當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)對城市化的影響及應(yīng)對策略

一、農(nóng)業(yè)與城市化的關(guān)系

（一）城市化的定義

部分經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為城市化是人口、社會生產(chǎn)力向城市集中的過程，也是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變過程；社會學(xué)家認(rèn)為城市化是人的行為方式和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)向城市并伴隨社會關(guān)系變化的過程；人口學(xué)者鄔滄萍、劉錚等認(rèn)為城市化主要是指農(nóng)村人口不斷涌進城市，農(nóng)村居民點變成城鎮(zhèn)居民點，從而使城市人口比例上升的過程。筆者贊成人口學(xué)界對城市化的觀點，城市化主要是指由于工作機會、工資水平等因素的不同造成的農(nóng)村人口不斷向城市轉(zhuǎn)移，進而引起城市人口比重上升的過程，它明確的提出了城市化的重點：在城市化的過程中城市人口的比例是不斷上升的，這樣對城市化的解釋更加明顯，確切。

（二）農(nóng)業(yè)對城市化是雙刃劍

工業(yè)化是現(xiàn)代化的必由之路，同時城市化與工業(yè)化是相輔相成，互為動力的，因此工業(yè)化必然會推進城市化，劉易斯兩部門模型就對此做了解釋：傳統(tǒng)部門以農(nóng)業(yè)為代表，現(xiàn)代部門以工業(yè)為代表；而且工業(yè)部門的工資水平高于農(nóng)業(yè)部門的水平，因此勞動力必然會流向工業(yè)部門，進而促使城市人口比例上升，促進城市化的進程。費景漢、拉尼斯認(rèn)識到了劉易斯模型的兩大缺陷：一方面他沒有認(rèn)識到農(nóng)業(yè)在促進工業(yè)增長方面的重要性，另一方面忽視了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高而出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品剩余是農(nóng)業(yè)勞動力向工業(yè)轉(zhuǎn)移的先決條件。經(jīng)濟學(xué)家橋根森運用新古典學(xué)派的理論指出農(nóng)業(yè)剩余是勞動力從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門的充分必要條件，進一步發(fā)展了劉易斯、費景漢、拉尼斯等人的理論。我國經(jīng)濟學(xué)家徐璋勇、袁建政教授認(rèn)為隨著城市化的進行，必然引起人口由農(nóng)村向城市的集中。但是，這種集中的進程卻來自于鄉(xiāng)村方面的推力和和城市化方面的拉力。據(jù)此他們認(rèn)為發(fā)展中國家的城市化超高速的發(fā)展違背了城市化的基本前提：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高和城市工業(yè)的發(fā)展。

根據(jù)以上的理論，從總的情況看來，目前農(nóng)業(yè)在促進我國城市化進程方面的作用已經(jīng)越來越弱，由于農(nóng)產(chǎn)品供給不足，農(nóng)村勞動力生產(chǎn)力比較低等原因，農(nóng)業(yè)已經(jīng)開始阻礙我國城市化的進程。

二、我國農(nóng)業(yè)與城市化的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)曾經(jīng)促進了城市化的進程

改革開放前30年農(nóng)業(yè)對我國的城市化做出了巨大的貢獻和犧牲，在國家政策的刺激下，農(nóng)民造城運動彼此起伏，大小城鎮(zhèn)很快的在我國建立了起來，造就了我國東南沿海地區(qū)城市化的飛速發(fā)展。

農(nóng)業(yè)為我國的城市化進程作出的貢獻可以表現(xiàn)在一下幾個方面：（1）農(nóng)為工業(yè)化提供了廉價的工業(yè)原料。農(nóng)業(yè)在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不等價交換形成的價格“剪刀差”供了6000億至8000億元的工業(yè)化資金，間接地促進了城市化的進程。（2）農(nóng)業(yè)提供了充足、低廉的勞動力。由于城鄉(xiāng)之間存在著就業(yè)水平，工資水平的巨大差異，農(nóng)村剩余勞動力逐漸向城市轉(zhuǎn)移。（3）農(nóng)業(yè)為城市化進程提供了農(nóng)產(chǎn)品的供給，提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。在改革開放的進程中，雖然物價水平有所上升，但是物價總體水平還在居民的承受范圍之內(nèi)，這都得益于農(nóng)業(yè)為城市提供的農(nóng)產(chǎn)品供給，滿足了城鎮(zhèn)居民的需求。農(nóng)業(yè)對城市化進程的貢獻是不能磨滅的，但是我們應(yīng)該看到在新的形勢下，由于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的相對滯后已將開始制約我國城市化的進一步發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)開始制約城市化的進程

第一，農(nóng)村耕地面積的減少直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的減少。農(nóng)產(chǎn)品供給的減少直接制約了城市化的進程，近年來我國的總體耕地面積不斷減少，人均耕地面積呈下降趨勢，如果這種情況持續(xù)下去，那么我國將無可耕之地，更為嚴(yán)重的是我國的城市化進程必然受阻，甚至還可能會倒退。如果按照這種趨勢，耕地面積繼續(xù)下降，按照梁書民教授的中預(yù)測方案，2020年我國非農(nóng)業(yè)人口達6.4億，耕地面積下降到11043萬公頃，比2004年少1216萬公頃。2050年中國總?cè)丝跒?4.7億，非農(nóng)業(yè)人口達8.3億，耕地面積下降到10135萬公頃，比2004年少2124萬公頃。僅僅10135萬公頃的耕地面積就要供給8.3億的非農(nóng)業(yè)人口，這是個很大的壓力，更何況還沒有把農(nóng)業(yè)人口計算在內(nèi)。

第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的低下也是造成農(nóng)產(chǎn)品供給短缺的一個重要原因。我國目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與發(fā)達國家相比還是比較低的，從糧食總量上看，雖然糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”，但是糧食進口也在逐年遞增。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的低下直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)量的減少，進而從源頭上制約了城市化過程中農(nóng)產(chǎn)品的供給。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平比較低有以下幾種原因：首先，是面對災(zāi)情時由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，物質(zhì)裝備水平低造成了總產(chǎn)下降，加劇了農(nóng)產(chǎn)品價格的波動；其次，農(nóng)業(yè)科技的進步滯后于農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，自主研發(fā)能力不強，科技成果運用于現(xiàn)實操作性不強，許多農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及太慢；最后，目前農(nóng)業(yè)落后的生產(chǎn)組織方式是阻礙農(nóng)業(yè)繼續(xù)發(fā)展的最大的障礙。

第三，農(nóng)產(chǎn)品的減少還引起了物價的上漲。按照費景漢、拉尼斯的理論，農(nóng)業(yè)還會制約工業(yè)化和城市化的進程，農(nóng)產(chǎn)品的減少會產(chǎn)生一系列的連鎖效應(yīng)：隨著農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，在其他條件不變的情況下，必然會造成農(nóng)產(chǎn)品供給的減少，按照供求定價原理，農(nóng)產(chǎn)品供給的減少又會引起農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲，必然會阻礙農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移，進而制約城市化的進程，甚至還會出現(xiàn)城市化倒退的現(xiàn)象。

第四，糧食的減少對人口造成了巨大的壓力。雖然我國部分年份的糧食產(chǎn)量成績令人興奮，但是隨著人口的不斷增多，消費內(nèi)容的增加，消費方式的變化，我國的糧食供給問題仍然處于威脅的狀態(tài)之中。據(jù)有關(guān)學(xué)者估計到2030年，我國的糧食消費限定在年均400公斤，聯(lián)合國的人口統(tǒng)計表明，到2030年我國的人口將會達到14.75億，美國世界觀察所所長萊斯特.布朗估計，到2030年我國的糧食供求缺口將會達到3.5億噸。如果我國不能解決這個問題，那么在我國的城市化進程中，這個問題將會不斷的出現(xiàn)，并且逐漸地制約我國的城市化進程。

總之，雖然農(nóng)業(yè)在一定程度上促進了城市化的進程，但是根據(jù)橋根森、費景漢、拉尼斯等人的理論，就目前的形勢來看，已經(jīng)開始阻礙我國城市化的進程，農(nóng)業(yè)成了經(jīng)濟發(fā)展的短邊，而且會表現(xiàn)的越來越明顯。

三、面對新形勢的應(yīng)對策略

（一）進一步認(rèn)識農(nóng)業(yè)與城市化的關(guān)系

鑒于目前我國的情況，農(nóng)業(yè)支持城市化的道路要重新調(diào)整：改革開放以來農(nóng)業(yè)確實促進了城市的進程，但是以犧牲農(nóng)業(yè)為代價來促進城市化的道路已經(jīng)走到了盡頭。根據(jù)費景漢、拉尼斯等學(xué)者的理論，我國的農(nóng)業(yè)已經(jīng)開始制約城市化的進程。我們必須要認(rèn)識到這個新形勢的變化，接下來我們必須要提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，擴大農(nóng)產(chǎn)品的供給，滿足城鎮(zhèn)居民的需求，促進城市化的進一步發(fā)展。

（二）采取措施增加農(nóng)產(chǎn)品的供給

必須提高農(nóng)產(chǎn)品的供給，增加農(nóng)業(yè)的糧食產(chǎn)量：（1）首先必須完善法律法規(guī)堅守8億畝的土地“紅線”，保證適當(dāng)?shù)母孛娣e。（2）加大國家財政對農(nóng)業(yè)的支持，建立專門的農(nóng)業(yè)機構(gòu)，提高并監(jiān)督對農(nóng)業(yè)的補貼水平，確保農(nóng)民真正受益。（3）提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平。采用現(xiàn)代化的機械，提高耕作的效率；研究新型多產(chǎn)、耐旱的良種，提高產(chǎn)量。（4）現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)土地制度已經(jīng)不能適應(yīng)時代發(fā)展的需要，必須改改革土地制度，應(yīng)用規(guī)模化、機械化經(jīng)營，完善土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，漸進式地向新型制度轉(zhuǎn)化。

（三）充分發(fā)揮農(nóng)村與城市的優(yōu)勢互補作用

在人口城市化的進程中，我們也必須認(rèn)識到要盡可能地減少城市對農(nóng)村的依賴，城市依靠自己的生產(chǎn)要素可以實現(xiàn)自我供給的農(nóng)產(chǎn)品，盡量不要過于依靠農(nóng)業(yè)的供給，例如依靠先進的技術(shù)，在城市可以實行無土栽培，可以生產(chǎn)城市居民日常生活的必需品，降低對農(nóng)村的依賴度；對農(nóng)村而言，就要發(fā)揮農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，生產(chǎn)那些城市無法自己來滿足的農(nóng)產(chǎn)品，這樣農(nóng)村就可以增加農(nóng)業(yè)的剩余積累，從而實現(xiàn)農(nóng)村與城市的優(yōu)勢互補。

（作者單位：河南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院）