論如何加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度改革的深入，對(duì)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理制度的建設(shè)提出了越來(lái)越高的要求。企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)制度是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度的重要組成部分，目前我國(guó)的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)仍然存在著很多不足。本文從企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度的現(xiàn)狀出發(fā)，分析加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)的必要性，并提出相關(guān)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；內(nèi)部審計(jì)；制度建設(shè)

內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)內(nèi)部的一種獨(dú)立的評(píng)價(jià)活動(dòng)，主要是企業(yè)通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的審計(jì)機(jī)構(gòu)或部門(mén)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、績(jī)效等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)。內(nèi)部審計(jì)制度對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理意義重大，能夠提高企業(yè)的自我監(jiān)督和自我管理能力，加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)的監(jiān)督和管理，提高企業(yè)的內(nèi)部控制能力。

一、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)的必要性

1.解決“委托—代理”風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的要求

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代企業(yè)制度的主要特征就是企業(yè)所有者與經(jīng)營(yíng)者相分離。現(xiàn)代企業(yè)制度的建立大大提高了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理效率，使得企業(yè)能夠更好地參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。與此同時(shí)，所有者與經(jīng)營(yíng)者相分離的特征，也給企業(yè)帶來(lái)了“委托—代理”的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

內(nèi)部審計(jì)制度是解決“委托—代理”風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的重要途徑之一。“委托—代理”問(wèn)題的出現(xiàn)主要是由于信息不對(duì)稱(chēng)的原因?qū)е碌摹Ｆ髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)者作為企業(yè)的會(huì)計(jì)信息資源的掌握者和占有者，其出于自身利益最大化的考慮，很有可能利用信息優(yōu)勢(shì)來(lái)做出損害企業(yè)所有者權(quán)益的行為。通過(guò)內(nèi)部審計(jì)制度，企業(yè)所有者可以很好的對(duì)于經(jīng)營(yíng)者的行為進(jìn)行監(jiān)督和控制，更多的掌握企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中的信息，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者行為的約束，很好地解決了信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致的“委托—代理”問(wèn)題。

2.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制的要求

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展，對(duì)于企業(yè)的內(nèi)部控制制度提出了越來(lái)越高的要求。內(nèi)部審計(jì)制度是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制的重要保障。企業(yè)內(nèi)部控制的相關(guān)規(guī)章制度的實(shí)施，內(nèi)部控制制度能否得到有效的執(zhí)行，內(nèi)部控制能否收到效果，都需要有內(nèi)部審計(jì)制度來(lái)發(fā)揮監(jiān)督和審查的作用。目前，我國(guó)很多企業(yè)的內(nèi)部控制比較弱化，內(nèi)部控制制度不能夠得到很好的實(shí)施，企業(yè)由于內(nèi)部控制不完善而出現(xiàn)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量失真，各部門(mén)經(jīng)營(yíng)管理效率低下，相關(guān)人員徇私舞弊的事件非常多。因此，企業(yè)需要重視內(nèi)部審計(jì)制度發(fā)揮的獨(dú)立監(jiān)督審查作用，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)制度的建設(shè)來(lái)為內(nèi)部控制的加強(qiáng)提供保障。

二、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度現(xiàn)狀

1.內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)缺乏制度性保障

內(nèi)部審計(jì)在我國(guó)的起步比較晚，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的內(nèi)部審計(jì)制度相比，我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)的基礎(chǔ)非常薄弱，企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)缺乏依據(jù)和保障。我國(guó)目前還沒(méi)有一個(gè)全面完善的法律法規(guī)來(lái)對(duì)于企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)制度進(jìn)行規(guī)范，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度的建設(shè)缺乏法律保障。我國(guó)曾于1994年頒布了“審計(jì)法”，并與2003年頒布了“內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定”，這是目前為止僅有的兩部關(guān)于企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度的法律法規(guī)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的推進(jìn)，企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)中面臨的問(wèn)題和矛盾越來(lái)越多，內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)迫切需要完善的法律法規(guī)作為保障和支持。

2.企業(yè)管理層缺乏對(duì)于內(nèi)部審計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)

很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于內(nèi)部審計(jì)制度的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)僅僅限于外部審計(jì)，認(rèn)為企業(yè)的審計(jì)工作是由外部的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師來(lái)完成的，很多企業(yè)都沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，沒(méi)有建立內(nèi)部審計(jì)制度。其次，一些企業(yè)雖然制定了內(nèi)部審計(jì)制度，但是沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)和人員來(lái)從事內(nèi)部審計(jì)工作，企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作往往都是由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員來(lái)替代完成實(shí)施，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作的專(zhuān)業(yè)性沒(méi)有得到發(fā)揮，內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性也大打折扣。

3.內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的獨(dú)立性較差

我國(guó)大多數(shù)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的獨(dú)立性較差，沒(méi)有完善的授權(quán)分權(quán)機(jī)制，職務(wù)分離機(jī)制等為內(nèi)部審計(jì)部門(mén)工作提供制度保障，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)在執(zhí)行內(nèi)審工作時(shí)往往有著很大的困難和障礙，內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立監(jiān)督工作難以得到有效的發(fā)揮。另外，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)往往都是在公司的經(jīng)營(yíng)管理層的領(lǐng)導(dǎo)之下，在內(nèi)部審計(jì)工作執(zhí)行的時(shí)候往往要受到領(lǐng)導(dǎo)的干涉和掣肘，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)部門(mén)缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性，不能真正的對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)做出公正客觀的評(píng)價(jià)。

4.內(nèi)部審計(jì)的手段比較單一，內(nèi)部審計(jì)水平比較低

我國(guó)大多數(shù)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作的手段比較單一，內(nèi)部審計(jì)工作往往都是由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員來(lái)執(zhí)行，缺乏專(zhuān)業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員，內(nèi)部審計(jì)的水平比較低。其次，我國(guó)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)還是傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面，主要是對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)資料和財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和合法性的審計(jì)，其目的是防止財(cái)務(wù)造假以及會(huì)計(jì)信息差錯(cuò)等行為發(fā)生。

以一家大型物流企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作情況為例。這家企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)沒(méi)有單獨(dú)的部門(mén)承擔(dān)，而是每年由財(cái)務(wù)部門(mén)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行交叉審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)涉及的內(nèi)容非常廣泛，但由于財(cái)務(wù)部門(mén)人員的專(zhuān)業(yè)水平受限，對(duì)于內(nèi)審綜合知識(shí)的缺乏，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果不能完全真實(shí)反映，達(dá)不到內(nèi)審應(yīng)有的效果。同時(shí)，由于長(zhǎng)年采取此種方式，財(cái)務(wù)人員對(duì)審計(jì)已經(jīng)產(chǎn)生模式化思維，得不到審計(jì)所要的效果。另外，對(duì)于審計(jì)反映出的問(wèn)題都沒(méi)有得到很好的解決。

三、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)的對(duì)策

1.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度的法律法規(guī)建設(shè)

企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)，需要有外部完善的法律法規(guī)作為保障和支持。我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)比較落后的一個(gè)重要原因就是沒(méi)有完善的制度作為保障。從西方發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，西方國(guó)家都有著全面的完善的內(nèi)部審計(jì)制度方面的法律法規(guī)，對(duì)于企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)提供了非常具體的系統(tǒng)性的依據(jù)，使得企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)有據(jù)可依。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查顯示，我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)從業(yè)人員有將近30萬(wàn)人，內(nèi)部審計(jì)制度的機(jī)構(gòu)也有將近10萬(wàn)個(gè)，但是，卻沒(méi)有一部完善全面的內(nèi)部審計(jì)的法律法規(guī)來(lái)為這么龐大的內(nèi)部審計(jì)體系進(jìn)行規(guī)范并提供制度保障。因此，我國(guó)需要制定完善的內(nèi)部審計(jì)制度法律法規(guī)，為內(nèi)部審計(jì)制度的建設(shè)提供依據(jù)和保障。

2.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)，建立良好的內(nèi)部審計(jì)環(huán)境

企業(yè)管理層需要意識(shí)到內(nèi)部審計(jì)制度對(duì)于企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，更好的參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)的重要性，從制度層面到具體執(zhí)行環(huán)節(jié)全面的加強(qiáng)對(duì)于內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)的重視，為內(nèi)部審計(jì)工作的執(zhí)行建立良好的企業(yè)環(huán)境。首先，企業(yè)的管理層需要認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)制度的重要性，積極的領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建完善的內(nèi)部審計(jì)制度。管理層應(yīng)該以身作則，對(duì)于已經(jīng)建立的內(nèi)部審計(jì)制度要很好的予以執(zhí)行和落實(shí)，做好帶頭示范作用。其次，企業(yè)應(yīng)該賦予內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)有的權(quán)力，避免干涉和影響內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的工作，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性和權(quán)威性，使企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)能夠很好的完成其獨(dú)立監(jiān)督職能。

3.不斷創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)工作手段，提高內(nèi)部審計(jì)工作水平

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)從以往的財(cái)務(wù)審計(jì)逐漸向包括經(jīng)營(yíng)決策審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效率審計(jì)以及內(nèi)部控制審計(jì)在內(nèi)的全方位審計(jì)轉(zhuǎn)變，企業(yè)傳統(tǒng)的以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)為主的內(nèi)部審計(jì)手段已經(jīng)難以完成新形勢(shì)下內(nèi)部審計(jì)工作的目標(biāo)，因此，企業(yè)需要不斷的創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)工作手段，提高內(nèi)部審計(jì)工作水平。例如，企業(yè)可以引入先進(jìn)的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，將經(jīng)營(yíng)決策審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效率審計(jì)等納入到系統(tǒng)中來(lái)，通過(guò)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)信息的處理分析來(lái)完成企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作。

4.提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度的建設(shè)，需要有強(qiáng)大的人才隊(duì)伍作為支撐和保障。內(nèi)部審計(jì)工作涉及的范圍非常廣泛，知識(shí)面寬，政策性強(qiáng)，對(duì)于內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)要求非常高，內(nèi)部審計(jì)人員不僅需要掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)類(lèi)的知識(shí)，還要對(duì)管理、經(jīng)濟(jì)、法律、稅收以及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都有全面的把握。另外，企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員一定要有過(guò)硬的職業(yè)道德修養(yǎng)，這樣才能保障企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性和客觀性。

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（作者單位：銅陵有色金屬集團(tuán)銅冠物流有限公司財(cái)務(wù)科）