工程監理在工程項目管理中的運用

【摘 要】 本文通過了解我國工程項目管理與工程監理的現狀，對比分析兩者的差異，指出工程項目管理加監理模式的必要性，最后對工程監理在工程項目管理的運用工作重點進行闡述。

【關鍵詞】 工程監理；工程項目管理；必要性；運用

一、我國工程項目管理與工程監理的現狀

所謂工程監理是指監理單位受項目法人的委托，根據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設法律、法規和工程建設監理合同及其他工程建設合同，對工程建設實施的監督管理。在我國，工程項目監理是在計劃經濟向市場經濟轉變過程之初由國外引入的概念，是對我國幾十年建設工作反思的結果。2004年11月建設部頒發《建設工程項目管理試行辦法》，在規范工程項目管理行為，促進我國建設工程項目管理健康發展，為工程項目管理市場注入生機和活力。工程監理存在的問題：（1）監理市場不規范。主要表現為：監理業務的承攬方式不規范；行業性和區域性保護限制了其發展空間。（2）監理對業主行為無規范。主要表現為：業主方往往是出資方，因而相當一部分業主對監理工作干預較多，有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。（3）監理工作不到位。全國基礎建設項目的迅猛增長，使得現有工程監理人員的素質水平和數量不能滿足工程發展的實際需要。（4）監理收費低，還沒有完全做到市場化。事實上，監理單位的收費是有國家明文規定的，但由于目前監理行業競爭激烈，而且監理單位逐漸增多，所以收費不規范，遠遠低于國家規定的收費標準。（5）監理人員的自身較低的素質狀況阻礙了全過程監理的實施。主要原因在于過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了一定的阻礙。

二、比較分析工程項目管理與工程監理的差異

工程項目管理是指從事工程項目管理的企業，針對工程項目建設的要求，接受業主的委托，按照雙方合約的規定，代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。從我國工程管理相關制度看，工程監理與工程項目管理確有許多共同之處，但它們并不是完全等同的概念，不能混淆其根本界限，更不能把它們混為一談，認為工程項目管理就是工程監理。工程監理的工作內容可概括為“四控（質量、投資、進度、安全）二管（合同、信息）一協調”，而工程項目管理的職責是為其委托人提供相應的咨詢和服務。工程項目管理與工程監理之間有著某種包容與被包容關系，在一定意義上，可以將工程監理看作工程項目管理的基本業務內容。首先，工程項目管理與工程監理的法律地位不同。工程監理的權利義務是通過與建設單位所簽訂的委托監理合同加以確定的。所以工程監理是建設單位受托人的法律地位。其次，工程項目管理與工程監理的實施主體不同。工程項目管理的實施主體是從事工程項目管理的企業，而工程監理的實施主體是指受委托的監理單位。第三，工程項目管理與工程監理的服務對象不同。工程項目管理范圍較大，它不單純是施工企業的項目管理，還包括建設單位方項目管理、設計方項目管理、供貨方項目管理等。而工程監理的唯一服務對象是建設單位。第四，工程項目管理與工程監理的業務范圍不同。從業務范圍上講，建設工程監理是建設工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。第五，工程項目管理與工程監理同類業務的屬性不同。第六，工程項目管理與工程監理的資質要求不同。

三、工程監理在工程項目管理中運用的必要性

工程監理在工程項目管理中的運用是大勢所趨，其理由如下：（1）發展之需。隨著工程建設項目越來越大和復雜，一個工程項目管理工作千頭萬緒，工作過程千變萬化，沒有一個完整的工作計劃和綜合協調是無法滿足業主的需求和期望的。因而，對工程建設項目進行管理需要越來越多的專業知識和經驗，設計者進行項目管理變得越來越不合適，專門的工程項目管理應運而生。建設監理（工程項目管理）符合建筑業發展的規律，是業主方工程項目管理的主流方式。（2）競爭所需。隨著改革開放的深入，以及我國建筑市場的逐步開放，大量的國際建筑企業涌入我國市場，我國目前有650余家注冊對外經營權的國際工程或咨詢公司。這就要求我國的工程項目管理和監理體制應緊密融合，兼容并蓄，取長補短，在適合我國國情和工程實際的基礎上，抓緊與國際接軌，以適應國際化的發展和市場的需要，提高競爭實力。（3）體制所需。無論是從建筑業性質、功能效果認識，還是從管理規律、監理效益講，還是從國際化、專業化的高度看，組織一支強大的高素質的專業化、社會化的監理班子，全面實施、大力推行工程建設監理與項目管理結合是非常必要的。

四、工程監理運用于工程項目管理的工作重點

（1）設備及主要材料的采購及合同管理。計劃編制，在工程項目采購的前期，編制一份切實可行的項目采購計劃。明確項目采購任務的范圍，對項目采購特殊問題進行說明；采購原則的確定；編制詢價計劃，詢價計劃編制包括編寫諸如邀請報價函、采購過程評審一類的采購文件，并建立供方選擇的評價標準；合同談判和選擇供應商；合同的管理及合同收尾工作。（2）項目的造價控制。監理工作的造價控制任務基本包括工程量簽認，工程款支付確認、變更簽認及配合竣工決算的審核等。基本思路是：有效地利用專業的、技術的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風險，并使之貫穿于整個項目的始終。（3）項目的組織協調管理。項目的組織與協調工作包括系統的內部協調和系統外部協調，內部協調即項目業主、監理和承包商之間的協調，系統的外部協調包括政府部門、金融組織、社會團體、服務單位、新聞媒體以及周邊群眾等的協調。還包括各種內外關系的協調，工作重點包括：與政府有關部門的協調；與設計、供應商、施工單位的組織與協調；做好與相關方的信息溝通管理；與設備供應商、施工單位的溝通管理；與設計單位的溝通管理。（4）施工階段工程監理管理重點。確定施工準備階段監理任務和方法，確定工程進度控制的任務和方法，協助業主制定控制性計劃，督促承包單位編制具體實施的項目作業層進度計劃。

參考文獻

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