淺析投資決策階段工程造價的管理與控制

【摘 要】 長期以來，建設單位普遍忽視了工程建設項目前期工作階段的造價控制，而是把重點放在施工階段。忽略了前期工作階段作為投資控制基礎的投資估算和設計概算的作用，因此，造成了概算超估算，預算超概算，結算超預算的“三超”現(xiàn)象。在本文中，通過對投資決策階段影響工程造價的因素、存在的問題進行論述，提出了投資決策階段工程造價管理與控制的措施。

【關鍵詞】 工程造價 投資決策階段

基金項目：四川省教育廳2012年人文社會科學類面上項目。

建設項目工程造價的控制貫穿于項目建設的全過程，項目建設工程造價按項目建設階段不同，由投資決策、設計、施工、竣工結算幾個階段的造價組成。不同階段對項目工程造價影響的程度不同，其中，以投資決策階段對工程造價影響最大。要求投資決策人員要充分了解影響工程造價的因素，做出合理的投資決策方案，以降低工程造價，提高投資效益。

1 投資決策階段工程造價管理與控制的重要性

1.1 建設工程項目投資決策的正確性是工程造價管理的前提

建設工程項目投資決策正確，意味著對項目建設做出了科學的決斷，優(yōu)選出最佳投資方案，達到資源的合理配置，這樣才能合理確定工程造價，并且在實施最有投資方案過程中，有效地控制工程造價。

1.2 建設工程項目投資決策的工作內(nèi)容是決定工程造價的基礎

項目決策投資是一切項目建設的先決條件，尤其是決定工程造價的基礎。投資決策階段各項技術經(jīng)濟分析與判斷，對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準的確定、建設地點的選擇、技術工藝的選用等，直接關系到工程造價的高低。一項數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，項目決策階段對工程造價的影響程度達到70%～80%的比例，直接影響著投資決策階段之后的各個建設階段工程造價的管理與控制。

1.3 投資決策階段對工程造價的估算也影響建設項目的最終決策

投資決策階段對工程造價的估算即投資估算，是選擇投資方案的重要依據(jù)之一，同時也是項目投資可行性決定和主管部門進行項目審批的依據(jù)。

1.4 投資決策的深度營銷投資估算的精確度

建設工程項目投資決策過程是一個由淺入深，循序漸進的過程，依次分為若干工作階段，不同階段接觸的深度不同，投資估算的精確度也不同。如投資機會及項目建議書階段，是初步?jīng)Q策階段，投資估算的誤差率在±30%左右，而詳細可行性研究階段，是最終決策階段，投資估算的誤差率在±10%以內(nèi)。

2 影響投資決策階段工程造價的因素

2.1 項目的建設規(guī)模

項目的建設規(guī)模取決于建設單位的使用需求，達到項目投資的目的，做到資源配置適度。

2.2 項目建設標準

建設標準的高低直接關系到項目的設計荷載、層高、材料、裝飾等方面的確定，由此直接對工程造價產(chǎn)生影響。項目建設質量的好壞也直接影響工程造價，如果項目建設的質量要求很高，必然導致人工、材料、設備以及措施費用增加，使建筑安裝工程費用上升。

2.3 項目建設選址

建設項目的選址包括所在區(qū)域和具體地址的選址，所在區(qū)域是指建設項目在哪個區(qū)域范圍內(nèi)會相對比較好，具體地址是指項目建設等具體坐落位置，兩者的選址都對工程造價有著控制作用。

3 項目投資決策階段存在的問題

3.1 項目建議書階段，通常主要由建設單位提出投資估算，估算的方式和內(nèi)容相對簡單，沒有系統(tǒng)的核證及較為詳細的測算，往往存在漏項，造成工程建設中造價不足。

3.2 可行性研究階段，建設單位委托設計單位、勘察設計單位編制可行性研究報告，并編制投資估算，該投資估算經(jīng)審批后將作為此項目工程造價的最高限額。但由于本階段以經(jīng)濟分析和方案為主，工程量并不是很明確，所以設計院本階段的投資估算準確性較差。同時往往由于建設單位負責編制的人員不是投資估算和造價控制的內(nèi)行，特別是對工藝流程和方案缺乏研究，使估算中必然存在不準確。另外，有時建設單位為了所報項目能被批準，要求設計單位在投資估算時有意低估，更人為地增加了估算的不準確性。

4 投資決策階段工程造價管理與控制的措施

4.1 做好基礎資料的收集，編制可行性研究報告

廣泛全面的搜集各方數(shù)據(jù)資料是做好投資決策的基礎，數(shù)據(jù)材料是分析對比定標準的基礎，也是進行工程造價的基礎，所以說這個工作一定要準備充分，比如說地質情況、水電狀況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料等等。造價人員要對資料的準確性、可靠性認真分析，保證投資預測、經(jīng)濟分析的準確。其次要編制可行性研究報告。工程項目的可行性研究階段，項目的各項技術經(jīng)濟決策，對工程造價以及項目的經(jīng)濟效益，有著決定性的影響，是工程造價控制的重要階段。可行性研究要以質量控制為核心，對項目的規(guī)模、建設標準、工藝布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術進步等方面應實事求是地科學分析。

4.2 認真做好市場研究

項目工程內(nèi)外市場對擬建項目的需求狀況，周邊類似項目的建設情況，國家對該方面的政策和今后發(fā)展趨勢等，對項目工程投資提供準確的市場估價，以便于具體確定項目工程的定位。

4.3 精心做好方案優(yōu)化

受委托的設計單位，特別是負責設計的人員應有專業(yè)知識，充分了解設計意圖，熟悉技術工藝方案，積極與造價控制人員密切配合，用動態(tài)的分析方法進行多方面的、多方案的技術經(jīng)濟比較，確定最為優(yōu)化的實施方案。通過方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡單，設備選型更加合理，施工操作更為便捷，質量控制更為有效，從而節(jié)約大量資金。

4.4 嚴格編制審查投資估算

投資估算時擬建項目前期可行性研究的一個重要內(nèi)容，是經(jīng)濟效益評價的基礎，是項目決策的重要依據(jù)。該階段的投資估算一般采用估算指標或類似工程概算指標進行。對該階段的造價文件審核時，重點應分析投資估算中的工程量的相對合理性，建安費的組成是否完整，是否有遺漏的工作內(nèi)容，各單位工程和分部、分項工程估算的綜合單價是否在合理范圍內(nèi)；工程建設其他費用的組成是否完整，費率采用是否符合國家或有關文件的規(guī)定，計算是否正確等。

4.5 重視建設項目的財務評價

財務評價是在國家現(xiàn)行財稅制度和價格體系下，計算項目范圍內(nèi)的效益和費用，分析項目的盈利能力、清償能力，以考察項目在財務上的可行性。在財務評價中，評價價格的選用是項目經(jīng)濟評價的關鍵，直接影響評價的質量。

建設項目的投資決策階段是形成工程造價的源頭，項目的各項技術經(jīng)濟決策對建設工程造價以及項目建成后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響，是建設工程造價控制的重要階段，它直接影響到國民經(jīng)濟及財務分析結果的可靠性和準確性。

參考文獻

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