從收支兩方面考慮我國居民收入分配差距

摘 要：本文從收支兩方面分析了收入分配差距擴大的原因，包括個人所得稅調節作用不顯著和基本公共服務不均等。并在以上分析基礎上提出了相應的政策建議，包括進一步完善個稅改革和加大基本公共服務均等化，加強一般性轉移支付力度，公共支出應向農村、偏遠地區及經濟發展較落后地區傾斜，特別是強化教育支出公平。

關鍵詞：收入分配 基本公共服務 個人所得稅

一、引言

近年來，我國經濟實現了突飛猛進的發展。在剛過去的一年，2012年我國經濟企穩回暖，在全球經濟危機的背景下，經濟總量首次超過50萬億元，7.8%的增速令世界矚目。但與此同時，我國居民收入分配差距進一步拉大。從1978年我國基尼系數為0.3到2009年的0.447。據聯合國數據顯示，2010年，中國的基尼系數達到0.52，2011年將突破0.55，其數值遠遠超過0.4的國際警戒線，成為世界上貧富差距最大的國家。

二、收入分配差距擴大的原因

隨著經濟發展，居民收入分配差距不斷擴大。其原因可以從公共財政的獲得和支出兩方面來考慮。下面就從個人所得稅及基本公共服務兩方面來對收入分配差距擴大的原因進行分析。

1.個人所得稅的調節作用不顯著。個稅作為一種直接稅，在調節收入差距，實現公平分配方面有著不可替代的作用。然而現行個稅的再分配力度非常小，萬瑩（2011）認為我國個稅的總體再分配調節力度較小，稅后基尼系數下降的幅度均在1%以內。其調節效果不顯著，原因主要有以下幾方面：