高校教育信息化建設存在的問題及對策分析

摘 要：高校教育信息化建設是一項比較復雜的系統工程，應從宏觀和整體的角度來分析其中所存在的問題，才能有效的提升高校教育信息化的效益。為推動我國教育信息化相更高水平、更深層次的發展，建設有中國特色的教育信息化發展之路，文章從成本效益分析、資金投入、校園資源的利用率及信息網絡安全等角度來分析高校教育信息化建設中所存在的問題，并提出了相關對策。

關鍵詞：信息技術 教育信息化 成本效益分析

中圖分類號：G640

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）05-155-02

信息技術發展迅猛的時代，改革與發展是教育信息化目前的當務之急，在學校的教學工作的管理工作起著重要的作用。有利必有弊，雖然教育信息化開展的情況較好，很多學校的領導，對于教育信息化的認識不到位、缺乏教育信息化成本管理和成本效益分析，教育信息化投入不足，基礎校園網絡不是很完善、沒有得到充分的利用、沒有相應的教育信息資源，因此就導致了相關的信息技術人才和教師的匱乏，如果沒有得到良好的師資隊伍培訓和素質訓練，就無法解決當時的問題，所以在教育信息化改革的發展就比較緩慢，會出現一些隱患問題，嚴重地影響著我國教育信息化建設的發展進程。

一、高校教育信息化中存在的問題

1.缺乏成本效益分析。眾所周知，學校并非是營利機構，世界上大部分國家的公立學校都沒有教育成本核算制度。從會計制度來看，一般營利機構實行的是權責發生制，而學校實行的為收付實現制。我國高等學校和中小學通過固定資產投入和采購形成的包括各種建筑物、價值較高的大型教學實驗儀器設備等固定資產，不存在固定資產的折舊和折舊基金提取制度。因此高校的領導及廣大教職員工的教育信息化成本觀念比較淡漠，無法深刻認識到教育信息化成本管理及成本效益的重要性和必要性，缺乏教育信息化成本管理和成本效益分析，導致教育信息化的巨額投入并沒有產出與投入相應的效益。

2.教育信息化投入不足。教育信息化的建設需要投人大量的資金，而我國的教育信息化資金來源相對較少。我國教育信息化投資總量不足主要是因為教育信息化建設資金來源少。從高等教育信息化完成程度來看，很多高等學校的教育信息化經費嚴重不足。盡管近年來大部分高等學校都在不斷擴大教育信息化資金的投入力度，但資金依舊不能有效滿足教育信息化建設的需要。由于資金的缺乏，在教育信息化建設方面，各高校普遍輕軟件重硬件、輕應用重建設的現象，致使校園網軟件、教育信息化技術支持和服務資金投入不足，導致缺乏足夠的教育信息資源，技術支持人員和服務人員的數量也嚴重不足，教師無法在教育教學過程中有效地應用信息技術。

3.校園資源利用效率低。教育信息化所反映的很多問題，其中就包括環境問題，但是更重要的就是應用問題，很多教育信息化的相關設備要通過大量廣泛的應用才能體現價值。種種原因會產生教育信息化的落后，比如說教育設備的管理不完善、沒有相當技術水平的教師、教育信息資源的匱乏等，這都嚴重的阻礙了我國教育信息化的發展緩慢。校園網絡利用率很低，除了講授信息技術的教師在使用多媒體上課，很多其他學科的老師在多媒體的運用上是少之又少。一些學校的機房不對學生開放，學生無法查閱電子信息。所以，根據這種教育資源閑置的情況，政府和學校必須要有針對性的手段，提高教育信息化資源的利用效率，從而提高教育信息化的效益。

4.校園網絡安全管理存在隱患。有關調查表明，90%的被調查學生對如何攻破防火墻，解開他人電腦密碼等感興趣，他們對破解密碼或輸入計算機病毒有強烈的好奇心，非常希望得到無法輕易得到的數據，渴望發現網絡系統內部或外在的漏洞和錯誤，這種心理誘使他們想方設法在網絡系統上到處搜尋讀取不應讀取的文件和系統。操作系統、防火墻等軟件本身的漏洞；加密和解密、入侵監測等技術產品的不完善；病毒的層出不窮；黑客程序在網絡上的肆意傳播等也是校園網路安全存在的問題所在。有的學校用戶安全意識淡薄、管理法規不健全、管理措施不完善、管理方法簡單、管理人員素質低等等。這不僅影響了校園網絡系統的利用效率，而且影響了學校正常的教育教學工作和科學研究工作以及管理工作，因此學校領導要加強對校園網絡的安全管理。

二、提升高校教育信息化建設效益的對策

針對黑龍江省高校教育信息化建設的現狀，應從國家政策，學校發展等宏觀及微觀多個方面進行資源的重置與挖掘。

1.進行教育信息化成本效益分析。隨著專家學者對教育投資理論研究的全面展開和深入發展，各種研究方法也逐漸被我們所熟悉，其中比較常用的分析方法為成本收益分析法。成本收益分析法最初應用在對工程項目的分析上，其基本理論依據是對所選擇的方案的凈效益值進行比對分析，從而判斷方案的經濟效果。

由于學校對不同的方案進行選擇時各個方案的投資成本不同以及產生的教育信息化效果也不盡相同，所以在對教育信息化目標選擇時能夠達到預期效果的相對較優方案的選擇方法就是教育信息化成本效益分析法。教育信息化成本效益分析法可以對多種情況下的不同方案做出比較準確的比較。教育信息化成本收益分析法的理論基礎是依據信息化的成本與收益都必須以貨幣價值的形式呈現，既所有信息化的特選方案的建立都依據其對社會收益可能產生的貨幣價值之上。但是，教育信息化成本收益法主要還適用于對教育信息化決策的外部效益分析上，因為在對教育信息化進行決策時，信息化收益并不能以貨幣的形式直接表現出來。例如，教育信息化可以提高教學質量，增強學生的學習能力以及實踐能力，從而在其畢業工作時可能增加其工資待遇，工資待遇可以用貨幣來衡量，這時就可以進行成本效益分析。

2.增加教育信息化投資。教育信息化建設由于工作量大、周期長的特點，所以需要大量的資金支持才能保證建設的順利完成。在資金充足的情況，我們要對資金的管理方面做到科學規劃、合理分化、減少不必要的浪費。只有資金在各個階段都充足的情況下教育信息化建設才會達到預期的效果。融資渠道的完善和資金來源的保證各個地方政府和高校應該做到以下三點：第一，地方政府和國家教育部門加大投資，國家財政部門和地方財政部門應該把對教育的投資放在重中之重，只有國家的大力支持，教育信息化建設的資金才會有一定的保障。第二，各個高校應該完善學校的融資體制，特別設立信息化建設專項資金部門，保證專項資金的充足，利用學校特殊的人才資源對專項資金進行管理，加快高校教育信息化建設的速度和提高信息化建設的質量，特別需要的是學習西方的建設經驗與本校的實際情況相結合來保證信息化建設資金的充足、合理分配。第三，拓展融資渠道，拓展融資渠道需要社會各界的支持，特別是大中型企業的支持，只有充分調動社會對教育投入的積極性，才能征集更多的資金來保證教育信息化建設資金的充足，這就需要地方政府和各個學校加強與社會以及各個企業的聯系，建立長效的合作機制。

在對教育信息化科學管理的過程中，中央撥款、地方政府撥款、企業捐款以及個人捐款的一定要堅持做到專款專用的原則。堅持教育信息化硬件建設是基礎，教育信息化軟件建設是核心，教師培訓是支柱，教育信息化教學應用是根本，教育信息化管理服務是保證的原則，在保障教育信息技術有效開展、不斷提高的基礎上，以更加理性、講究實效、探求創新、注重均衡為指導思想，協調教育信息化基礎建設、培訓機制、資源系統、管理制度的建設，確保我國教育信息化健康發展。

3.提高校園資源利用效率。我們要采取各種各樣的方式，完善教育信息化基礎校園網絡建設，提高教育信息化校園網絡的利用效率，在這個過程中我們要做到：第一，教育信息化設備的合理充分。教育信息化設備的利用應結合各個學校的實際情況制定出合理的利用程序，各個年級組、各個班級制定出不同的學習內容以及學習計劃，保證每個學生都能利用到現代信息化設備。第二，增加現代信息化設備的開放時間，雖然每個人都能利用到現代化設備，但是由于學生眾多，每個人利用的時間有限，所以需要學校在課余時間開放信息設備的機房，學生自愿去學習增加每個人的利用時間。第三，教師在對現代信息化設備的利用過程中應該增強利用的積極性，不但教師本身要利用好設備更要幫助學生充分利用現代化設備。同時，學校應該制定完善的利用體系，保證現代化信息設備的科學利用。第四，地方政府以及地方教育部門制定合理的獎罰體制，獎勵利用好的學校，懲罰利用差的學校，讓教育信息化設備利用效率低的學校限期整改，充分利用教育信息化效益評價的激勵和導向功能，提高教育信息化設備利用效率。

4.加強校園網絡的安全管理。對于校園網絡安全的管理方面，一定要堅持采用科學合理的管理辦法和與先進的技術相結合的管理辦法，校園網絡安全的管理既是管理問題又是技術問題，所以，校園網絡的安全運行需要科學的管理體系和先進的管理辦法。在管理過程中學校要嚴格分配管理責任，誰管理誰負責的原則要落實到每個部門每個人的身上，同時各個部門以及各個技術人員要相互合作共同維護校園網絡的安全。

除此之外，把校園網絡建設成為可以有效的管理與控制、具有隱藏網絡內部體系以及抵御各種病毒的攻擊的獨立的、從無邊界的網絡環境中獨立出來的網絡體系是校園網絡建設的基本要求。

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（作者單位：黑龍江科技學院 黑龍江哈爾濱 150027）

（責編：賈偉）