淺論企業如何推行內部經營市場化管理

摘要：推行內部經營市場化管理，是一種全新的管理模式，是企業最大限度開發潛力、降本增效、實現效益最大化的途徑，對提高企業整體素質有著至關重要的作用，為企業盡快適應現代化企業制度的要求提供了條件。

關鍵詞：內部市場化；經營管理；現代企業制度

現代企業制度（modern enterprise system）是指以市場經濟為基礎、完善的企業法人制度為主體、有限責任制度為核心，以公司企業為主要形式，產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業制度。為了適應現代企業制度的要求，迎合新經濟形勢下市場競爭的需求，需要在企業中推行內部經營市場化管理機制。

企業的內部經營市場化管理是將市場機制引入企業內部，借助外部市場交易的原則，使市場的價格機制與企業的行政機制相互融合的管理辦法。從客觀上講，它是一種全新的管理模式，符合現代企業制度的發展，更適應企業改制、股改上市的需要。

一、概述

長期以來，我國企業受計劃經濟體制的影響，其機制轉換和制度創新十分艱難，多數企業的經濟效益很難提高?？傮w來看，最突出的是用人多、負擔重、機制不活的問題。企業內部吃“大鍋飯”的現象很普遍，缺乏競爭和激勵機制，導致員工積極性不高，最終成為制約企業經濟效益提升的關鍵因素。

中國加入WTO后，市場競爭日趨激烈，必須通過建立新的管理機制調動員工的積極性和創造性，激活企業內在活力，才能保證企業在競爭中站穩腳跟、立于不敗之地。20世紀90年代初，我國海爾集團率先推行了內部經營市場化管理機制并取得了較大成效，緊接著，全國各行業陸續推行嘗試，均取得了明顯的經濟效益和社會效益。

二、推行內部經營市場化管理的意義

企業內部市場化，是指在企業內部管理中導入市場機制，在管理層面實現計劃行政管理模式向市場化管理模式的轉變，目的是將企業內部各種聯系定義為經濟往來關系，利用價值規律和價格杠桿，通過市場的自我調控，使企業內部資源配置合理化，推動企業內部管理變革，改善企業經營機制，最終提高經濟效益。

推行內部經營市場化管理是企業最大限度開發潛力、降本增效、實現效益最大化的途徑。在現代企業制度中推行內部經營市場化管理制度的意義主要體現在以下三個方面。

1.有利于增強全員商品經濟意識，使企業全面進入市場，參與競爭。它主要通過市場利益機制、競爭機制、風險機制，使企業上下處在激烈的競爭環境之中，調動員工的積極性和創造性，激活企業的生產要素，實現生產效益最大化。

2.有利于降低生產成本，提高效率。它通過調整價格和需求的變化，引導資金、人才、技術和勞動力等生產要素合理流動，使生產資源配置合理化，達到降本增效的目的。

3.有利于推進勞動、人事、工資三項制度的改革。通過市場機制量化后勤服務的工作量，將責任權力落實到每個員工，實現競爭上崗，多勞多得，真正破除平均主義的“大鍋飯”。

三、推行內部經營市場化管理的重要性

1.現代企業制度的基礎是市場經濟，在當前市場經濟的大潮中，面對前所未有的機遇和日趨激烈的競爭，做好企業管理至關重要，管理水平的高低，直接關系到企業的存亡和發展。

2.長期以來，我國企業受計劃經濟體制的影響，管理水平相對滯后，生產成本管理不善導致企業經濟效益情況欠佳。為了解決這一問題，迫切需要適應新形勢、新挑戰的管理制度。

3.企業用人多、負擔重、機制不活的問題特別突出，企業內部普遍吃“大鍋飯”，缺乏競爭機制、激勵機制，員工積極性不高，這些成為制約企業經濟效益增長的關鍵因素。

內部經營市場化管理正是在上述條件和形勢下的產物，是以價值規律、經濟杠桿、價格體系等為運行手段的一種嶄新的管理體制。為了適應現代企業制度的要求，解決上述問題，有必要大力推行內部經營市場化管理機制。

四、推行內部經營市場化管理的運作流程和基本要求

（一）運作流程

推行內部經營市場化管理，就是要按照市場經濟的要求，將企業內部生產經營各環節、管理諸要素的關系確立為經濟關系，在企業內部形成一個市場經濟的小環境，再造企業內部管理機制，建立起一種新型的企業管理模式。具體實施時，要將原各單位、各崗位的職能進行整合，建立起各單位、各崗位之間相互關聯、相互監督、相互激勵的管理機制，形成能夠讓內部市場主體直接面向市場的核心流程體系。

（二）基本要求

內部經營市場化管理體系包含市場主體、價格體系、結算辦法、考核措施等彼此獨立又相互聯系的基本要素，內部市場的規范運作， 有賴于各基本要素的健全完善。

1.確立市場主體

細分內部市場，確定市場主體。將企業各單位、各崗位都視為內部市場主體，賦予其經營權，促使其由生產型向經營型轉變，發揮市場配置資源的基礎作用及對供求關系的調節功能。利用價值規律、經濟杠桿，通過市場的自我調控，使企業內部資源配置合理化，實現內部效益最大化，最終提高企業經濟效益。

2.健全價格體系

內部市場規范運作的前提是建立健全價格體系。市場和價格無處不在，市場的不斷變化導致價格的不斷波動。各單位應按照以市場價為主，直接成本價、內部計劃價為輔的原則，制定詳盡的產品和服務價格體系，依據外部市場的變化，對內部價格及時調整和修訂。

3.制訂結算辦法

沒有結算考核辦法，建立內部市場就失去意義，因此建立健全經濟往來的結算體系十分重要。內部市場各個主體之間的價值交換必須按照一定的程序及時準確地進行結算，具體實施時，應根據不同單位的情況，實施不同的結算辦法，最后根據結算結果進行總體經營成果的核算。

4.完善考核措施

為了有效解決在內部經營市場化管理機制推行過程中出現的各種矛盾和問題，適應現代企業制度的要求，促進內部市場和諧、有序、健康發展，必須要完善考核措施。要做到完善計量手段、嚴格監督考核、加強宏觀調控三項要求。

五、推行內部經營市場化管理的運作效果

近年來，越來越多的企業通過推行內部經營市場化管理，企業面貌發生了巨大變化，主要體現在以下幾個方面。

1.員工觀念轉變。企業過去是以生產為中心，員工只問投入，不問產出。推行內部經營市場化管理以后，每個崗位都由生產型轉變為經營性，每位員工都成了市場競爭主體，成本觀念、效益意識深入員工內心，干多少，掙多少，每份工作都有了定價，用經濟杠桿來調節人員配置，員工的責任感和競爭意識在這樣的管理模式中不斷強化，為企業注入新的生機和活力，不僅實現了企業經濟效益最大化，而且員工的收入也得到顯著的提高。

2.勞動效率提高。內部經營市場化通過價格結算將市場主體之間的經濟往來關系聯接起來，員工收入的高低由價格結算決定，避免了內部之間的扯皮現象，使企業管理變得簡單。在這種責任主體明確、工作量明確、管理區域明確的管理理念下，員工的工作效率和質量得到很大提高。

3.服務質量提高。內部市場化管理強調的是下一道工序是上一道工序的用戶，被服務方的滿意程度直接決定服務質量的評判，服務方的收入與自身的服務質量掛鉤。因此，服務方為了增加收入，必須加強服務質量，由過去的看著做轉變為現在的主動征求意見做。

4.生產成本降低。推行內部經營市場化管理以后，各部門及崗位都成為經營主體，自覺將生產經營的各類費用當成自己的費用管理。在價格一定的前提下，生產成本超出將導致員工收入減少，成本支出減少，員工工資就會相應增加。在這種機制下，各單位和員工都會自覺降低消耗，減少費用支出，生產成本會明顯降低。

5.保證了各項工作的穩步推進。內部經營市場化管理涉及生產經營管理的各個方面，在具體實施過程中，將該制度與其他管理制度相互融合、同步執行、共同考核，建立起既嚴格又靈活的約束激勵機制，將會大大地促進企業各項工作的穩步發展。

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（作者單位：神東煤炭集團礦業服務公司）