我國現代大學制度建設對策的觀點分析

摘 要：現代大學制度是一種世界性的教育制度，在世界范圍內具有高度的文化共識和共同遵守的思想原則。中國的現代大學制度理論，可以有體現本土特點的“中國特色”，但基本原則應該與世界大學制度沒有沖突，應該具有邏輯上的合理性，能夠令人信服。大多數研究者認為我國的現代大學制度建設，首先要選擇正確的理念支撐，二是要把握實現制度創新這一關鍵，三是要立足于實現人本化管理。

關鍵詞：現代大學制度；大學自治；學術權力；行政權力；人本化管理

大學是傳授知識探究真理的地方，大學制度的建設是否具有合理性很大程度上影響著大學功能的發揮。目前我國的大學制度建設還存在著行政化、過分強調特色化等問題，為此諸多教育界的專家學者就相關制度建設的對策進行了研究，代表性觀點如下：

1 現代大學制度建設首先要選擇正確的理念支撐

研究者們普遍認為，理念和制度是不可分割的，現代大學制度建設必須以現代大學理念為先導。鄔大光認為，大學制度的選擇和建立，在更深層次意義上，是對大學理念的一種選擇，任何一種大學制度構建的背后，都有一定的大學理念支撐，在我國現階段，對現代大學制度訴求的背后，隱含著深刻的對現代大學理念的訴求。李少華也認為，大學理念是構建現代大學制度的先導，只有先進的大學理念才能催生先進的大學制度。王長樂則認為，現代大學制度建設的關鍵，并不是具體的制度本身，而是作為制度思想基礎及精神主旨的現代大學理念，有什么樣的大學理念，才會有什么樣的大學制度。可以說沒有理念，大學制度的建立是缺乏根基的，現代大學制度就是在現代大學理念的支配下，建立起來的新型大學治理制度。

關于我國現代大學制度建設應該選擇什么理念作為先導和支撐的問題，鄔大光認為，現代大學制度建設應堅持大學自治和學術自由兩個基本理念。他指出，大學自治和學術自由理念是現代大學制度建設的根基，缺乏大學自治和學術自由的根基，現代大學制度就失去了存在的土壤和發展的空間。周光禮也認為，作為內在制度的核心，學術自由是現代大學制度得以建立的基礎。王建華則從第三部門的視野出發，指出現代大學制度建設必須緊緊圍繞自治、非營利與非政府三個核心觀念展開。還有論者認為，以人為本的理念是現代大學制度構建的基本出發點。綜述而言現代大學制度的構建要用大眾化高等教育觀念、終身教育觀念和以人為本的觀念等新的思想觀念為指導，堅持好大學自治、學術自由和非政府性。

2 現代大學制度建設的關鍵是要實現制度創新

通過大學制度的構建，可以確定大學行政權力與學術權力的關系，規范大學組織及其個體的行為。而我國目前流行的現代大學制度理論，則明顯具有實用主義的特征，無法使大學脫離傳統的工具性質，實現本質性進步，急需改革創新。眭依凡指出，創新大學制度，大學應實現三項尤為緊迫的制度改造：一是人事制度體系的改造；二是資源配置管理制度體系的改造；三是學術保障制度的改造。周光禮認為，現代大學制度的確立不僅需要建立外在制度，更需要建立內在制度。王洪才則認為，建立現代大學制度，實現大學制度創新，主要涉及四個方面的關系處理：大學與政府的關系；大學與社會發展需要的關系；大學發展與學術發展內在需要的關系；大學發展與學生發展需要的關系，其中最突出的就是大學教學與科研之間的關系。我國大學從創辦至今都沒有成長起自主、獨立意識的現象表明，我國的現代大學制度建設，需要理論、制度的深刻變革、創新，其成功既需要大學內外的思想共識。

關于如何實現大學制度創新，張應強從三個方面提出了設想：第一，解決好大學的定位問題；第二，創建有利于現代大學制度發育的制度環境；第三，調整大學內部的組織結構和權利結構。馬陸亭認為我國現代大學制度的創新應沿著學術性和市場性這兩個方向思考，并提出了當前的幾個具體切入點：有效的學術管理機制；合理的雙梯階發展途徑；充分的橫向組織機構；新型的大學中間層次和適當的分類特色變化。龔放認為進入985工程的高校在建立現代大學制度方面應整體設計，多校聯動，以提供改革思路，產生示范效應，引領全國高等學校的制度創新。還有研究者認為，我國大學制度的創新需要從三個層面努力：堅持大學自治，建立充分協調大學、政府和社會關系的現代大學管理體制；弘揚學術自由，建立合理協調學術權力和行政權力關系的現代大學管理機制；重建大學的批判精神，為現代大學制度的生長創造良好的生態環境。

3 現代大學制度建設的立足點是實現人本化管理

如何在大學中實現好的教育管理引起越來越多的關注。一些研究者認為在現代的教育管理活動中，以利為先，以效益為先，阻礙了個人的能力的培養以及個性的發展。教育人本化再次成為教育界關注的主題。莫莎、張建新認為好的教育管理應該是人性化的、以人為中心、切合個人的根本利益，并且能夠在最大程度上發揮人的潛能，創造出更多的社會財富。向海峰認為，樹立以人為本的管理理念，是體現現代教育的基本價值及教育改革和發展的根本要求。韋霄燕認為人文關懷是對人的生存和發展狀態的關注，是以人為主體和中心，尊重人的本質，維護人的利益，滿足人的需求，促進人的生命力和創造力的總和。人文關懷是學生工作的靈魂，學生工作既要從人文關懷出發，又必須以人文關懷為歸宿。

研究者們進一步探討了我國現代大學制度建設中如何實現人本化管理的問題。向海峰認為高校在實行以人為本的管理時，要確立師生在學校中的主體地位，以為師生的發展服務為辦學宗旨，切實保障師生的根本利益，將幫助人才愉快成長作為學校一切工作的出發點和歸宿，高度重視師生綜合素質的提高，促進人的全面發展。韋霄燕認為基于人文關懷的學生工作創新要把學生工作擺在重要位置確立人文關懷取向的學生工作觀在制度執行中要“以生為本”學生既是高校學生工作的客體，也是管理主體，學生工作者在工作中需要堅持“以生為本”的原則，積極調動學生的積極性、主動性和創造性。莫莎、張建新認為：從教育的大環境來講，一是教學引入市場競爭。學校教育應該把教育的成果面向市場，靠市場去規范去淘汰。二是激勵與支持相結合。人本化的教育管理應考慮教師的經濟報酬、福利待遇、自主決策、專業素質發展、工作創新能力、職務升遷、家庭關愛、心理安全與健康等價值成分。

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