對(duì)成人教育問(wèn)題的幾點(diǎn)思考

摘 要：成人教育在各個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，都比較普遍，只是形式不一樣而已。中國(guó)的成人教育解決了很大一部分人的繼續(xù)教育和學(xué)歷層次再造問(wèn)題，這既有利的一面，但同時(shí)也存在不少問(wèn)題。本文結(jié)合自身工作實(shí)踐，就成人教育存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，針對(duì)問(wèn)題提出了解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：成人教育；問(wèn)題；對(duì)策

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，我國(guó)的成人教育事業(yè)也迅速的發(fā)展壯大，其形式多種多樣，例如脫產(chǎn)、函授、業(yè)余、遠(yuǎn)程教育等，成人教育對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技進(jìn)步發(fā)揮了不可忽視的作用。但是，由于成人教育發(fā)展體系不健全，還存在教育觀念、教育方法、監(jiān)督機(jī)制等諸多問(wèn)題。

一、成人教育存在的問(wèn)題

1.教育觀念陳舊

教育觀念存在問(wèn)題有多種表現(xiàn)，一些學(xué)校只強(qiáng)調(diào)規(guī)模的擴(kuò)大、學(xué)生數(shù)量的增加，無(wú)視自身辦學(xué)條件和師資設(shè)備狀況，盲目擴(kuò)大招生，學(xué)校內(nèi)部管理跟不上有意無(wú)意中放松了對(duì)質(zhì)量的把關(guān)，教學(xué)質(zhì)量難以保證。

2.專職教師缺少

教師在教育體系中始終占據(jù)主要的地位，也是教學(xué)過(guò)程中不可缺少的一重要角色。隨著成人教育規(guī)模的擴(kuò)大，專職教師不足問(wèn)題日益明顯。有的學(xué)校聘請(qǐng)臨時(shí)的離退休教師，或者聘請(qǐng)?jiān)谧x研究生代課，或者在其他學(xué)校聘請(qǐng)兼職教師，從而使教師的整體素質(zhì)下降，嚴(yán)重阻礙了教學(xué)的順利進(jìn)行。

3.特色教材缺失

成人教育缺乏有自己特色的教材，一般是借用普通本專科教材，甚至套用普通本專科的教學(xué)計(jì)劃、培養(yǎng)模式，還有些教材十幾年都不變，這顯然培養(yǎng)不出有特色的成教人才。而且理論的東西較多，實(shí)際操作、可行性的東西少，這不符合成人教育應(yīng)變能力強(qiáng)、靈活性強(qiáng)的特性。

4.效益認(rèn)識(shí)偏差

以往談到辦學(xué)效益，總有一種人為的將兩者分離的命題，即社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。這是將本屬于一個(gè)事物矛盾的兩方面說(shuō)成互相分離的兩個(gè)事物。從哲學(xué)觀點(diǎn)看，成人教育必須存在社會(huì)的和經(jīng)濟(jì)的兩方面效益。我們認(rèn)為這如同一張紙的兩面，不可分離。有時(shí)我們?nèi)シ謩e論證社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，只是表述的需要。另外，我們還認(rèn)為，既然效益存在著兩個(gè)方面，也只有其中一方面決定著事物的主要矛盾和性質(zhì)。因此，我們認(rèn)為成人教育的性質(zhì)應(yīng)由政府決定。政府在成人教育進(jìn)行的始終是無(wú)經(jīng)濟(jì)效益可言的。政府只有投入只看社會(huì)效益。所以制訂若干政策、法規(guī)，約束辦學(xué)行為，使成人教育辦學(xué)規(guī)范化。既然辦學(xué)過(guò)程由政府約束，自然社會(huì)效益決定著成人教育的性質(zhì)。但是，作為辦學(xué)單位，不能超越自己的權(quán)力去參與政府行為，只能用法規(guī)和政策來(lái)約束、規(guī)范自己的行為，使辦學(xué)過(guò)程始終納入正常的軌道。而軌道以外的事，如學(xué)員就業(yè)、擇業(yè)，所學(xué)知識(shí)、技能，在社會(huì)發(fā)揮何等作用，是通過(guò)政府去運(yùn)作執(zhí)行的，是辦學(xué)單位毋須去管，也無(wú)力能管的。屬于政府行為的事，只有政府去辦。而辦學(xué)過(guò)程是由學(xué)校決定的，在辦學(xué)過(guò)程中，學(xué)校只有提高辦學(xué)水平，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)收入并使教育資源增值，才能回報(bào)政府對(duì)教育的投入。這里應(yīng)澄清，重視經(jīng)濟(jì)效益并非單純以盈利為目的。單純以盈利為目的是不顧辦學(xué)質(zhì)量，不顧教育教學(xué)設(shè)備的使用壽命，以消耗教育資源來(lái)達(dá)到經(jīng)濟(jì)目的，有時(shí)甚至用欺詐手段來(lái)達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益，這是成人教育不該提倡的。

二、解決方法

1.更新教育觀念

成人教育與普通高等教育同等重要，要重視成人教育質(zhì)量的時(shí)間擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，各普通高校視其情況不同，將兩者放在不同的主次方面，因?yàn)槎呤腔ハ嘀萍s的。我們認(rèn)為沒(méi)有數(shù)量的質(zhì)量是不可想象的。就成人教育而言提高質(zhì)量的前提是形成規(guī)模。這個(gè)規(guī)模應(yīng)有以下幾種情況：有充實(shí)的生源。不難想象，生源不足而有高質(zhì)量的考生是不可能的。只有在形成規(guī)模基礎(chǔ)上，才能去談提高質(zhì)量的問(wèn)題。因?yàn)橛幸?guī)模，才有經(jīng)濟(jì)效益；有了經(jīng)濟(jì)效益才有可能更新教育觀念與手段，添置教育設(shè)備，提高教師水平。

2.強(qiáng)化教師管理

建立一支與成人教育辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的專兼職教師隊(duì)伍，其專兼職教師隊(duì)伍應(yīng)按照教育部規(guī)定的比例確定，獨(dú)立設(shè)置成人教育要有一支以專職教師為骨干，專兼職相結(jié)合的師資隊(duì)伍，專職教師與學(xué)生的比數(shù)在1：15—20之間。強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，建立和完善成人教育法規(guī)制度是成人教育迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要措施。教育主管部門(mén)應(yīng)該對(duì)成人教育辦學(xué)點(diǎn)進(jìn)行檢查或者評(píng)估，表彰工作成績(jī)優(yōu)異的辦學(xué)點(diǎn)，對(duì)辦學(xué)條件不能保證、管理混亂的辦學(xué)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整頓。

3.改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容

成人教育的服務(wù)對(duì)象，主要是機(jī)關(guān)干部、企業(yè)員工和個(gè)人三類(lèi)。成人教育應(yīng)特別注重研究社會(huì)和人才市場(chǎng)的要求，撰寫(xiě)適合本校特色，與市場(chǎng)接軌的專業(yè)教材。為了更好地為社會(huì)服務(wù)，要組織精干高效的專職人員時(shí)時(shí)跟蹤科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)環(huán)境及社會(huì)公共政策的變化以及社會(huì)與個(gè)人生活方式、生活環(huán)境的變化，盡其所能千方百計(jì)滿足社會(huì)的企業(yè)發(fā)展的要求，滿足受教育者就業(yè)、轉(zhuǎn)換職業(yè)、晉升職稱、晉升職務(wù)的要求。

4.提高辦學(xué)效益

就自2000年開(kāi)始的普通高等學(xué)校擴(kuò)大招生的趨勢(shì)看，由于多數(shù)高中畢業(yè)生（80%）能被不同類(lèi)型的大學(xué)錄取，因此近兩年，普通高中辦學(xué)升溫，這嚴(yán)重沖擊了成人高中和成人高考招生。以往的成人高等教育局限于高等學(xué)歷教育的辦學(xué)方向，顯然阻礙了成人教育的可持續(xù)發(fā)展。如果成人教育能健康、持續(xù)地發(fā)展，必須從現(xiàn)在開(kāi)始及早改變辦學(xué)方向，拓寬辦學(xué)渠道，把以學(xué)歷教育為主導(dǎo)的辦學(xué)模式變成既有學(xué)歷教育，又有勞動(dòng)技能教育；既有長(zhǎng)線辦學(xué)形式，又增加短期培訓(xùn)的教育內(nèi)容。目前的成人教育最高辦學(xué)層次為成人大學(xué)本科教育學(xué)士學(xué)位水平。目前國(guó)家計(jì)劃內(nèi)研究生教育招生規(guī)模日益擴(kuò)大，有很大一部分在職人員由于新信息、新管理模式的出現(xiàn)，急于增加自身的知識(shí)含量，更新舊有的知識(shí)結(jié)構(gòu)。另外一大批成人本科畢業(yè)生也有繼續(xù)深造攻讀研究生課程的愿望。成人教育完全可以利用自身具有的在職學(xué)習(xí)或夜大學(xué)、函授學(xué)習(xí)的形式，滿足這些人的需要。如果成人教育能依托普通高校的師資力量、科研水平，舉辦研究生層次的學(xué)歷教育或課程教育，則滿足了一批成人本科畢業(yè)生和在職人員求學(xué)的需要，也可使普通高校教師的知識(shí)及智力儲(chǔ)備得以釋放。

總之，目前成人教育的確有許多問(wèn)題值得人們?nèi)ニ伎肌Ｓ绕湓诔扇私逃媾R著辦學(xué)困難的情況下，如果仍按以往的舊模式，按部就班地去辦成人教育，則成人教育的新局面就很難出現(xiàn)。

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