加快西部地區生態文明村鎮建設

摘要：生態文明村鎮建設是生態文明建設的重要內容之一。鄉村生態文明建設與經濟發展的關系既有同一性，又有矛盾性。在經濟社會發展滯后的鄉村如何建設生態文明村鎮是生態文明建設中必須要解決的難題。本文認為，注重民間生態文化建設，通過規劃先行和制度保障才能有效推進生態文明村鎮建設的目標。

關鍵詞：生態文明；村鎮；建設

十七大報告在闡述實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求時，第一次明確提出建設生態文明之后，黨的十八大對生態文明建設提出更為系統的藍圖。生態文明村鎮建設是實現生態文明建設目標的重要支撐。

1生態文明村鎮界定

生態文明是人類在物質生產和精神生產中充分發揮人的主觀能動性，按照自然生態系統和社會生態系統運轉的客觀規律建立起來的人與自然、人與社會的良性運行機制，和諧協調發展的社會文明形式。生態文明建設就是要通過物質生產層面、機制制度層面和思想觀念層面的努力，實現生態、經濟、社會的可持續發展。生態文明建設的核心內容就是要構建人與自然和諧、人與人和諧、人與社會和諧的新型文明秩序。

鄉村生態文明建設是生態文明建設的重要組成部分。生態文明村鎮是集物質文明、政治文明、精神文明和生態文明為一體的新型村鎮。生態文明村鎮是村鎮民眾生態意識強、村鎮生態產業發達、村鎮生態環境良好為主要內容的文明形態載體。建設生態文明村鎮，不同于傳統意義上的村鎮污染控制和生態恢復，而是依靠科技進步，克服工業文明和傳統農業生產的弊端，探索資源節約型、環境友好型發展道路的過程。生態文明村鎮建設不僅包括人類在村鎮生態問題上所有積極的、進步的思想觀念建設，而且包括生態意識在村鎮經濟社會各個領域的延伸和物化建設。

2西部生態文明村鎮建設的復雜性與艱巨性

（1）經濟、社會、生態環境的多重制約。對于鄉村人口占多數的西部地區而言，建設生態文明村鎮就是建設區域生態文明的重要舉措之一。許多西部地區民族種類眾多，以農業經濟為主，而且經濟社會發展程度低，村鎮建設基礎差，發展能力不足。生態文明的原理表明，鄉村生態建設與經濟發展的關系具有兩重性特征，即矛盾性與同一性共存。生態文明村鎮建設需要調整二者的關系，實現生態建設與經濟建設的良性互動，但是，由于人們對經濟與生態關系問題的認識不足，經濟發展的不平衡，對生態環境保護和建設的力度不一，一些鄉村的生態環境很差，阻礙了經濟的發展，有些鄉村仍然向大自然開戰，繼續破壞環境，生態災害不斷，一些山區交通閉塞，信息不靈，思路不活，雖然生態環境較好，但是沒有把生態資源優勢轉化為經濟優勢。

生態環境建設是一項社會事業，需要社會支撐，但是，目前西部地區的生態環境建設與社會的融合度還較低，許多地方尚未建立生態補償機制，鄉村干部建設鄉村生態環境的積極性調動不起來，有的甚至對破壞生態環境的現象視而不見，不少地方對鄉村生態環境的保護意識差，既沒有危機感，也沒有責任感，更談不上生態道德規范，生態教育難以深入鄉村。

（2）生態功能衰退問題仍突出。經過多年的退耕還林還草和天然林保護工程的實施，西部地區森林面積雖有增加，但林分質量不高。森林資源分布不均；草地退化嚴重問題仍不可忽視。

（3）毀林開荒、過度墾殖的現象仍然存在。西部地區人地矛盾日趨突出，山地占土地總面積的比例過大，人居適宜環境范圍小，人均耕地少，人口與環境、資源的矛盾極為尖銳，陡坡地耕作面廣量大，治理困難。

（4）鄉村環境污染問題仍未能得到根本消減。由于鄉鎮企業、畜禽養殖業的迅速發展，農藥、化肥、農用薄膜的不合理使用，在一定程度上造成了農村環境的污染和破壞。再加上城市污染向鄉村的轉移、發達地區污染產業向西部地區的轉移，使西部鄉村環境污染問題仍未能得到根本的消減。

（5）生態災害頻繁。西部地區災害種類多、分布廣、發生頻率高、損失重，尤其是干旱、洪澇、地震、泥石流和滑坡等災害十分嚴重。

所以，西部地區生態文明村鎮建設面臨著要加快經濟發展和實現生態環境建設的雙重目標和任務，如果沒有處理好這兩者之間的平衡，將會重蹈發達國家和發達地區所走過的先發展，后治理污染的代價慘重之路，所以我們一定要謀劃生態文明村鎮建設的思路。

3加快推進西部地區生態文明村鎮建設的對策

3.1充分發揮鄉村生態文明建設主體的作用

生態文明村鎮建設是一項復雜的系統工程，它不僅是環境保護問題，更是社會發展問題，需要充分發揮生態文明村鎮建設的主體作用。生態文明村鎮建設的主體是村鎮居民、企業和政府。村鎮居民和企業是生態文明村鎮的直接建設者和受益者，政府是生態文明村鎮建設的策劃組織者、生態文明村鎮的公共設施和公共服務提供者。西部地區建設生態文明村鎮的基本路徑應該是：通過制度設計和制度規范，實現村鎮區域內人與自然的和諧相處，人自身的和諧，人與人的和諧，人與社會的和諧。為此，生態文明村鎮建設主體要樹立生態文明觀念，生態文明村鎮要建立良性循環的生態經濟，發展人與自然和諧共進的基礎設施，倡導和實行科學消費模式，構建和諧的人際關系等。

3.2生態文明村鎮建設規劃要先行

鄉村生態環境的保護和建設是生態文明村鎮建設的關鍵，是社會發展的基礎性課題，應當列入社會事業發展的總體規劃，統一計劃，統一實施，統一考慮資金；鄉村經濟、社會的發展是支撐生態文明村鎮建設的基礎，在保護和建設生態環境的同時，要促進村民素質的不斷提升和生活水平的不斷提高。為此，科學的規劃經濟發展規劃和生態建設規劃是關鍵。經濟發展思路及規劃方向上，要發展生態農業，有機農業，發展觀光農業；發展生態旅游；發展生態化工業，實現經濟效益與環境效益的雙贏。生態規劃中，要制定生態鄉鎮的指標體系，如森林覆蓋率、綠化覆蓋率、飲用水衛生率、垃圾清運處理率、空氣優良率、人禽糞便資源化率、污染整治和生態保護情況，鄉鎮環境基礎建設及清潔生產戰略等。

3.3發揮民族生態文化的教化功能

西部地區眾多的民族養育了豐富多彩的民族文化，其中有不少是屬于民族生態文化。對自然的敬重是許多民族的風俗文化，這就是民族生態文化。西部地區各民族都曾經產生過樸素的環境文化和保護環境的意識，這些民族的傳統文化中，匯聚和傳承了人與自然和諧相處的理念和做法，這種民族生態文化不僅表現為人們對自然生態環境的尊重，有著崇尚天然、天人合一的價值尺度，而且還包括了與他人和睦相處的愿望和價值標準，所以在生態文明村鎮建設中，一定要充分挖掘這些有利的民族傳統文化因子。

3.4加強生態制度建設

制度是保障生態文明村鎮建設的基礎。再好的設想如果沒有制度作為保障，那只能是幻想。生態制度建設包括法律法規生態制度建設，生態化的政策制度建設，生態運行及激勵約束機制設計等。要營造一個良好的生態文明建設的制度環境。

總之，只有嚴格按照自然規律辦事，在生態村鎮建設中充分發揮各建設主體的積極性和能動性，人類才有可能朝著生態文明目標不斷邁進。

參考文獻：

[1] 廖福林.生態文明建設理論與實踐[M].北京：中國林業出版社，2005.