工程建設全過程造價控制的問題與對策淺析

【摘 要】 工程建設造價的科學控制是一項綜合了技術性和專業性的工作。而如何對工程建設造價進行科學有效的控制，讓工程建設造價的增幅控制在合理的范圍之內，已經成為所有施工單位及其造價控制人員所要面對的重要課題。本文首先對我國工程建設造價控制中存在的幾個問題進行了闡述和分析，并就我國工程建設造價控制的規范化提出了幾點建議和意見。

【關鍵詞】 工程建設；全過程；造價控制

一、引言

工程建設造價控制是工程項目中非常關鍵的一個環節，通過總結和分析，可以了解到工程造價控制需要針對工程內外的狀況進行全面考慮才具備科學性，不僅需要對項目建設各個階段的各方面成本進行管理，還需要設計工程意外事故和各種錯綜復雜的其他特殊情況對工程建設造價的沖擊，特別需要關注項目進行過程中出現的利益糾紛，糾紛的出現會導致原本工程造價中的工程索賠等費用的巨大波動。因而，一名優秀的工程建設造價控制人員，應該對工程建設中的各種影響因素進行充分的了解，在進行具體的工程造價控制時，需要將相關理論和項目具體狀況有機結合，并在此基礎上進行各種資源如勞動力、資金、固定財產的科學分配，從而有效的控制工程造價。文章中詳細介紹了我國當前工程建設造價的發展狀況，并研究了科學控制工程造價的相關方法。

二、我國工程建設造價控制中存在的問題

1、工程設計階段缺乏造價相關的事前管理。

建筑項目具備多種類得投資主體和項目范圍較多，這也造就了其具備各種不同的屬性。當前我國項目投資主體主要包括企業和政府兩種，兩種投資主體對于建筑項目的造價控制的方式有所差異。從工程造價控制理論上來說，工程建設造價控制包括事前、事中和事后三個不同階段的控制，然而我國當前比較普及的管理模式為事后控制，在三個不同階段的控制中，事前控制其實非常關鍵，良好的事前控制能夠讓之后的項目造價控制擁有事半功倍的作用。

2、建筑項目招標價格與實際工程造價之間的不對稱

理論上來說，招標控制價是與實際施工過程中的工程造價時對應的或者合理偏低，然而我國諸多建筑項目普遍存在兩者之間的不協調，這種不協調當然有設計中造成的偏差，還有部分原因是由于招標控制價編制的不合理。當前我國的招標控制編制普遍存在著人章分離的情景，進行招標控制價設計的人員無須擁有造價員質質就能夠進行獨立的操作。造價行業中缺乏即擁有專業背景又用相關實踐經驗的人員，普遍存在著緊緊擁有理論知識的剛入行的造價員，這些造價員對施工圖紙和施工流程普遍比較陌生，因而導致在進行招標控制價設計時，存在諸多不合理的清單，與實際情況相差較大。

3、施工實施階段的工程造價控制現狀

一般來說，項目在進行施工前，需要簽訂相關的合同，在合同上明確規定施工過程中的造價控制的負責單位是甲方規定的專業的施工監管單位和造價公司，然而當政府作為投資主體時，項目施工的監管單位提供的各種監管和咨詢服務帶有明顯的行政色彩，并且相關工程常常有諸多變更，從而導致工程結算造價的改變，監管公司和造價公司需要提供更多的服務，導致相關監管單位的工作熱情的嚴重缺乏，此外，政府型投資項目中往往具有明顯的行政干預，監管公司無法控制項目變更導致的工程造價變化的控制，需要在政府的領導下進行工作，無法體現其真正的價值。

三、關于規范工程建設造價控制的幾點建議

1、加強招投標的監管力度，進一步完善市場經濟

我國當前建筑項目的招標過程相對來說比較封閉，尤其是對于政府投資建筑項目，項目相關企業需要在相關部門的企業庫中才可能中標，有些政府單位避開公開招標，以內部招標的形式進行招標工作。這種行為缺乏公開公平性，建筑項目招標管理單位應該建立強大的監管隊伍，通過一定的途徑增強織法人員的執法能力，并且還需要進行招標監管體制的完善，對上述內部招標的行為給予嚴重的懲罰，從而使得建筑項目招標過程逐漸開放化，體現公平性。工程招標投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面，通過招投標建設單位選擇施工單位或材料供應商，這對項目投資有著至關重要的作用。首先，確定合理的分標方案。合理分標不僅可以減少各標段的交叉糾紛事件，還可以減少臨時場地的分配問題以及臨時設施費用和工程費用的增加。其次，在項目招標過程中，中標的單位應該是給出投標價為合理限價中最低的服務單位。此外，需要重視招標文件的質量，要求相關招標企業提供非常細化的工程量清單和深度細化的項目設計圖紙，而且相關合作合同中需要具備全面具體的條例，權責明確。

2、加強工程造價從業人員的管理

資格證在法律上是對相關從業人員資質的認可，但是事實上，我國的許多行業都存在資格證和能力不匹配現象，工程造價行業也不例外，很多人員獲取職業資格證是為了賺取相關的掛靠費，出現這種現狀的原因在于相關從業人員的管理出現問題，我國建筑行業有效的工程造價文價只需在文件上具備資質人員的名字和執業章就行，監管人員不查看前面是否合理，甚至一些建筑公司保留執業人員的章，并且可以隨意使用。要加強人、章合一的管理，行政主管部門或協會在加強檢查工程造價成果文件的同時也對簽名的真實性進行核實，并對采用虛假簽名的企業處于一定的懲罰措施。工程建設造價控制是具備多屬性的行業，需要全方位考量各種可能存在的狀況。在進行工程建設造價控制上時，對設計階段，施工過程，施工后三個跌段和其他具體的項目內容的造價控制非常關鍵，但是也不能忽略一些突發狀況和多樣的特色情形，這些狀況一旦發生，可能會引起利益沖突，將給工程造價中的工程索賠上帶來巨大的波動。

3、學習、引進國外先進的工程管理模式

目前看來，我國現有的招標活動都是單獨進行的，無論是招標的規劃設計和具體的施工過程，還是監督管理制度都是各自為營，這種招標方式存在很大的一個弊端，就是不能結合各個單位的優點，充分發揮其優勢，獲得更好的效益，而且單獨的招標使得單位的招標成本大大的增加。現在外國的招標企業使用得比較多并且較為先進的招標方式有以下幾種：項目管理模式，設計建造模式和工程施工管理模式等等。鑒于國外這么多優良的模式，我國也要抓緊研究的力度，積極的探尋符合我國國情的工程模式，將其普遍開來。

四、結語

綜上所述，工程造價在很大程度上反映了工程建設項目的雙重效益，即社會效益和經濟效益。對工程項目進行科學的管理和控制，首先要做到的就是合理的預估工程造價。所謂工程建設造價，就是指建設一個工程項目所需的費用之和。由此可見，工程建設造價的科學控制是一項綜合了技術性和專業性的工作。因此，怎樣對工程建設造價進行科學有效的控制，讓工程建設造價的增幅控制在合理的范圍之內，是所有施工單位及其造價控制人員所要面對的重要課題。

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