降低我國單位GDP能耗的重要性及措施

摘 要 我國經濟增長一直采取的是外延型增長方式，這使得我國的能源消費總量不斷增加。同時，盡管我國的單位GDP能耗在不斷下降，但是仍遠高于其他發達國家的能耗水平，甚至高于印度。由此可見，我國的能源利用率實際上是比較低的，能源浪費現象嚴重，并且我國還面臨著經濟增長中的能源緊缺問題。為有效解決這一問題，本文分析了降低單位GDP能耗的重要性，并提出了相關解決措施。

關鍵字 單位GDP能耗 能源 重要性 解決措施

改革開放以來，我國經濟保持著平均每年10%的高速增長，不過這是以大量的能源消耗為代價的。為了盡快追趕上資本主義發達國家的經濟發展水平，我國在經濟增長過程中投入了大量的人力、物力以及財力，采取的是一種外延型增長方式，只看重數量的增加，而不重視質量的提高。而這樣造成的結果就是，能源的單位投入產出比很低，沒有得到充分的利用，由此浪費了大量的能源，并且生態環境遭到了嚴重的破壞。

眾所周知，能源具有稀缺性，并且很多能源還具有不可再生性，因此，這些能源用完之后就不會再有了，那么這將會影響我們子孫后代的發展。我國是煤炭大國，能源資源儲量中煤炭占92%，石油占2.9%，天然氣占0.2%，這種能源資源儲量結構導致長期以來我國能源消費結構中煤的占比過大，2011年我國能源消費中煤炭占消費總量的比重高達68.4%，而石油的消費為18.6%，天然氣的消費為5.0%，其他能源的消費則為8.0%。大量的煤炭消費使得我國的環境問題日益嚴重，人民生活質量面臨下降的威脅。

我國能源消費主要依靠進口，隨著經濟的高速增長，我國對能源的需求與日俱增，由此導致了我國能源消費的對外依存度不斷提高。國家能源局局長劉鐵男曾透露，2011年我國石油對外依存度達到56.5%，比2010年上升了1.7個百分點。我國自從1993年首度成為石油凈進口國以來，中國石油對外依存度由當年的6%一路攀升，直至2009年突破50%的警戒線。能源的對外依存度如此之高將對我國的經濟發展帶來很大的風險，因此，降低能源的對外依存度成為亟待解決的問題。

由于我國采取的是外延型經濟增長方式，所以我國一直面臨著較高的單位GDP能耗。近期，政府在其工作報告中強調要維持經濟的穩定增長，將增長率穩定在8%左右。這一增長率是需要大量的能源消費作支撐的，但是我國又面臨著能源緊缺的威脅，因此，經濟增長處于這兩者的矛盾之中，而降低單位GDP能耗以解決這一矛盾也就十分重要了。

從政府發布的統計年鑒可以看出我國的能源消費總量是不斷增加的，而單位GDP能耗是隨著時間遞減的。盡管如此，我國的GDP能耗在世界范圍內仍然算是比較高的，2010年我國單位GDP能耗是世界平均水平的2.2倍，是日本的8倍，美國的4倍，印度與韓國的2倍。因此，為了更進一步實現經濟的可持續發展，節約能源，我國應采取相應的措施降低單位GDP能耗，提高能源的利用效率。

一、轉變經濟增長方式

我國的經濟增長方式一直都是由增長因素增加引起經濟增長的外延（粗放）型增長方式。這種經濟增長是以高能源消耗為代價的 ，并且還造成了嚴重的環境污染，以及生態環境被破壞。因此，我國應盡快落實實施可持續發展戰略，轉變經濟增長方式，變外延型增長為內含（集約）型增長，提高資源的使用效率，從而節約資源的使用數。最終，在實現經濟增長的同時減少能源消耗量，進而降低單位GDP能源消耗。

二、以綠色GDP衡量國民經濟水平，發展低碳經濟

目前我國是以GDP來衡量國民經濟發展水平的，但是用這個指標來衡量經濟水平，其中會包含很多的“水分”，而這個“水分“就是指對環境的污染所帶來的社會成本。因此，為了更真實地反映國民經濟水平，我國應該采用綠色GDP這一指標來衡量國民經濟水平。同時，我國應發展低碳經濟，減少經濟發展帶來的環境污染，為人民創造一個更好的生活環境。

三、改革政績評價體系

我國一直都是以GDP的多少來評價地方官員政績的高低的。這種政績評價標準在現在看來顯然是有問題的，是短視的。為了提升當地的GDP，官員們不惜浪費大量的資源，并且好多地方都出現了一些建筑建了又拆、拆了又建的現象。這完全是浪費資源的做法，且人民的福利水平也沒有得到實質性的提高，不僅如此，還給人們的生活帶來了諸多的不變。因此，我國應改革政績評價體系，不能以單一的GDP水平來衡量官員的政績，而應該加入多個指標來衡量官員的政績，如環境污染指數，GDP能耗等指標。

四、針對工業企業制定經濟激勵政策

一些工業企業由于技術水平有限或成本較高的因素，造成了不同程度的能源浪費。針對這種情況，政府應制定相應的經濟激勵政策以及評判標準。對于高能源消耗的企業，政府可以采取征收更高的稅收或罰款措施以督促企業降低能源消耗；對于那些低能源消耗或正努力降低能源消耗的企業，政府應給予適當的稅收優惠或采取其他的鼓勵措施。除此之外，政府還應制定相關政策鼓勵企業創新技術，以降低能源消耗。

五、政府應加大宣傳力度

針對普通的民眾，政府應該宣傳高能源消耗帶來的危害，并加大宣傳力度。高能源消耗會造成大量的能源浪費，且能源利用不充分。當能源利用不充分時，會產生大量的對環境有害的物質。除此之外，能源被浪費，會損害我們后代的利益，從而經濟將不能實現可持續發展。因此，政府應將這些知識告知給大眾，且讓人們形成拒絕消費高能源消耗產品的意識。這樣，人們對高能源消耗產品的需求就會減少，從而就會迫使企業改進生產技術，降低能源消耗，進而生產出消費者滿意的產品。通過這種方式，也可以降低單位GDP能耗。

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（作者單位：西北民族大學經濟學院）