關于職工基本養老金核算的幾點思考

摘 要：社會保障是現代國家一項基本的社會經濟制度，是社會安定的重要保障，也是社會文明進步的重要標志。實現“老有所養”是廣大人民群眾的期盼，也是社會保障的重要目標。基本養老金的核算關系到每一位退休職工的切身利益。隨著社保政策宣傳力度的加大，政策不斷完善，職工基本養老金的核算成為企業職工越來越關心的焦點。跨統籌地區就業人員待遇核算、退休檔案的審批、增發項目的審核等等具體問題成為養老金核算時比較敏感和重要的關鍵點。

關鍵詞：企業職工 養老保險 退休待遇核算

中圖分類號：F840.67

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）05-055-02

一、基本養老保險待遇的構成及享受條件

《社會保險法》規定，職工基本養老金由統籌養老金（現行制度中稱為基礎養老金）和個人賬戶養老金組成，基本養老金由統籌養老金和個人賬戶養老金組成，根據個人累計繳費年限、繳費工資、當地職工平均工資、個人賬戶金額、城鎮人口平均預期壽命等因素確定。退休時的基礎養老金月標準以當地上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1%。個人賬戶養老金是指根據參保人員退休時其基本養老保險個人賬戶儲存額計算出來的養老金，個人賬戶養老金=個人賬戶儲存額÷計發月數。其中計發月數是根據城鎮人口平均預期壽命等因素測算出來的一個系數。

領取基本養老金應當達到法定退休年齡并且累計繳費滿15年。新《社會保險法》在基本養老保險待遇方面有一個制度創新，即為繳費不足15年不能按月領取養老金的人員可以繳費至滿15年，然后按月領取基本養老金，也可以轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險，按照國務院規定享受相應的養老保險待遇。

二、跨統籌地區就業人員基本養老金的計發

1.以某公司為例，人員流動比較大，調入人員比較多，這部分人員的養老保險關系也隨之由原參保地轉入現參保地參保，他們退休后的待遇計發就涉及到繳費年限、儲存額計算及平均工資指數的計算。

《社會保險法》規定：個人跨統籌地區就業的，其基本養老保險關系隨本人轉移，繳費年限累計計算。個人達到法定退休年齡時，基本養老金分段計算、統一支付。具體辦法由國務院規定。

由于我國經濟發展不平衡，各地工資收入水平差距比較大，用人單位和個人繳費基數差距比較大，在不同地區就業的人員，退休后領取的養老金也應當分段計算。確定分段計算的原則，將職工的繳費多少與享受待遇掛鉤，更公平合理。同時，統一支付的原則，方便了職工領取基本養老金，即無論職工在哪里退休，由退休地社會保險經辦機構根據職工在各統籌地區的繳費工資計算出其應當領取的養老保險待遇，并統一支付給職工。以某職工為例，該職工截止2006年底以前是在山西省參保，2007年1月1日起跨省轉入四川省參保繳費，而山西省的社會平均工資在2006年以前低于四川省，若按職工歷年繳費基數除以四川省的社會平均工資后加權平均則所算退休待遇低于按職工歷年繳費基數除以山西省的社會平均工資（2006年以前）后所計算的待遇。若該職工于2007年8月份退休，繳費如表1。

按照四川省社會平均工資計算的平均工資指數=13.432/14=0.959

按照山西省社會平均工資計算的平均工資指數=14.068/14=1.005

以此為依據所計算出的月退休待遇差額為13元左右。

2.跨統籌就業人員基本養老保險待遇領取地的確認辦法也有具體規定：（1）基本養老保險關系在戶籍所在地的，由戶籍所在地負責辦理待遇領取手續，享受基本養老保險待遇。（2）基本養老保險關系不在戶籍所在地，而在其基本養老保險關系所在地累計繳費年限滿10的，在該地辦理待遇領取手續，享受當地基本養老保險待遇。（3）基本養老保險關系不在戶籍所在地，且在其基本養老保險關系所在地累計繳費年限不滿10年的，將其基本養老保險關系轉回上一個繳費年限滿10的原參保地辦理待遇領取手續，享受基本養老保險待遇。（4）基本養老保險關系不在戶籍所在地，且在每個參保地的累計繳費年限均不滿10年的，將其基本養老保險關系及相應資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地按規定辦理待遇領取手續，享受基本養老保險待遇。

三、退休檔案的管理與審批

核算職工基本養老保險待遇之前一項必須的工作就是審批檔案，審核退休條件。這其中包括對參加工作時間、出生日期等基本信息的審核，也包括對高級專家（高級技師）、高海拔工作環境、勞模等相關待遇增發條件的審核。這就要求職工檔案必須完整、客觀、準確，可以說檔案的妥善保管是關乎職工切身利益的大事，一旦檔案出現問題，必將影響到職工退休待遇的核算。

基本養老金的核算很多要依賴檔案記載，比如參加工作時間的記載，直接關系到繳費年限尤其是視同繳費年限的認定，與養老金待遇的多少有著直接的關系，檔案記載的準確性尤為重要。審核檔案時，首先要確定文字記載有無遺漏和缺陷。有涂劃的一般不能采信，有缺失的記錄，缺失的部分不能直接推論，能補齊的資料必須補齊才能認定。比如，一些職工有下鄉當知青的工作經歷，按照相關規定這段時間可以認定為工齡，但檔案中沒有明確記載，可以到原知青點補齊相關證明即可認定。其次要對檔案記載內容做整體分析。比如，某職工在同一單位工作多年，很多記載顯示在同一特殊工種崗位工作，但有很多年份沒有明確記載，有記載的年限不夠辦理特殊工種退休，這時應當在綜合分析現有檔案材料的基礎上再查找其他檔案材料，從而綜合判定其特殊工種年限。當遇到檔案前后記載出生時間等基本信息不一致的情況時，以檔案中最早記載的內容為準。在退休材料審查過程中，應當明確，可以作為退休審核依據的材料除了本人現有的檔案材料，還應包括本人的全部檔案材料。應當把所有這些退休所涉及的材料界定為證據材料，逐個審核各個材料的真偽及關聯性，最大限度還原職工的真實情況，最好地維護職工的利益，保證他們的退休待遇不受影響。

四、關于退休待遇調整

《社會保險法》規定，國家建立基本養老金正常調整機制。根據職工平均工資增長、物價上漲情況，適時提高基本養老保險待遇水平。基本養老待遇水平不僅取決于每個退休職工退休時的繳費基數和繳費年限，還取決于退休養老期間的國家經濟發展水平。隨著人口平均預期壽命的延長，職工退休后可能會生活10年、20年或者更長的時間，在這個過程中物價上漲不可避免，同樣數額的養老金購買力在下降，如果不適時調整，退休人員的實際養老保險待遇水平是下降的。因此，為了使退休人員分享經濟發展成果，保障退休人員基本養老保險水平不降低，就需要隨著經濟發展，建立基本養老金正常調整機制。

從2005年開始，國家連續6年調整企業退休人員基本養老金，養老金水平有了大幅度的提高，保證了廣大退休人員的基本生活。截止2011年企業退休人員平均基本養老金已達1511元/月，比2005年增加了813元。

五、結束語

隨著老齡化社會的到來，養老問題必將越來越被人們所重視，基本養老金待遇的核算關系到參保職工退休后的吃飯問題，養老金既關系到廣大參保職工的切身利益，也關系到國家的長治久安。基本養老保險經過20多年來的改革和探索取得了很大的進展，基本養老保險制度日益健全和完善，基本養老保險待遇也必將得到更切實的保障。

參考文獻：

1.魏小紅.《社會保險法》熱點解讀.中國工人，2011（4）

2.潘勤.社會保險法，法制化的“民生保單”.江淮法治，2011（7）

（作者單位：中鐵二十三局集團有限公司 四川成都 610072）

（責編：賈偉）