建筑工程質量監督管理的創新與發展

摘 要：該文通對建設工程質量監督管理現狀的分析，提出了當前監管工作中所出現的一些問題，并針對這些問題提出了監管工作創新的思路，順應社會形勢發展的要求，改進監管機制，提高監管效能，使建設工程質量管理工作再上一個新臺階。

關鍵詞：建筑工程 質量監督 管理

中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）03（b）-00-01

隨著社會主義現代化經濟的快速發展，人民生活質量日益提高，建設事業的穩步向前發展，同時，也對工程質量也提出了新的要求，因此，建設工程質量監督在工程建筑施工過程中就成為重中之重。

1 建設工程質量監督管理發展現狀

工程建設是一個有機的整體，很多因素都會影響到工程質量的高低，國家政策、技術標準、工藝水平、管理水平等因素都影響到工程質量。作為一項政策性和技術性很強的建筑工程監督工作，其對質量監督的成果直接關系到整個建筑物質量的等級、建筑安全和完工后的功能使用等。目前在我國建筑工程領域，建筑工程質量的水平并不理想，對建筑工程質量監督還只是停留在人為控制的階段，人們并沒有樹立起相應的法制觀念。有很大一部分工程質量都不符合標準，嚴重影響了工程項目的使用功能。產生這些問題的原因有以下幾個方面。

1.1 前期決策階段不全面

建設項目工作不完善、不夠深入，做出失誤的決策。建設項目一般情況下規模比較大，其投入的人力、物力、財力也會比較多，而且投資周期還很長。在這種情況下，我們更需要做出科學的決策、統籌安排，對項目的必要性、技術的可行性、經濟效益的合理性做出科學的評估。

1.2 中期施工建設監管不力

從事建設工程施工的人員專業水平有限，人員不穩定、部分施工人員素質偏低、缺乏責任心、沒有責任感、工作經驗欠缺，為了追求更多的利益而包攬一些力所不能及的項目或者盲目將部分項目轉包出去，造成施工過程中的安全質量監管不力。還有一些施工單位根本就沒有專門從事質量監督驗收工作的專業人員，或者即便是有這樣的專業人員，但沒有對工程項目強有力的決策權和質量否決權，那么，規章制度、質量監督、工程監理這些內容就等同于虛設，根本發揮不了應有的作用。

1.3 政府部門監督管理不到位

政府監管存在越權、缺位、監管不到位等一系列問題，有些執法人員法制觀念淡薄、法、執法不嚴、違法不究。更有甚者，一些工程的設計方案在沒有得到相關部門的批準就開工，邊施工邊設計，為了就是追求施工進度和節約建設成本；有些建筑工程不能嚴格履行法定的建設程序，在沒有辦理好合法手續的前提下就開始施工；這些情況都會給建筑工程埋下質量和安全隱患。

1.4 后期竣工驗收階段把關不嚴

在工程完工后不能夠嚴格把關，不能嚴格按照相關的程序進行驗收。實行竣工驗收備案制度后，個別工程開發企業、工程施工企業為了刻意回避有資質的竣工驗收機構的檢驗，用自檢代替竣工驗收，施工單位在驗收過程中處于主導地位，根本就沒有相關監督機制的制約，竣工驗收根本沒有起到應有的作用。

1.5 相關政策、法規還不完善

目前，國家和地方相關的法律法規、政策條文、技術標準是建設工程質量監督管理的主要依據。由于目前我國建筑相關的法律法規還不晚上，造成建設工程變動周期短，變動范圍大，缺乏連續性。

2 加強工程質量監督的具體措施

2.1 建立健全建筑工程全面質量監督管理的告知制度

建筑工程監督執法工作要做到高度透明，把社會大眾對于建筑工程的監督也納入到建筑工程監督體系中去，使的建筑工程質量監督能夠充分發揮出應有的作用。在工程項目施工一開始，建筑各方就應該享有相應的知情權，應該了解建筑工程監督工作的方式和方法以及監督的內容，以便充分調動受監督單位的自覺性，讓他們能夠自我監督、自我約束，并嚴格履行相應的法規和貴發，減少和盡量避免一些由于工程質量等原因而造成的損失。

2.2 建立預警性、服務性的質量監督模式，做到和諧服務、嚴格執法

工程質量監督機構應針對工程質量做到事前預警，提前防范，把質量問題扼殺在萌芽中；對于那些不能夠避免的質量問題，盡可能去控制，盡量控制到最小范圍。在施工過程中，要多觀察，多留意，如果一旦出現工程質量下降的情況要及時進行指導和提示，當工程進展到難點部位或者容易出現質量通病部位時，監督人員應該及時親臨現場給予指導，避免事后監督情況的發生。

2.3 建立行為監督與事實監督并重的質量監督運行機制

實現從單一事實監督向工程建設各方質量行為監督的延伸，在這里，我們要特別注意的是在工程建設各方銜接的部分，我們要確保工程質量的有效監督。明確各方質量界限，分清責任，通過定期監督、不定期巡查與結構工程季度大檢查相結合的監督體系，對建設工程做到全方位的監督。

2.4 建立全方位的集體監督機制，保證執法監督的公正性和準確性

深化工程質量監督體系改革，加大工程質量監督力度。從工程項目開始到工程完工，再到工程的使用，這一全過程都要進行嚴格的監督和管理。

3 創新質量監管模式，建立質量監督新機制

進一步完善對建設工程的監督管理，建立監督簡報制度，形成內部監督和監察的壓力。依靠行政手段構筑工程質量保障體系，建立工程質量監管的制約機制、責任追究機制和溝通協調機制。

3.1 建立對項目全過程實體質量和行為質量的監督檢查內部通報機制

通報的內容包括各方責任主體在工程建設過程中的行為、程序、工程質量、工程安全方面違規情況。同時，建設行政主管部門將檢查簡報分送市監察局、財政局、審計局等政府相關部門，形成政府內部監督、監察、管理聯動的局面，避免人為的行政干預，起到在建設過程中的綜合制衡約束的作用。

3.2 建立法定建設程序的內部審批公示制度

對工程項目的立項、用地規劃、施工許可等重要環節的法定建設程序的相關情況要及時和全面地向社會進行公示，責任到人，責任到部門，違法必究，執法必嚴，將科學發展觀真正落到實處。提高工程質量，不能僅僅滿足國內標準的要求，還要用國際標準進行衡量，只有這樣，我們才能在國際這個大市場中有更強的競爭力。加強管理，向管理要質量，向管理要效益。全面質量管理要求全體人員不斷創新，勇于挑戰，通過創新和改革，讓企業更具有動力和凝聚力。從而提高建設工程的質量，為企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地奠定堅實的基礎。

參考文獻

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[2]蔣萬鵬.基于現階段提高建筑工程質量監督管理的途徑和措施探討[J].四川建，2010（1）.