奧巴馬非洲行看美中對非政策異同

美國總統奧巴馬近期對塞內加爾、南非和坦桑尼亞進行了為期一周的訪問，這是他第二任期內的首次非洲之旅。2009年奧巴馬在首屆任期內曾閃電訪問非洲，但僅在西非國家加納停留20小時。此后，這位曾被非洲人驕傲地稱作“非洲的兒子”的美國歷史上首位非洲裔總統的身影就再也沒有在非洲出現過。此次奧巴馬帶領龐大的代表團高調出訪非洲，折射出美國對非政策的新動向。

美國的對非政策

眨眼間4年多過去了，隨著奧巴馬第一個任期的結束，非洲失望地發現奧巴馬基本上無瑕顧及非洲事務。不僅他本人在訪問非洲的次數和到訪國家上根本無法與其前任小布什和克林頓相比，其非洲政策相比前兩任美國總統也是大為遜色。相比較克林頓時期所推出的旨在推動非洲產品對美國出口的《非洲增長和機會法案》（the African Growth and Opportunity Act），以及小布什時期所推出的促進對非投資的《千年挑戰賬戶》（Millennium Challenge Corporation）以及“總統艾滋病防護計劃”等，奧巴馬的第一任期除了在軍事部署非洲方面有了“突破”外，其在非洲發展的經濟領域則沒有任何拿得出手的“成績單”。

為避免“美國歷史上首任非洲裔總統卻最不重視非洲”的表述被寫進史冊，2012年6月，在競選連任總統的前夕，出于拉攏非洲裔美國選民以及加強美國在非洲影響力的需要，奧巴馬政府公布了對撒哈拉以南非洲的新戰略。該戰略主要包含4大支柱，即第一是要加強非洲的民主機構建設；第二是促進非洲經濟增長、貿易和投資領域的發展；……