寧波市加強(qiáng)公交企業(yè)安全班組建設(shè)淺議

摘 要：近年來，寧波市通過積極開展公交企業(yè)安全生產(chǎn)班組建設(shè)，有效提升了行業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。文章將在總結(jié)寧波公交企業(yè)安全班組建設(shè)現(xiàn)狀、分析存在問題的基礎(chǔ)上，提出針對性措施，從加強(qiáng)組織建設(shè)、制度建設(shè)、文化建設(shè)等方面入手，進(jìn)一步推進(jìn)安全班組建設(shè)。

關(guān)鍵詞：公交企業(yè) 安全 班組 管理

中圖分類號：F243

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）05-293-02

近年來，寧波市公交管理部門緊緊依托公交企業(yè)，積極發(fā)揮企業(yè)主體作用，加快推進(jìn)公交企業(yè)安全班組建設(shè)，取得了積極成效。從2010年開始，寧波市以公交線路為基本單位，積極推行安全生產(chǎn)班組建設(shè)，從市區(qū)開始試點(diǎn)到全市全面推廣，從單一措施到系統(tǒng)推進(jìn)，經(jīng)過三年多的摸索和努力，全市13家公交企業(yè)528條線路共建成311個安全班組，初步實(shí)現(xiàn)了安全效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。2009年至2012年，在運(yùn)營總行駛里程逐年增加的情況下，公交安全事故數(shù)、死亡人數(shù)均呈逐年下降的趨勢。文章將在全面總結(jié)分析當(dāng)前寧波市公交企業(yè)安全班組建設(shè)現(xiàn)狀的前提下，對于加強(qiáng)下一階段公交安全班組建設(shè)提出幾點(diǎn)想法。

一、公交安全班組建設(shè)初見成效

1.班組基礎(chǔ)工作得到規(guī)范。一是各班組“一長二員”（班組長、宣傳員、安全員）配備齊全，并制定相應(yīng)的崗位職責(zé)，成為班組的直接管理者。二是班組一分鐘安全教育落到實(shí)處，宣傳員在現(xiàn)場站宣傳板上及時更新安全提示，做好運(yùn)營發(fā)班前安全提醒工作。三是各班組根據(jù)自身特點(diǎn)，設(shè)計(jì)行車日志，落實(shí)回場后行車日志制度，同時規(guī)范班組例會制度，每周開展不少于20分鐘的安全教育培訓(xùn)、每季度開展一次分析研討會。四是制定班組長培訓(xùn)制度，通過多種渠道加強(qiáng)班組長的管理能力，提升班組建設(shè)的綜合力量。

2.班組自主管理能力得到加強(qiáng)。首先，企業(yè)與基層單位、基層單位與安全職能科室、職能科室與路隊(duì)、路隊(duì)與班組分別簽訂了安全責(zé)任書，明確班組的具體任務(wù)、責(zé)任與權(quán)力。第二，各班組結(jié)合實(shí)際，本著“以小見大”的創(chuàng)新思路，自己定出小規(guī)矩、樹立小楷模、解決小隱患、執(zhí)行小懲罰，并自主制作線路行車隱患圖，形成具有鮮明特色的班組自我管理新方法。第三，各班組對事故違章駕駛員進(jìn)行自主幫教，采用“苦口婆心”化解駕駛員壓力與逆反心理。

3.班組安全生產(chǎn)環(huán)境得到提升。公交企業(yè)在現(xiàn)場站建立現(xiàn)場站視頻教室，涉及線路近70條。視頻教室用于播放安全宣教、節(jié)油王經(jīng)驗(yàn)、心理健康宣傳等內(nèi)容，有效提升員工的安全生產(chǎn)意識、能力與心理素質(zhì)。同時，各班組除內(nèi)部交流安全行車心得外，還通過座談交流、走訪學(xué)習(xí)等方式借鑒其它班組的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，有效改善班組安全生產(chǎn)的整體條件。

4.班組安全宣教得到改進(jìn)。部分企業(yè)制定以班組“親情樹”為主體的班組建設(shè)園宣傳板，宣傳內(nèi)容包括“親情樹”、班組安全理念、線路安全隱患提醒圖、班組考核公布欄、班組一分鐘安全教育、實(shí)時信息、安全監(jiān)督電話、班組安全宣教日等，寓意為通過各種措施、渠道確保企業(yè)這棵參天大樹健康發(fā)展、安全發(fā)展。

5.班組凝聚力得到強(qiáng)化。各班組將“一長二員”及線路成員圖像制作成KT版進(jìn)行了上墻，增強(qiáng)班組的團(tuán)隊(duì)意識。部分班組還設(shè)立班組口號，弘揚(yáng)班組精神，形成班組合力。部分企業(yè)通過組織一些文體、娛樂等集體活動，開展趣味競賽、知識競賽等，建立輕松、團(tuán)結(jié)、和諧的班組文化氛圍。

二、安全班組建設(shè)中存在的問題

1.個別地方班組建設(shè)的硬件基礎(chǔ)尚未完全具備。一方面是基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。從調(diào)研情況看，由于寧波全市公交化進(jìn)程并不統(tǒng)一，縣（市）區(qū)還是比較普遍地存在公交樞紐站、首末站、綜合停車場等場站設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后問題。另一方面是經(jīng)營管理體制仍然比較落后。目前，個別地方的公交線路仍然實(shí)行承包經(jīng)營，駕駛員每天的工作強(qiáng)度較大，無相應(yīng)的班組服務(wù)質(zhì)量考核，安全班組長的職責(zé)也是義務(wù)承擔(dān)，無相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益激勵。

2.部分企業(yè)管理者對班組建設(shè)的認(rèn)識存在局限性。認(rèn)為生產(chǎn)管理就是靠制度、規(guī)程和指令，基層員工僅僅是執(zhí)行者，而不看重其主觀能動性和創(chuàng)造性，更忽視班組建設(shè)對生產(chǎn)管理的輔助作用。“駕駛員開車就挺累的，還讓他們?nèi)W(xué)習(xí)、討論、寫報(bào)告，還搞什么行車日志進(jìn)行情緒管理，駕駛員哪有這么多精力……”，這說明部分管理者對基層管理工作還存在誤解和偏見。

3.班組管理力量薄弱使班組建設(shè)工作落實(shí)難。目前，各公交企業(yè)建立的班組數(shù)量在20個左右，每個班組的班組成員數(shù)量不一，但總?cè)藬?shù)眾多，且班組成員流動性大。除個別企業(yè)的班組長是脫產(chǎn)外，大部分企業(yè)的班組長都在生產(chǎn)崗位上。這些班組長受自身的生產(chǎn)任務(wù)、管理權(quán)限、管理人數(shù)等限制，使得班組長工作壓力大，“心有余而力不足”，導(dǎo)致很多時候班組建設(shè)只是落在表面。

4.班組成員對自主管理的需求有待進(jìn)一步強(qiáng)化。部分職工對于班組建設(shè)持逆反心理，認(rèn)為自己做好生產(chǎn)、完成生產(chǎn)任務(wù)就行，公司還搞這么多花樣出來就是浪費(fèi)他們的精力，沒有正確認(rèn)識自我管理的重要性和必要性。

5.班組激勵機(jī)制還有待加強(qiáng)。部分企業(yè)的安全車公里獎勵、星級管理等獎勵制度，提高了職工對自己個人安全生產(chǎn)的重視，但針對整個班組的激勵還很少。此外，部分企業(yè)的班組長、宣傳員及安全員每月幾十元的補(bǔ)貼，同時班組長每年有較小數(shù)額的考核年終獎，但這些不足以激勵班組一長二員的工作積極性。且只有少量的優(yōu)秀班組長能走上一線管理崗位，成長機(jī)會還很少。

6.班組文化建設(shè)存在片面性和形式化。目前的班組文化建設(shè)更多的是自上而下的任務(wù)安排，缺乏自下而上的創(chuàng)新，不能契合員工的興趣和利益，員工參與的積極性不高。尤其是生產(chǎn)任務(wù)繁重的情況下，班組文化建設(shè)被濃縮成宣傳板報(bào)、會議記錄、工作匯報(bào)，或者變成個別優(yōu)秀員工及班組長的專職工作。

三、推進(jìn)公交企業(yè)安全班組建設(shè)措施

安全班組建設(shè)作為公交企業(yè)的“雙基”工作之一，必須作為一項(xiàng)長期系統(tǒng)工程逐步完善，這是企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀的需要，也是“以人為本”科學(xué)發(fā)展的需要。主要工作措施：

1.加快推進(jìn)全市城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程。加大力度加快實(shí)施各縣市城區(qū)內(nèi)、及至寧波市區(qū)的中巴線路公交化改造，全力推進(jìn)全市城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程，促進(jìn)全市公交行業(yè)真正實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營、企業(yè)化管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，與駕駛員建立勞動關(guān)系，實(shí)行員工制管理，這是推進(jìn)安全班組建設(shè)的首要條件。同時，加快推進(jìn)公交樞紐站、首末站、綜合停車場等場站設(shè)施建設(shè)，設(shè)立專門的駕駛員休息室、宣教室，為班組建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)、必需的硬件基礎(chǔ)。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)班組建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。班組作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營最基層組織，不僅僅是執(zhí)行者，更是提升企業(yè)管理水平、構(gòu)建和諧企業(yè)的基礎(chǔ)，公交企業(yè)必須從企業(yè)發(fā)展的要求出發(fā)，高度重視班組建設(shè)，將其納入年度工作的總體規(guī)劃，由單位一把手牽頭，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確牽頭部門，形成行政主導(dǎo)、工會督查、職能部門配合、黨政工團(tuán)齊抓共管的班組建設(shè)體系，并從民主管理、情感管理、文化管理、現(xiàn)場管理等角度出發(fā)，制定班組建設(shè)計(jì)劃和方案，并要求明確工作推進(jìn)時間、責(zé)任部門和崗位人員。

3.進(jìn)一步健全班組組織建設(shè)。建立健全班組“一長二員”崗位職責(zé)組織架構(gòu)，由企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際，按照一定的年齡結(jié)構(gòu)組建班組，注重新、老駕駛員合理構(gòu)成，并明確各自職責(zé)、崗位標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)目標(biāo)，做到“一崗雙責(zé)”，并按照精細(xì)化管理要求，應(yīng)該做什么，做到什么程度，提出詳細(xì)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，使班組“一長二員”工作有章可循、有績可評。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將年度安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)層層分解至班組，將安全責(zé)任落實(shí)到班組，班組長為班組安全建設(shè)第一責(zé)任人。

4.進(jìn)一步完善班組制度建設(shè)。一是建立班組長選拔機(jī)制。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，根據(jù)班組長崗位職責(zé)，制定班組長任職資格和選拔程序，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒐焦⒏偁帗駜?yōu)原則，通過組織選擇和職工選擇相結(jié)合，選配責(zé)任心強(qiáng)、敢于管理、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀職工擔(dān)任班組長。二是建立班組激勵考核機(jī)制。綜合考慮違章率、事故率、成員優(yōu)秀率等因素，每季度考核班組，選舉優(yōu)秀班組，對于優(yōu)秀班組全體成員予以獎勵；并適當(dāng)提高班組“一長二員”經(jīng)濟(jì)待遇，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。三是完善班組教育培訓(xùn)體系。加強(qiáng)班組長聚合力、執(zhí)行力、競爭力培訓(xùn)；加強(qiáng)安全預(yù)防、事故處理等業(yè)務(wù)技術(shù)和危機(jī)處理能力培訓(xùn)；加強(qiáng)班組跟車駕駛員的培訓(xùn)等。四是建立班組安全隱患自主排查治理制度。要求各班組深入排查“人、車、站、線”安全隱患，加強(qiáng)現(xiàn)場自主管理。發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改，不能整改的及時按級上報(bào)，并做好班組提示。五是強(qiáng)化線路班組考核機(jī)制。要求制定線路班組考核辦法，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，做好月度考評。

5.進(jìn)一步加強(qiáng)班組文化建設(shè)。企業(yè)要結(jié)合各班組特色，有機(jī)融合班組文化建設(shè)與日常管理。一是加強(qiáng)安全文化建設(shè)。在“安全第一，預(yù)防為主”、“車輪一動，情系民眾”等核心理念基礎(chǔ)上，結(jié)合自身特點(diǎn)，總結(jié)提煉本班組特色，形成個性安全理念。二是加強(qiáng)親情文化建設(shè)。有條件的企業(yè)和班組建立家庭安全責(zé)任互保制；制定班組“親情樹”展板，以親情文化提升安全文化。三是加強(qiáng)活力文化建設(shè)。每季度每一班組至少開展一次“小競賽”活動；定期邀請班組先進(jìn)模范或星級駕駛員傳授心得等。

6.進(jìn)一步加強(qiáng)班組環(huán)境建設(shè)。制定班組“親情樹”展板，張貼于現(xiàn)場站。強(qiáng)化“親情樹”和評價內(nèi)容，如，加大硬件設(shè)施的投入，加強(qiáng)現(xiàn)場站職工書屋、心靈氧吧等建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)場站視頻教室管理，并嘗試現(xiàn)場站管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。改善班組工作、休息環(huán)境。同時，積極整合現(xiàn)有現(xiàn)場站宣傳欄，劃定一個安全宣教展區(qū)或安全文化展區(qū)，用于展示班組一分鐘安全教育、班組“親情樹”、安全隱患示意圖、班組事故違章排名、情緒知識宣教等內(nèi)容，形成濃郁的安全生產(chǎn)氛圍。

7.進(jìn)一步加強(qiáng)班組建設(shè)的資金保障。根據(jù)企業(yè)全年工作計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)，公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年的財(cái)務(wù)預(yù)算中設(shè)立一定比例的資金，并制定詳細(xì)的資金使用計(jì)劃，專項(xiàng)用于安全班組建設(shè)。安全班組建設(shè)專項(xiàng)資金必須做到專款專用，不得挪作他用，以切實(shí)保障安全班組的基礎(chǔ)建設(shè)和各項(xiàng)獎勵機(jī)制能夠有效落實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

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2.韓曉紅.提高圖書館經(jīng)濟(jì)價值的有效途徑[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011（2）

（作者單位：寧波市城市客運(yùn)管理中心 浙江寧波 315040）

（責(zé)編：呂尚）