淺析農(nóng)民工培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制

摘 要 在新的社會經(jīng)濟(jì)背景下，加強(qiáng)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)尤為重要。 建議統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)管理，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)民工培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制，通過創(chuàng)新農(nóng)民工培訓(xùn)方式方法，加強(qiáng)對農(nóng)民工培訓(xùn)內(nèi)容的科學(xué)規(guī)劃和合理設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)多元化。

關(guān)鍵詞 農(nóng)民工培訓(xùn) 勞動力轉(zhuǎn)移 運(yùn)行機(jī)制

隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題越來越突出，已經(jīng)成為各級政府和社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)民工的培訓(xùn)工作，是有效解決我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。我們要提高認(rèn)識，采取切實(shí)有效的措施，把農(nóng)民工培訓(xùn)工作抓緊抓好。

一、當(dāng)前我國農(nóng)民工培訓(xùn)工作存在的主要問題

1、社會各界對農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重要性認(rèn)識不足

一方面，社會上對農(nóng)民工培訓(xùn)工作的意義認(rèn)識不到位，思想不統(tǒng)一。有人認(rèn)為農(nóng)民工培訓(xùn)是農(nóng)民工自己的事情，與政府和企業(yè)關(guān)系不大；有人認(rèn)為農(nóng)民工主要靠體力勞動，有力氣、肯干活就行，不需要培訓(xùn)。另一方面，部分農(nóng)民工自身對培訓(xùn)的重要性也缺乏深刻的認(rèn)識。有的農(nóng)民工視野狹窄、目光短淺，認(rèn)為參加培訓(xùn)影響工作掙錢，是浪費(fèi)時(shí)間；有的安于現(xiàn)狀，對學(xué)習(xí)新知識沒有興趣，對掌握新技能缺乏信心。由此導(dǎo)致農(nóng)民工培訓(xùn)工作常常得不到重視而流于形式，農(nóng)民工參與培訓(xùn)的主動性不夠。

2、培訓(xùn)程序復(fù)雜繁瑣，培訓(xùn)方式單一，課程設(shè)置落后

據(jù)調(diào)查，有些地方的農(nóng)民工培訓(xùn)，至少要經(jīng)過12道程序才能完成。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在得到政府認(rèn)可指定后，對農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)宣傳動員，報(bào)名填表，逐級上報(bào)審批，程序復(fù)雜。課程設(shè)置多在培訓(xùn)班開設(shè)前由各級主管單位統(tǒng)一規(guī)劃。培訓(xùn)內(nèi)容單一、雷同，針對性不強(qiáng)，缺少對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)科技的培訓(xùn)。培訓(xùn)課程和內(nèi)容常常脫落實(shí)際，挫傷了農(nóng)民工參加培訓(xùn)的積極性。

3、培訓(xùn)工作缺乏統(tǒng)一組織和管理

由于農(nóng)民工培訓(xùn)資源分屬于不同的政府部門，各自為政、條塊分割，缺乏集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃，致使各部門辦學(xué)規(guī)模小、專業(yè)雷同，形成“九龍治水，天下大旱”的局面。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前農(nóng)民工培訓(xùn)工作中，政府、企業(yè)和社會組織的介入仍然缺乏。如何將這些培訓(xùn)資源整合，建立一套對農(nóng)民工培訓(xùn)行之有效的體系，以滿足他們的培訓(xùn)需求，是一個(gè)亟待解決的問題。

4、農(nóng)民工培訓(xùn)的體制機(jī)制尚待理順

農(nóng)民工培訓(xùn)工作，涉及面廣泛，與中央政府、勞動力輸出地、勞動力輸入地、用人單位、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民工自身都密切相關(guān)。如果沒有一個(gè)完整的制度體系，沒有一套健全的培訓(xùn)機(jī)制，就難以保障培訓(xùn)工作的持續(xù)、健康發(fā)展。

二、做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的對策和建議

1、加強(qiáng)對農(nóng)民工，尤其是新生代農(nóng)民工培訓(xùn)內(nèi)容的科學(xué)規(guī)劃和合理設(shè)計(jì)

我們可以將培訓(xùn)內(nèi)容分為：基本技能培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)和通用知識培訓(xùn)。按照年齡區(qū)段，對農(nóng)民工采取分類培訓(xùn)。對中、老年農(nóng)民工，以基本職業(yè)技能、通用知識和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)為主，使其更快更好地融入城市的工作和生活；對新生代農(nóng)民工，則重點(diǎn)培訓(xùn)和提高其基本職業(yè)技能和專業(yè)技能，使其迅速掌握現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的專業(yè)技術(shù)，成長為新型技術(shù)工人和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)者，為我國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。培訓(xùn)工作要有針對性，使有限的培訓(xùn)資源，得到最大程度的利用，產(chǎn)生最好的培訓(xùn)效益。

2、培養(yǎng)目標(biāo)多元化

對于大多數(shù)農(nóng)民工，要培養(yǎng)其成為新型的產(chǎn)業(yè)工人和服務(wù)業(yè)者，幫助其順利實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村到城市的角色轉(zhuǎn)換。與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。對未升學(xué)且愿意扎根農(nóng)村的農(nóng)村初、高中畢業(yè)生免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，使其成為熟練掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型勞動者。與城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，培養(yǎng)農(nóng)民的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)意識，提高其創(chuàng)業(yè)技能，對符合條件的農(nóng)村青年務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予補(bǔ)助和貸款支持。要造就一大批新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)帶頭人。

3、創(chuàng)新農(nóng)民工培訓(xùn)方式方法

一方面，我們要充分發(fā)揮現(xiàn)有職業(yè)院校、技工學(xué)校和社會各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，通過采取“教師 + 師傅”和“教室 + 基地”的方式，增強(qiáng)教學(xué)效果，提高學(xué)生技能和素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)訂單培訓(xùn)，使培訓(xùn)和就業(yè)有機(jī)銜接。另一方面，鑒于新生代農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)的普及率，尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)的普及率越來越高，我們可以通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，對農(nóng)民工進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)。通過合理設(shè)計(jì)課程，精心組織課件，讓農(nóng)民工根據(jù)個(gè)人興趣和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在業(yè)余時(shí)間，靈活選擇課程進(jìn)行學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)完畢，可以通過網(wǎng)絡(luò)測試，進(jìn)行考評。考核合格者，可以申請發(fā)放培訓(xùn)結(jié)業(yè)證，作為入職就業(yè)的重要參考。

4、統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)管理，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)民工培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制

做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作，需要強(qiáng)有力的組織、領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)、合理的運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)業(yè)部門、教育部門和勞動部門都有相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。為有效整合和利用好這些城鄉(xiāng)培訓(xùn)資源，中央政府應(yīng)從全國一盤棋的角度統(tǒng)籌安排，將農(nóng)民工培訓(xùn)作為政府的基本工作職能，納入社會公共產(chǎn)品之中，以法規(guī)的形式明確輸出地政府的職前培訓(xùn)責(zé)任和輸入地政府的職中培訓(xùn)責(zé)任，并將農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量與數(shù)量列入政府年度考核目標(biāo)，充分調(diào)動政府多部門相互配合的積極性。在培訓(xùn)基地的選擇上，通過面向社會各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公開招投標(biāo)的方式，擇優(yōu)認(rèn)定培訓(xùn)資質(zhì)，頒發(fā)培訓(xùn)許可證。對獲得資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，給予投資、教師待遇和學(xué)員收費(fèi)等方面的政策傾斜，有效保障農(nóng)民工的培訓(xùn)效率。

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（作者單位：襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院）