認真做好農村集體經濟組織的內部審計工作

摘 要：農村集體經濟是社會主義新農村建設發展的重要物質基礎，是廣大農民關注的熱點。隨著市場經濟的發展，農村集體經濟組織經營管理逐漸復雜，農村集體經濟組織管理比較混亂。加強農村集體經濟管理，切實加強農村集體經濟組織內部審計是推進農村集體經濟健康發展的重要保證。

關鍵詞：農村集體經濟組織 內部審計 必要性 問題 措施

中圖分類號：F239.6 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）05-092-01

農村集體經濟是社會主義新農村建設發展的重要物質基礎，是廣大農民關注的熱點。隨著市場經濟的發展，農村集體經濟組織經營管理逐漸復雜，農村集體經濟組織管理比較混亂。因此，為了提高農村集體經濟的效益，必須有效地解決農村集體經濟組織中存在的問題。

一、農村集體經濟組織內部審計中存在的問題

（一）對農村集體經濟組織內部審計認識不足、重視不夠

內部審計具有監督、管理和服務職能。但有些人片面地認為內部審計是為了檢查內部賬目、查找問題、應付上級的檢查；有的農村集體經濟組織財務人員找種種理由回避審計。這樣就根本不能發揮審計職能，低估了審計作用。

（二）農村集體經濟組織內部審計方法單一、手段落后

農村集體經濟組織內部審計處于基礎審計階段，風險基礎的審計還比較薄弱，達不到對審計風險全面控制的目的。不適應現代經濟發展對審計的要求。審計工作仍然停留在傳統階段，以手工查賬為主，對農村集體經濟組織經營決策起不到監督檢查作用。

（三）農村集體經濟組織內部控制不完善

目前，農村集體經濟組織財務管理制度不完善，對重大事項的決策、集體資金使用等，在實際操作中不能較好地依靠完善的制度和有效的機制來引導和規范。

二、加強農村集體經濟組織內部審計工作的必要性

（一）內部審計是農村集體經濟組織內部治理的需要

1.農村集體經濟所有者需要內部審計來維護自身的利益。村集體經濟組織財產、資金的所有權、管理權和處置權都歸全體村民集體所有。保護所有者利益成為需要內部審計的主要動力來源。

2.農村集體經濟的管理者需要內部審計來改善管理。內部審計成了管理者的“左膀右臂”，村干部希望通過內部審計減少由于管理失控帶來的損失，監督和完善風險管理和內部控制過程，提高管理效率和效果。

（二）內部審計是規范農村集體經濟組織財務管理的需要

農民群眾對集體經濟組織的經營管理信息掌握處于信息劣勢地位。內部審計能夠提供村民所需要的確認信息，加強農村集體經濟組織的財務，指導村級集體經濟組織的財務管理與會計。加強內部審計監督，可以指導會計人員規范建賬與核算。

（三）內部審計是維護涉農財政資金安全和確保效益發揮的需要

內部審計就是檢查和評價組織內部控制系統的適當性和有效性，改善內部控制水平，而且內部審計身處集體經濟組織的內部，在信息的獲取和監督的時效方面具有得天獨厚的優勢，是及時發現并糾正會計信息失真的首要途徑。

（四）加強內部審計是完善審計監督體系的需要

內部審計位于集體組織內部，了解農村集體組織的決策，內部審計工作做好了，一定程度上將減輕國家審計工作的壓力。

三、加強農村集體經濟組織內部審計工作的措施

（一）提高對農村集體經濟組織內部審計工作的認識

加強農村集體經濟內部審計，是經管部門對村級集體經濟進行監督管理的一項重要措施，對于規范農村財務管理，查處并遏制農村經濟中侵占挪用、揮霍浪費等違法違紀行為和犯罪活動，維護農村社會穩定發揮了積極作用。

1.要提高農村集體經濟組織領導人對內部審計工作重要性的認識。改善農村集體經濟組織經營管理，提高各級管理者的認識至關重要。

2.要加大內部審計監督力度，促使其他工作人員積極配合審計，掃清審計工作的障礙。

3.提高財務人員的業務水平，打造優秀的管理隊伍。通過內部審計，使村級財務人員素質有所提高，村干部的法制意識得到加強，財經知識有所增長，為全面提升財務管理工作水平奠定了基礎。

（二）進一步加強審計隊伍建設，提高審計人員素質

1.農村集體經濟組織內部審計人員業務水平不高，審計人員文化程度參差不齊，審計技能、專業知識掌握不多，專業素質普遍不高；內審工作范圍狹窄，審計事項單一，僅停留在對會計憑證真實性的檢查上；審計技術手段落后，目前的內部審計仍然以事后手工查賬為主、依靠賬務核對、盤點等方法來實施，其監督力度難免要打折扣。盡管各鄉鎮在開展農村審計的實踐過程中也在不斷創新，面對日益復雜的審計對象、審計事項，農村財務內部審計的方法與手段依然存在較大差距。

2.審計的人、財、物投入力度不夠。農村集體經濟組織內部審計涉及的范圍廣，業務量大，而農村的財務管理基礎相對薄弱，管理相對混亂。同時，對內部審計工作經費預算較少，審計人員不能夠及時到專業機構學習充電，無法及時掌握審計專業技能知識，加大了農村審計工作的開展難度，影響了審計人員工作的積極性。

針對農村集體經濟組織內部審計工作中存在的問題，只有采取有效的工作措施，才能促使農村集體經濟組織整體管理水平不斷提升。

參考文獻：

1.楊錄強，楊應杰.新農村建設中農村集體經濟組織內部審計需求分析.現代農業，2010（6）

2.趙淑華，于艷紅.論內部審計在農村財務管理中的作用.科技創新與應用，2012（4）

3.郭慧.內部審計參與公司治理的需求分析.中國內部審計，2010（11）

（作者單位：山西省孝義市中陽樓街道辦事處 山西孝義 032300）

（責編：若佳）