金融支持農村社區建設的可行性

農村社區建設以統籌城鄉發展、實現農民增收、深化農村土地管理制度改革為目標，是黨和政府為提高農民生活質量、縮小城鄉差距、實現經濟社會更好更快發展的重大戰略舉措，是農民群眾生產及生活方式的一場變革。作為扎根縣域的農業銀行，有54%的網點、46%的人員分布在縣域，是唯一一家在全國所有縣市設有分支機構的大型國有控股商業銀行，具備全面支持社區建設的天然優勢。如何把握農村社區建設進程中的機遇、如何發揮金融支持作用將是縣域農行今后發展的一項重要內容。

農村社區建設進程中存在的阻礙

影響社區建設的關鍵一環是社區建設資金問題，而社區建設融資主要存在以下制約因素。

補貼資金的滯后性。青島市社區建設意見（青辦發〔2013〕2號）中提出，原有村莊復墾后結余土地指標，由市（區）統籌安排，每畝補貼不低于30萬元，而這筆資金實際在社區建成、農民搬遷后才能實現，仍無法解決社區建設前期投入的問題。

社區建設推進的不確定性。就業、社會保障乃民生之本，通過合村并點等方式建設農村社區，以及家庭農場的推廣，將使大量的勞動力從土地上解放出來。如果地方政府未能妥善解決富余勞動力就業問題以及相應的社會保障需求，民心認同感必然降低，對社區建設抵觸情緒將不斷滋生。

擔保融資價格評估機制和價格爭議解決機制尚未形成。目前，地方政府正在探索組建市、區（縣）、鎮（街道）三級政府主導的社區建設投融資平臺，但是仍處于探索階段?！?br>