基于公共經濟學視角看河南大學社團現狀

高校社團是高校校園文化的重要組成部分，它的存在和發展對大學生的全面發展起著重要的作用。就河南大學的大學社團而言，作為校園文化公共產品的提供者，許多社團在公共經濟活動中并沒有提供符合公共經濟參與人需求的公共產品。當然，河南大學的社團中也不乏一些成功的典例，國外大學社團如何運行自如也是河大社團可以借鑒的。

一、河南大學社團現狀

目前，河南大學約有90%學生參加過學校的社團，其中約有62%同學進入社團時都交過會費。深受學生喜愛的社團主要有盤古協會、國學研究協會等。這些社團的活動迎合學生需求，具有實際的意義，能夠調動學生的積極性。但是，這些社團也存在著諸如資金不足、人才流失的問題，不過都很好地通過內部的整頓，開發社團的特色而不斷地前進與發展。

調查發現大學生社團活動質量不高，主要表現在活動頻繁但吸引力不強、社團數量眾多但主題活動缺失、活動設計科學性較弱等。會員普遍認為社團應該舉辦一些有新意的活動，加強社團內部的建設與管理，并建立激勵機制調動廣大會員的積極性；此外還應該切實提高社團領導的組織和實踐能力，提高辦事效率。

二、河南大學社團內部公共經濟關系及問題

公共產品是指具有消費或使用上的非競爭性和受益上的非排他性的產品。在大學社團中，只有參與公共經濟活動的大學生才是公共經濟活動的主體，只有這些人才能享有社團提供的公共產品，如社團提供的活動及服務，對活動質量進行批判或建議。因此，分析的關鍵在于，誰出了錢，公共產品是為誰提供的，誰才有對社團行為進行評價的權利。

大學社團主要分為兩種類型：一種是一般性質的大學社團，如盤古協會等；另一種是政府性質的社團，如社聯，學生會、校報等。

（一）一般性社團

一般性質的社團服務的對象是繳納會費進入社團的會員。學生社團的經費來源主要是會費收入、學校撥付和社會贊助。會費和外聯贊助是屬于協會公共財產，但是，很多會員反映自己并沒有真正的享受到協會提供的這些服務。那么，肯定是社團運行機制出現了一些問題，影響社團發展的因素主要有：

1、社團發展資金缺乏。比如說桌椅帳篷、舉辦活動的費用、團隊科研費用等都不能滿足需要，造成了活動效率低下。

2、社團創新缺乏。社團負責人追求活動不追求意義的行為，直接導致社團創新精神的匱乏，加之會員盲目跟從，重復活動，最終使各種活動流于形式。

（二）政府性社團

政府性質的社團服務的對象是全體在校大學生。以河南大學校報為例，校報部分資金來源于學校支持，而且隸屬于團委。這類社團由于有學校相關部門的支持，經費狀況較一般性社團稍好，但為什么還得不到廣大同學的認可，需要思考。

1、社團“官僚”化嚴重。一些社團負責人有自大心理，對會員也沒有起到應有的帶領和促進作用，導致新社員進社后感到不滿，進而導致人才的流失和資源的浪費。

2、宣傳力度不夠。社團忽視了提供公共產品的對象是全校大學生問題。比如，校報每期的發行量有一萬多份，但真正發到學生手里的卻不足幾千份，大多都被積壓在辦公室里或是被當做廢紙。

三、中美社團的比較分析

（一）美國大學學生社團的申請

美國大學學生社團申請和活動的準入機制健全，規范，包括申請、聘用指導老師、擬定規章制度和后期監管等全方面審核程序。與中國社團成立流程簡單，準入門檻低，不規范相比，美國大學社團具有高質量高水準的準入機制，有效減少了垃圾社團的存在。

（二）美國大學學生社團活動的經費和管理

美國大學學生社團活動的經費比較充足，社團可以從學校的相關部門或基金會申請活動經費，也可以通過自主經營項目、舉辦收費活動、收取會費等籌集經費，還可以從校友會、社會團體等渠道募捐。學生社團的會費大多每人每年15美元至35美元不等。

四、中國高校社團借鑒

（一）社團拓寬經費獲取渠道

大學社團的資金來源不能僅僅依靠學校的資助，充分發揮外聯部的作用，為社團爭取更多的社會贊助。最重要的是社團自身根據社團特點通過自己的勞動成果賺取資金。河南大學的盤古協會就是一個成功的典范，協會成員經常參加有償性演出，這樣不僅揮了社團的作用，而且使社團形成良性循環。

（二）改進學生社團的管理

我國學生社團因人成事的現象較為普遍，一度紅火的社團會因人員的變更瞬息沉寂下來。究其原因，是社團組織缺乏延續性和自主性，暴露出管理上的缺憾。社團管理部門要準確把握角色的定位科學授權，管理監督和服務引導相結合，保證制度化和規范化，體現靈活性和自主性，避免了因人成事的間斷性和起伏性。

（三）社團創新與人才儲備

社團舉辦活動的形式大部分是舉行講座，社團聯誼，舉辦晚會等，沒有多大的創新和突破。所以要想實現活動的新穎，首先要實現制度創新，建立完整的公共產品提供機制，既然社員繳納了會費就可以對其社團活動提出建議。因此，怎樣去調動社員參與活動策劃的積極性至關重要。

目前，我校社團的發展現狀正如同整個中國公共產品機制問題的一個縮影，需要不斷地探索、吸取經驗和教訓，借鑒美國大學社團的成功經驗，結合自身的實際情況，走出一條自己的成功之道。

參考文獻：

[1]賈娜，王洪飛.淺談高校社團管理模式的創新[D].沈陽航空工業學院學報，2009（06）.

[2]肖云等.提高大學生社團活動質量的思考[D].高校輔導員學刊，2010（05）.

（作者單位：河南大學經濟學院）