重要的作用。隨著我國(guó)城市的快速發(fā)展，城市河道環(huán)境就成為提升城市的品味、改善居民生活質(zhì)量的途徑。

關(guān)鍵詞：河道治理 規(guī)劃 健康河流 提升河流 可持續(xù)性

一、河道治理存在的問題

1、治理理念有待完善和更新 河流的規(guī)劃設(shè)計(jì)是隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷完善和發(fā)展的，一成不變的設(shè)計(jì)不符合科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)于生態(tài)環(huán)境的要求越來越高，需要對(duì)治水的思路進(jìn)行重大的調(diào)整和創(chuàng)新，使河道達(dá)到“安全”、“資源”、“環(huán)境”的有機(jī)結(jié)合。

2、缺乏全面的規(guī)劃 同一條河流經(jīng)常是由流經(jīng)地區(qū)的不同省、市、縣河道管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行分段管理，各管理機(jī)構(gòu)各自為政，缺乏對(duì)整條河流的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和全面規(guī)劃。

3、河道治理的技術(shù)和管理措施有待提高 在規(guī)劃建設(shè)工作中往往只注重有形過程，而忽視管理、軟科學(xué)等科學(xué)研究，使其成為規(guī)劃報(bào)告的空擺設(shè)。

二、整治原則

開展河道綜合治理是恢復(fù)提高河道基本功能的根本措施，是提高水資源承載能力，改善生態(tài)環(huán)境的有效途徑，是打造綠色生態(tài)河道的客觀需要。在整治過程中，應(yīng)遵循安全性、生態(tài)性、自然性、地域性的基本原則。

三、河道治理新模式探索

1、更新理念 河道治理過程中，首先應(yīng)注重理念的更新，不斷創(chuàng)新工作思路，不僅考慮河道防洪、供水的要求，還要充分考慮河道景觀與環(huán)境的和諧，突出親水理念，營(yíng)造人與自然和諧的氛圍。

（1）人與自然和諧共處 很多大中城市河流的中上游都興建了大型調(diào)節(jié)水庫，改變了河道的自然狀態(tài)和原有功能，河道綜合治理設(shè)計(jì)要充分考慮上游水庫調(diào)節(jié)能力制定防洪標(biāo)準(zhǔn)，在保障水系安全的同時(shí)，大力推進(jìn)自然生態(tài)型河道建設(shè)的先進(jìn)理念，注意恢復(fù)河道的原有結(jié)構(gòu)形態(tài)；在確保滿足防洪要求的前提下，采取生態(tài)護(hù)岸技術(shù)，恢復(fù)河岸生態(tài)功能。

（2）與城市總體規(guī)劃相銜接。河道治理要與上一級(jí)水系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及已批準(zhǔn)的各類規(guī)劃相協(xié)調(diào)，保證水系的通暢性，滿足水體活動(dòng)要求，注重保持河道的自然屬性和生態(tài)功能。

（3）生態(tài)工程與水利工程建設(shè)相結(jié)合。傳統(tǒng)的水利工程忽視了河流的生態(tài)功能，渠化、硬化導(dǎo)致河道自凈能力降低、生態(tài)系統(tǒng)破壞。因此，河道治理中要引入生態(tài)工程的理念，將生態(tài)工程與水利工程建設(shè)相結(jié)合，滿足人類社會(huì)需求的同時(shí)，兼顧河流生態(tài)系統(tǒng)健康與可持續(xù)性發(fā)展。

（4）注重水生態(tài)、水景觀和水文化的建設(shè)。在滿足防洪、排澇、引水、航運(yùn)等功能的同時(shí)，兼顧河道在環(huán)境、生態(tài)、景觀、休閑旅游等方面的綜合作用，創(chuàng)造安靜、優(yōu)美、自然的環(huán)境，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)。

2、以可持續(xù)發(fā)展的觀念全面規(guī)劃，綜合治理 河道治理的核心是理念更新，關(guān)鍵是全面規(guī)劃。河流的規(guī)劃設(shè)計(jì)要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的觀念，統(tǒng)籌兼顧防洪、水資源合理利用以及生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，將河道的治理與資源的可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來。在治理的過程中筆者提出“健康河湖”的理念。健康的河湖理念主要從河湖的結(jié)構(gòu)（河道斷面、護(hù)岸結(jié)構(gòu)、岸線控制），社會(huì)服務(wù)功能（防洪功能、水資源開發(fā)利用、景觀功能、景觀文化功能、水安全），抗干擾能力（水體自凈能力、水體循環(huán)能力、藍(lán)線控制），生態(tài)系統(tǒng)（生物多樣性、水土保持、濕地系統(tǒng)）四大方面進(jìn)行治理。

（1） 調(diào)整河流結(jié)構(gòu)。對(duì)于河流的結(jié)構(gòu)，應(yīng)該對(duì)其岸線、斷面、護(hù)岸進(jìn)行統(tǒng)一控制；將河湖的較寬水面處設(shè)置為蓄水功用，達(dá)到均化洪水的目的，且對(duì)于景觀和生態(tài)也有重要的作用。

（2） 提升河流社會(huì)服務(wù)功能。

防洪功能的提高。防洪功能的提高在原有水工建筑物的基礎(chǔ)上，可以通過水系形態(tài)的設(shè)置，河道結(jié)構(gòu)的調(diào)整降低防洪壓力。對(duì)于城市的濱水景觀，控制河湖的水位升降幅度，采用合理的河床斷面。

保證水安全。保證水安全首先要控制污染源。污染源的控制包括點(diǎn)源污染和面源污染的控制。①對(duì)于點(diǎn)源污染，進(jìn)行污染物排放濃度和總量雙重控制，實(shí)現(xiàn)從濃度控制向總量控制、由短時(shí)間監(jiān)測(cè)向長(zhǎng)時(shí)間監(jiān)測(cè)的轉(zhuǎn)變。一方面要控制企業(yè)的數(shù)量，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。②對(duì)于面源污染，農(nóng)業(yè)面源污染所占比重很大，可采用人工濕地技術(shù)、土地處理系統(tǒng)等措施進(jìn)行治理。

合理的景觀設(shè)計(jì)。河岸帶景觀的設(shè)計(jì)要滿足自然優(yōu)先、整體優(yōu)化的原則，優(yōu)先保護(hù)河流的自然資源，實(shí)現(xiàn)河岸帶的景觀與河流周圍景觀的自然連接。在進(jìn)行景觀建設(shè)時(shí)，需特別關(guān)注防洪水位與親水岸線的協(xié)調(diào)、防洪排澇與親水安全的協(xié)調(diào)、河道流速與水生生態(tài)修復(fù)的協(xié)調(diào)等問題。

3、河道管理控制

（1）實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度。實(shí)行“區(qū)域用水總量控制、入河湖排污總量控制、用水效率控制”3條紅線控制，全面實(shí)現(xiàn)以供定需、定額管理、入河湖排污總量管理和水功能區(qū)納污總量控制，有效維護(hù)河流健康生命。

（2）推進(jìn)水利信息化建設(shè)。推進(jìn)水利信息化建設(shè)，促進(jìn)水安全保障體系建設(shè)，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化，必須加強(qiáng)水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開發(fā)水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、改善水利信息化保障環(huán)境，提高行業(yè)管理水平。

（3）加強(qiáng)政府監(jiān)督管理。出臺(tái)相關(guān)河道開發(fā)保護(hù)的法律法規(guī)，完善法律制度，以法制手段管理社會(huì)涉水活動(dòng)，規(guī)范涉水行政行為。

三、結(jié)語

綜上所述，河道既是重要的水利設(shè)施，又是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。城市河道治理是一項(xiàng)融現(xiàn)代水利工程學(xué)、環(huán)境科學(xué)、生物科學(xué)、生態(tài)學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)、園林學(xué)、美學(xué)等多學(xué)科為一體的跨地區(qū)、跨行業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程。我們要結(jié)合國(guó)內(nèi)外城市河道治理的成功經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，因地制宜，建設(shè)生態(tài)型的城市河道，保持城市資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，恢復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)，把河道兩岸建成為綠色生態(tài)長(zhǎng)廊和市民的休閑地。