對軍隊政治工作基本規律的新探索

摘 要：我軍政治工作80多年來的實踐經驗，加上軍隊政治工作理論工作者多年的研究，一直在致力于揭示軍隊政治工作的基本規律。通過以往對軍隊政治工作基本規律的各種不同表述的比較分析，提出了對如何描述這一規律的認識和看法，進而將軍隊政治工作基本規律歸納為五條：政治目的主導律、適應軍事活動律、符合官兵實際律、內外環境影響律、同步時代發展律。

關鍵詞：政治工作；基本規律；新探索

中圖分類號：D616 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）24-0033-03

所謂“規律”，是事物存在與發展過程中固有的、內在的、本質的、必然的聯系。軍隊政治工作作為一種社會實踐活動，在它的產生、形成與發展過程中，與其他事物一樣，也有著其自身的規律性。研究軍隊政治工作的基本規律，具有十分重要的理論意義和實踐意義。在理論上，可以豐富軍隊政治工作的學科內容，適應增強軍隊思想政治建設科學性的需要；在實踐上，可以加深對我軍政治工作本質的理解，提高對我軍根本制度和政治優勢的認識，為解決現實問題提供指導依據。

一、我軍政治工作者對政治工作基本規律的各種表述

我軍政治工作80多年來的實踐經驗，加上軍隊政治工作理論工作者多年的研究，一直在致力于揭示軍隊政治工作的基本規律，形成了一些較為精辟的總結歸納。例如，國防大學出版社1987年出版的《軍隊政治工作概論》把軍隊政治工作基本規律概括為四條：必須與黨的路線相適應的規律、必須與軍隊建設任務相一致的規律、必須與物質利益相結合的規律、政治工作的效果取決于政治干部隊伍的素質的規律；軍事科學出版社2005年出版的《新編軍隊政治工作學》概括為四條：環境制約律、利益驅動律、雙向互動律、協調控制律；軍事科學出版社2010年出版的《軍隊政治工作學》則把軍隊政治工作的規律劃分為基本規律、指導規律、行動規律三個層次，其對基本規律的概括有三條：一是工作主體能動地教育、組織工作對象，二是工作對象由不自覺到自覺地認識、適應工作主體要求，三是工作主體對工作對象能動地再教育、再組織，工作對象對工作主體的要求自覺地再認識、再適應；人民出版社2011年出版的《軍隊政治工作學》也概括為四條：軍隊政治工作與黨的理論和路線方針政策相一致的規律、與時代發展相同步的規律、與軍隊使命任務相適應的規律、與工作對象實際相符合的規律。這些教材的概括都是一些對政治工作基本規律比較經典的界定。另外，在一些個人發表的文章中也提到了不同的看法。例如：南京政治學院學報1989年第5期《軍隊政治工作基本規律之我見》中，把軍隊政治工作基本規律總結為一條：在軍隊建設的全部實踐活動中，必須通過思想工作和組織工作，用馬克思主義理論和黨的現行綱領路線教育干部戰士，不斷提高他們的政治覺悟和認識能力，來保證黨的政治目標的實現和軍隊各項任務的完成。南京政治學院學報2000年第1期《新形勢下軍隊思想政治建設特點和規律初探》中，把基本規律概括為：主動適應律、正視現實律、繼承創新律、借鑒吸收律、綜合治理律五條。西安政治學院學報2004年6月第3期的《政治工作的矛盾與規律》中寫到，軍隊政治工作有九對矛盾和規律：主客體矛盾與主客體對立統一規律、義利矛盾與義利結合規律、破立矛盾與破立相成規律、疏堵矛盾與疏堵互補規律、理論求實矛盾與理論現實互動規律、情理矛盾與情理交融規律、教樂矛盾與教樂融合規律、個體群體矛盾與個體群體意識轉化規律、重復更新矛盾與重復更新循環規律。西安政治學院2010年4月第2期的《政治工作基本規律新論》一文中，歸納為：政治目的主導律、軍事活動適應律、主客相互作用律、社會環境影響律四條。此外，還有將政治工作基本規律描述為政治主導率、軍事制約率、文化影響率、任務結合率等提法。

二、對上述政治工作基本規律各種表述的認識和看法

1.上述各種表述是我軍多年來對政治工作基本規律的理論探索和實踐總結

關于軍隊政治工作基本規律，在我軍政治工作的發展過程中，也曾經有些觀點認為，軍隊政治工作不一定非像哲學、政治經濟學等一些學科那樣，能夠揭示出基本規律來，但也有不少學者相信政治工作具有其規律性，并力圖將它用概括性的語言表述出來。1985年4月，國務院學位委員會正式批準把政治工作學列為軍事學門類中的一級學科，并規定，政治工作學是研究我軍政治工作本質和規律的科學，這實際上是從學術上對軍隊政治工作具有規律性做出了肯定。上述對軍隊政治工作基本規律的眾多表述，正是政治工作學成立20多年來，我軍政治工作對這一基本規律不斷探索和揭示的一個縮影。從中我們可以看出，軍隊政治工作存在其固有的規律性，已經在學術界達成共識，而從事政治工作研究的學者都在致力于揭示這一規律。

2.基于政治工作基本規律的概念，對其進行表述應考慮三個方面的問題

軍隊政治工作的基本規律，是一種關于政治工作各要素之間內在的、本質的、必然的聯系。從軍隊政治工作基本規律的概念來看，要對它進行內容上的概括，筆者認為應當從三個方面考慮。一是軍隊政治工作的基本規律是內在的、必然的，即它具有客觀存在性，是不依人的意志為轉移的。因此，對于規律的表述，不能帶有主觀性的詞和含義。二是軍隊政治工作的基本規律是本質的，即強調它起作用的廣泛性和所處地位的基礎性。因此，我們要注意它的普遍適用性，對政治工作基本規律的描述不能過于具體化。三是軍隊政治工作的基本規律揭示的是政治工作各要素之間的聯系。因此，在對它的表述中應該把政治工作的要素體現出來，例如政治工作的主體是黨和黨在軍隊中的機構，政治工作的客體是軍隊和軍隊中的人員。

3.根據這三個方面的問題，上述各種表述有許多值得繼承的地方，但在內容和語言表達上需要做進一步的調整

上述各種表述是我軍多年來對政治工作基本規律的理論探索和實踐總結，它們都在某種程度上包含著真理性以及啟發性，在很多方面有值得我們繼承的地方，對于后繼的研究具有重要的借鑒意義。例如，“必須與黨的路線相適應的規律”、“與黨的理論和路線方針政策相一致的規律”和“政治目的主導率”等體現了黨和黨的路線、方針、政策在政治工作中的主體地位，“必須與軍隊建設任務相一致的規律”、“與軍隊使命任務相適應的規律”和“軍事活動適應律”體現了政治工作與軍隊這一客體的關系，即政治工作必須服務于軍隊建設這一中心任務，“環境制約律”、“與時代發展相同步的規律”和“社會環境影響律”等體現了政治工作要受時代條件和軍內外環境影響和制約的規律等等。

但是從中我們也能發現，上述關于規律研究的一些表述，有的帶有主觀性的詞和含義，或是雖然不是很明白地帶有這樣的詞，但暗含著帶有主觀性的意思；有的表述對政治工作基本規律的描述過于具體，是具體規律而不是基本規律；還有的表述沒有把政治工作的要素明確地體現出來。因此，要從規律的客觀性、基礎性和表達的精確性上出發，對它們做表述上的調整修改。

三、對軍隊政治工作基本規律的新歸納

人民出版社2011年出版的《軍隊政治工作學》，作為馬克思主義理論研究和建設工程重點教材，它對軍隊政治工作基本規律概括的四條規律，應該說是目前對政治工作基本規律比較權威和科學的歸納。概括的這四條規律客觀上反映了軍隊政治工作與黨的政策、軍隊任務、時代條件和工作對象四個要素之間的關系。但是，概括的這四條規律也存在著一定的不足，一是句式結構帶有主觀性，看起來似乎是要求而不是規律；二是語句描述過于冗長不夠精練；三是對影響政治工作的要素的描述還不夠全面，例如政治工作的環境在其中沒有明顯的文字體現。因此，在延續這本教材思想的基礎上和借鑒其他一些相關研究成果，從規律的客觀性、基礎性和表達的精確性三個方面做進一步的思考，把軍隊政治工作基本規律歸納為五條：政治目的主導律、適應軍事活動律、符合官兵實際律、內外環境影響律、同步時代發展律。

1.政治目的主導律

所謂政治目的主導律，是指軍隊政治工作以某種政治目的為主導從事各項具體工作。政治目的主導律，揭示的是軍隊政治工作與政治工作的主體的一種固有的、本質的、必然的聯系，即軍隊是為一定的階級、政黨、國家等集團的政治目的服務的；軍隊是基于一定的政治目的而建立和存在的。

在已有的研究中，有提出“政治主導律”、“政治目的主導律”的觀點，還有提出“必須與黨的路線相適應的規律”、“與黨的理論和路線方針政策相一致的規律”的觀點。綜合上述表述來看，它們在表達的意思上基本上是大同小異，應該說這些說法都是正確的。但從對內容的概括上看，“必須與黨的路線相適應的規律”、“與黨的理論和路線方針政策相一致的規律”不夠簡練，不便于記憶，且表述上似乎是要求而不是規律；而“政治主導律”又過于簡單，意思似乎不夠明確。從內容的層次上看，政治目的要比政治綱領、路線更基本，政治綱領和路線也是根據政治目的制定的。我們可以看出，“政治目的主導律”的表述，語句簡練且意思明確，因此，筆者沿用了這種說法。

2.適應軍事活動律

所謂適應軍事活動律，是指軍隊政治工作是在適應軍事活動基礎上起服務和保證作用。適應軍事活動律揭示的是，軍隊政治工作與軍隊這一客體之間的固有的、本質的、必然的聯系，即政治工作必須適應軍事活動，為軍事活動的開展起到服務保證作用。

在已有的研究中，有提出“軍事制約律”、“軍隊活動適應律”、“必須與軍隊建設任務相一致的規律”和“與軍隊使命任務相適應的規律”等觀點。首先我們來看“軍事制約律”的提法，“軍事”一詞較為籠統，而且“制約”不如“適應”顯得主動積極。然后再看“軍事任務”與“軍事活動”兩個概念，“軍事任務”是指受委派擔負的工作或責任；而“軍事活動”是指由軍隊這個行為主體來進行的行動。“軍事活動”較之“軍事任務”顯得更為客觀些，因此，“軍隊活動”的提法更為科學。另外，“軍隊活動適應律”，雖然語句簡練，但是意思不夠明確，容易讓人分不清到底是“政治工作要適應軍事活動”還是“軍事活動要適應政治工作”，改成“適應軍事活動律”后意思簡單明了。

3.符合官兵實際律

所謂符合官兵實際律，是指官兵實際是軍隊政治工作的基本出發點，政治工作必須符合官兵的實際來進行。符合官兵實際律揭示了軍隊政治工作與軍隊官兵這一客體之間的內在聯系，即軍隊政治工作必須從官兵的實際情況出發，被官兵所接受；官兵的實際情況對政治工作的內容、形式和方法具有客觀制約性。

在已有的研究中，提出過“與工作對象實際相符合的規律”、“雙向互動律”和“主客相互作用律”等觀點。首先我們來看“雙向互動律”和“主客相互作用律”兩個觀點，它們是指政治工作主體和客體相互作用的規律，而“政治目的主導律”已經描述了主體對客體的作用，因此，在歸納中就不采用這樣的提法。而“與工作對象實際相符合的規律”的提法準確但語句過長，故簡化為“符合官兵實際律”。

4.內外環境影響律

內外環境影響律，是指軍隊政治工作的開展要受到社會環境和軍隊內部環境影響的規律。內外環境影響律揭示了軍隊政治工作與其所處的內外環境之間的固有的、本質的、必然的聯系，即社會環境和軍隊內部環境影響著政治工作的效果。

在已有的研究中，提出過“環境制約律”、“社會環境影響律”等觀點。這兩個觀點的提法，語句都非常簡練，意思表達也很明確，“環境影響”較之“環境制約”顯得更為貼切些。另外，對“環境”的表述應該更為確切些。軍隊政治工作的環境，是指對軍隊政治工作及政治工作主客體思想行為產生正負影響的一切外部因素的總和。這個“環境”應該包括了社會、家庭、駐地、軍營環境等方面，即可以歸納為外部環境和軍隊內部環境兩個部分。因此，將這一規律表述為“內外環境影響律”。

5.同步時代發展律

所謂同步時代發展律，是指軍隊政治工作與時代發展相同步的規律。同步時代發展律，揭示了軍隊政治工作與時代條件這一要素之間的必然聯系，即時代條件是開展軍隊政治工作的重要依據，軍隊政治工作必須緊貼時代發展來進行。

在已有的研究中，提出了“與時代發展同步的規律”的觀點。這一提法意思表達非常清楚明了，尤其是“同步”與“時代發展”做搭配，用語非常準確直觀，但缺點是語句較長，且帶有主觀性的意思，讀起來似乎是要求而不是規律。因此，我把它改為“同步時代發展律”。

參考文獻：

[1]軍隊政治工作學編寫組.軍隊政治工作學[M].北京：人民出版社，高等教育出版社，2011.

[2]王幸生，等.軍隊政治工作學[M].北京：軍事科學出版社，2010.

[3]岳忠強，等.軍隊政治工作學[M].北京：國防大學出版社，2006.

[4]劉鳳健，等.軍隊政治工作學[M].北京：軍事科學出版社，2005.

[5]屈明.新形勢下軍隊思想政治建設特點和規律初探[J].南京政治學院學報，2000，（1）.

[6]張振庭.軍隊政治工作規律之我見[J].南京政治學院學報，1989，（5）.

[7]蔡永寧.軍隊政治工作基本規律新論[J].西安政治學院學報，2010，（2）.

[8]肖振廷.軍隊政治工作的矛盾與規律[J].西安政治學院學報，2004，（3）.