談做好港口工程招投標(biāo)管理的方法與建議

【摘 要】 合理低價(jià)法作為我國(guó)工程招標(biāo)最重要的評(píng)標(biāo)方法，招標(biāo)文件必須明確評(píng)標(biāo)方式；在施工企業(yè)爭(zhēng)取工程項(xiàng)目中標(biāo)資格的同時(shí)，必須明確招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)決策以及中標(biāo)環(huán)節(jié)。本文結(jié)合我國(guó)港口工程招投標(biāo)，對(duì)招投標(biāo)管理方法以及建議進(jìn)行了簡(jiǎn)要的探究和分析。

【關(guān)鍵詞】 港口工程；招投標(biāo)；管理方法；建議

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益完善，我國(guó)港口工程建設(shè)取得了相應(yīng)的成就。在港口工程建設(shè)中，招投標(biāo)作為重要的工作環(huán)節(jié)，對(duì)港口建設(shè)以及城市發(fā)展具有重要作用。目前，我國(guó)工程常用的評(píng)標(biāo)方法有：最低報(bào)價(jià)中標(biāo)法、無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)法、百分制評(píng)標(biāo)法以及評(píng)審法等。因此，在實(shí)際港口工程建設(shè)中，我們必須面對(duì)實(shí)際存在的問(wèn)題，提高工程質(zhì)量，明確工程造價(jià)，在縮短工期的同時(shí)，增強(qiáng)投資效益，從而促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉工作，完善建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制有效發(fā)展。

一、港口工程招投標(biāo)管理和評(píng)標(biāo)方法

（一）最低報(bào)價(jià)中標(biāo)法以及報(bào)價(jià)技巧

最低報(bào)價(jià)中標(biāo)法作為國(guó)際招投標(biāo)采用的評(píng)標(biāo)方法，是港口項(xiàng)目建設(shè)最常用的評(píng)標(biāo)方法。主要通過(guò)業(yè)主公開(kāi)發(fā)布招投標(biāo)公告以及資格預(yù)審文件，經(jīng)過(guò)投標(biāo)商遞交預(yù)審資格申請(qǐng)文件，再發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，以及投標(biāo)商投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)，從而達(dá)到最低價(jià)中標(biāo)。最低中標(biāo)報(bào)價(jià)技巧主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：施工企業(yè)根據(jù)內(nèi)部挖潛、技術(shù)革新，采用新材料、新技術(shù)減少成本，從而最大限度的減少報(bào)價(jià)，爭(zhēng)取中標(biāo)；其次，通過(guò)不平衡報(bào)價(jià)，建立相應(yīng)的索賠機(jī)制，最大限度的索賠金額。

（二）百分制評(píng)標(biāo)法以及報(bào)價(jià)技巧

在港口工程招投標(biāo)管理中，百分制評(píng)標(biāo)法根據(jù)具體工程的復(fù)雜程度、規(guī)模大小以及側(cè)重點(diǎn)因素，對(duì)招標(biāo)上質(zhì)量目標(biāo)、工程報(bào)價(jià)、文明施工目標(biāo)、工期目標(biāo)、施工組織設(shè)計(jì)、安全生產(chǎn)目標(biāo)、優(yōu)惠條件、企業(yè)業(yè)績(jī)、企業(yè)資質(zhì)、人員設(shè)備組織以及企業(yè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行指標(biāo)評(píng)分，總分一般為100分。根據(jù)相應(yīng)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各個(gè)投標(biāo)商進(jìn)行評(píng)價(jià)，最高者中標(biāo)；根據(jù)具體情況分為：A標(biāo)法、B標(biāo)法、A+B評(píng)標(biāo)法等。

（三）評(píng)審法和無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)法

在港口工程招投標(biāo)管理中，主要通過(guò)小組對(duì)投標(biāo)書(shū)進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)價(jià)，再推薦2到3名擬定相應(yīng)的中標(biāo)單位；通過(guò)專家小組或者領(lǐng)導(dǎo)小組審查，明確中標(biāo)單位。評(píng)審法，一般由企業(yè)結(jié)合相關(guān)的招標(biāo)單位歷史業(yè)績(jī)、工程實(shí)際要求以及資質(zhì)等選擇單位；從而，在較低價(jià)格投入的同時(shí)，保障工程質(zhì)量。其中，評(píng)標(biāo)小組主要采用最低報(bào)價(jià)法以及百分制評(píng)標(biāo)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)法是國(guó)內(nèi)招投標(biāo)最低報(bào)價(jià)評(píng)法、A標(biāo)法、A+B評(píng)標(biāo)法、B評(píng)標(biāo)法、評(píng)審法之后相對(duì)完善的評(píng)標(biāo)法，它是在最低報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的修證，操作技巧實(shí)質(zhì)和最低報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)方法一致。

二、港口工程招投標(biāo)管理方法以及建議

（一）規(guī)范招標(biāo)人招標(biāo)行為

“招投標(biāo)法”作為港口工程建設(shè)招投標(biāo)管理的法律依據(jù)，對(duì)招標(biāo)工作提出了具體的要求，它有效的維護(hù)了港口工程招投標(biāo)人具體利益以及合法權(quán)益。因此，在實(shí)際港口工程建設(shè)中，港口工程招投標(biāo)必須由國(guó)家投資，通過(guò)投資人進(jìn)行相應(yīng)操作，在利益約束的同時(shí)，從根本上避免照顧標(biāo)、陪襯標(biāo)以及關(guān)系標(biāo)等出現(xiàn)。從而，在國(guó)家公開(kāi)招標(biāo)的原則下，保障施工能力、技術(shù)力量和進(jìn)度，杜絕企業(yè)以及國(guó)家損失。

同時(shí)，在港口工程招投標(biāo)管理工作中，我們必須明確招投標(biāo)要求，提高招標(biāo)人素質(zhì)教育，在充分認(rèn)識(shí)招標(biāo)重要性和嚴(yán)肅性的條件下，明確招標(biāo)程序。采取對(duì)應(yīng)的招標(biāo)方式，根據(jù)招標(biāo)法進(jìn)行招標(biāo)，從根本上遏制問(wèn)題產(chǎn)生，保障招投標(biāo)工作公正、公平、公開(kāi)。

（二）充分考慮招投標(biāo)人正當(dāng)利益

目前，我國(guó)港口工程招投標(biāo)主要包括：低價(jià)中標(biāo)、復(fù)合標(biāo)價(jià)中標(biāo)以及合理低價(jià)中標(biāo)等形式。投資方為了節(jié)省開(kāi)支，在減少標(biāo)價(jià)的過(guò)程中，讓中標(biāo)價(jià)達(dá)到最低。受低價(jià)中標(biāo)心理和財(cái)力、物力等因素影響，以及建筑材料價(jià)格等問(wèn)題，部分素質(zhì)偏低的承包商采取偷工減料、以次充好等方法，減少工程成本，導(dǎo)致大量港口工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題。

因此，在實(shí)際港口工程招投標(biāo)管理中，我們必須采用復(fù)合標(biāo)以及合理低價(jià)標(biāo)的方式管理投標(biāo)人以及投標(biāo)企業(yè)利益。在了解工程和投標(biāo)人的實(shí)際情況下，降低港口工程造價(jià)，嚴(yán)格施工進(jìn)程，為施工創(chuàng)造相應(yīng)的條件，從而保障工程質(zhì)量不受影響。進(jìn)而更好的維護(hù)國(guó)家以及企業(yè)的利益，創(chuàng)造公正、公平的工作環(huán)境。

（三）增強(qiáng)標(biāo)底泄漏防止措施

在港口工程招投標(biāo)管理中，盡量在開(kāi)標(biāo)時(shí)形成相應(yīng)的標(biāo)底，在符合招標(biāo)規(guī)定的同時(shí)，方便保密管理；從而有效防止開(kāi)標(biāo)前形成標(biāo)底引起的漏標(biāo)泄標(biāo)現(xiàn)象，給港口工程帶來(lái)不便。在招投標(biāo)管理中，我們必須完善監(jiān)督管理體系，采取相應(yīng)措施選擇評(píng)標(biāo)人、評(píng)審地點(diǎn)以及時(shí)間，有效減少或者控制問(wèn)題發(fā)生，保障招標(biāo)過(guò)程順利進(jìn)行。對(duì)于港口管理中的漏標(biāo)現(xiàn)象，港口工程企業(yè)必須引起高度重視，出臺(tái)相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，對(duì)以后類似問(wèn)題進(jìn)行有效防止。

同時(shí)，在管理中，針對(duì)港口管理體系以及實(shí)際招投標(biāo)情況，我們必須完善相應(yīng)的管理機(jī)制，做好細(xì)節(jié)管理，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行處理和改善。對(duì)于招投標(biāo)進(jìn)程中，出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，必須按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格處理，在保障招投標(biāo)順利開(kāi)展的同時(shí)，保證招標(biāo)工作的公平性。

（四）防止人為因素制約招標(biāo)進(jìn)程

公平公正作為港口招投標(biāo)工作的基本保障，在招標(biāo)進(jìn)程中，我們必須賦予招標(biāo)工作者相應(yīng)的責(zé)任；保障招標(biāo)環(huán)境規(guī)范有序，促進(jìn)招投標(biāo)順利進(jìn)行。在招投標(biāo)進(jìn)程中，人為因素破壞，不僅會(huì)給招投標(biāo)工作帶來(lái)影響，對(duì)港口工程建設(shè)也有很大的影響。因此，在港口工程管理中，我們必須嚴(yán)格防止“關(guān)系”、“人情”、“相互利用”等不利環(huán)境因素，杜絕受利益支配的不正當(dāng)關(guān)系影響招投標(biāo)工作，給評(píng)標(biāo)人帶來(lái)不利環(huán)境，影響港口工程企業(yè)效益。因此，在管理中，我們必須完善管理力度，增強(qiáng)招投標(biāo)進(jìn)程透明度，根據(jù)嚴(yán)格執(zhí)行，公開(kāi)結(jié)果等制度，從根本上防止人為因素對(duì)港口工程的影響。

結(jié)束語(yǔ)

競(jìng)爭(zhēng)作為當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化資源配置最主要的方式，在港口工程招投標(biāo)管理中，我們必須增強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)，在嚴(yán)格履行招投標(biāo)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，努力規(guī)范環(huán)境，強(qiáng)化工程管理以及評(píng)標(biāo)進(jìn)程，從而增強(qiáng)港口工程效益。

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