長效機制應著眼于 行業長期健康發展

近日有消息稱，一份關于“房地產調控長效機制”的草案正在研究制定之中，由發改委牽頭，各個部委已經全部簽署完畢，將在十三屆三中全會前后出臺。記者采訪多位業內專家學者都證實這一消息。他們就房地產調控的長效機制話題，表達了自己的觀點。

長效機制是否有一個明確的時間節點？

朱中一：至少還需要五年

之前有媒體寫我在博鰲論壇上說“調控長效機制3個月內出臺”，這是誤讀?，F在的確有一份關于房地產調控長效機制的草案正在形成，是由國家發改委牽頭的，住建部、國土部、財政部等部門都參與起其中。

這個草案在未來幾個月時間內，會逐漸清晰起來，具體來說，就是從十八屆三中全會到中央經濟工作會議這段時間內。十八屆三中全會上可能會提出原則性、方向性的東西，到中央經濟工作會議會進一步細化。

但是，這不是長效調控機制的出臺時間。要出臺系統完備、科學規范、系統有效、成熟定性的長效調控機制，還需要至少五年時間。因為長效機制會對現有的財稅體制、土地政策、金融體制都會有所改革，這是一個不斷完善的螺旋上升過程。

王玨林：基礎工作正在推進

依照過往經驗來看，現在談具體實施時間還為時尚早。但值得注意的是，三大基礎性工作已初露端倪，即房產稅試點擴容、個人住房信息系統全國聯網、健全不動產統一登記制度，這三大方面將為未來中國房地產市場奠定新格局。

房產稅暫時還是會以試點的形式推進，預計一些東部一二線經濟發達城市將成為新的試點，當前仍處于獲取經驗的階段；住房信息聯網則是早晚的事，現在關鍵就在于其他的配套改革能否推出，以保證住房信息聯網的早日形成；健全不動產統一登記制度，則是地產調控長效機制中的最重要一環。這項工作意義巨大，工作量也非常大，很可能設立專門機構負責。

長效機制將圍繞著怎樣的思路制定？

朱中一：和城鎮化思路一致

房地產調控的改革的內容，和城鎮化的思路是一致的、相互配合的，許多內容是交叉涉及。比如，城鎮化發展中推進城鄉戶籍制度改革的問題、推進農村土地制度改革的問題，這些都是房地業行業改革的重要命題。

從土地供應角度來看，釋放農村集體建設用地進入市場，解決農村土地流轉中的“同地、同權、同價”問題，可以擴寬土地渠道，增加工地規模，有利于改善住房用地供應緊張的現狀，從而平抑地價，影響房價。

顧云昌：不再圍繞房價打轉

長效機制的兩個目標，一個是促進房地產行業平穩健康的發展，第二要實現人民“住有所居”的目標。現在我們說起房地產調控，總是狹義地解讀為要控制房價、打壓房價，這是不對的。房地產調控的目標，不是打壓房價，而是建立完善健全的住房體系。

長效機制的出臺，是和中國經濟體制改革相伴隨的。短效機制是應對變化的市場情況，出臺短期的政策，就是我們常說的調控；而長效機制著眼于房地產行業長期穩定健康的發展，只有通過改革我國的經濟政治體制才能實現。在目前的調控之下，房地產市場情況依然出現明顯的波動，深層原因在于體制改革沒有到位。這是本和末的區別。

這份神秘的長效機制草案，能否實現“去行政化”的調控方向？

朱中一：限購、限貸不能退出北京

調控權力可以更多的下放給地方政府，全國各個城市市場差異非常大，區域性市場特征明顯，“一個藥方管全國”不適合。像北京這樣的大城市，它的市場吸引力是全國范圍輻射的，房價上漲動力很足，社會預期很高，所以限購、限貸的行政調控手段對于北京來說，是十分必要的。北京要著重增加土地和住房的有效供應。從行政調控手段到長效機制，應該有一個合理的過渡、適度的銜接。

王玨林：法制是根本

到底什么樣的制度才能成為長效機制呢？雖然這是一個“綜合拳”，但只有法制，才是最根本的長效機制。

政策調控的力度再嚴，持續時間再長，說到底還是階段性的。從以往的經驗來看，一個政策實施時間久了，效果自然就會弱下來。而這種“救急”的政策辦法，多也是針對緩解當時的市場供求矛盾，治標而不治本。

實際上，市場規則就應該是法制。例如，可以通過稅收的方式減少開發商和投資者的利潤，政府拿這一筆錢加大保障房的建設，建立這樣一個保障機制，來長期調節市場的供求關系。在各個收入人群都有房可住的情況下，市場才能回到正常軌道，房價才有可能降下來。