新疆與中亞五國金融合作問題探討

摘要：隨著全球經(jīng)濟的一體化和經(jīng)貿(mào)合作的不斷深化，我國與中亞五國的金融合作發(fā)展到了更高的階段，并且金融合作在區(qū)域經(jīng)濟合作中起到了很重要的作用。本文分析了新疆與中亞五國金融合作的現(xiàn)狀及存在的問題，并提出解決措施，為新疆與中亞五國金融合作更進一步發(fā)展創(chuàng)造有利的空間。

關鍵詞：中亞五國；新疆；金融合作

一、新疆與中亞五國金融合作的原因分析

（一）與中亞五國金融合作是區(qū)域經(jīng)濟一體化的內(nèi)在要求

中亞五國與我國的金融合作最長遠的目標是實現(xiàn)中亞地區(qū)經(jīng)濟一體化。在全球經(jīng)濟一體化的趨勢下，中亞地區(qū)各國均面臨著經(jīng)濟一體化和全球化的挑戰(zhàn)。因此，應該加強地區(qū)間經(jīng)濟合作。在區(qū)域經(jīng)濟合作迅速發(fā)展的背景下，為區(qū)域金融奠定了堅實的基礎，也為加快金融合作提出了要求。

（二）與中亞五國的金融合作能夠保證我國經(jīng)濟安全

隨著我國與中亞五國在經(jīng)貿(mào)領域合作上的快速進展，中亞五國已經(jīng)通過多種方式進入了我國金融體系，開展了金融領域上的合作。我國與中亞五國的金融合作能有效整合金融資源，加快金融創(chuàng)新的步伐，從而推動經(jīng)濟合作的進一步深化。通過建立由政府主導的中亞金融合作體系，有助于實現(xiàn)我國金融投資的多元化和人民幣的國際化，形成與國際資本的競爭均衡，有助于提高金融資源的配置效率和開放水平，確保我國能源安全，并且能夠促進我國的政治穩(wěn)定，對我國的經(jīng)濟繁榮和安全具有重要的作用。

（三）實現(xiàn)經(jīng)濟良好的互補性是開展金融合作的內(nèi)在需要

中亞五國獨立以來尚未形成較完整的工業(yè)體系，再加上資金短缺，缺乏人才和水源不足等原因，造成了石油和天然氣、礦產(chǎn)資源等都沒有辦法進行加工，絕大多數(shù)被運到俄羅斯境內(nèi)加工。中亞五國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)畸形，工業(yè)薄弱，而且短期內(nèi)很難改善以農(nóng)牧業(yè)和采礦業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，從而形成了較高的對外依賴。中亞五國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與我國的經(jīng)濟互補性較強，這種互補性是開展金融合作的內(nèi)在需要。

（四）與中亞五國的金融合作能夠共同預防金融危機

中亞五國與我國通過金融合作，可以完善金融機制來防范危機，也可以通過加強中亞國家間的政策對話來形成政策協(xié)調(diào)機制，從而形成各國共同防范金融危機的意識。因此，增強中亞地區(qū)各國防范金融危機的能力能夠保證各國金融和經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。

二、新疆與中亞五國金融合作現(xiàn)狀

（一）我國與中亞五國互設金融機構(gòu)增多

目前中國的國家開發(fā)銀行和幾個國有商業(yè)銀行已經(jīng)在哈薩克斯坦阿拉木圖等地設立了營業(yè)性機構(gòu)和代表處。同時，俄羅斯外貿(mào)銀行等多家金融機構(gòu)也在我國設分支機構(gòu)或代表處。中國新疆的多家外匯指定銀行與俄羅斯及中亞國家的當?shù)劂y行及外資銀行分支機構(gòu)建立了代理行關系和賬戶行關系，并為雙邊經(jīng)貿(mào)合作推出了一系列金融產(chǎn)品。并且已有多家股份制和外資銀行在烏魯木齊紛紛展開跨地區(qū)金融業(yè)務。

（二）與中亞國家金融合作穩(wěn)步推進

新疆已與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等5個國家和地區(qū)辦理了跨境人民幣結(jié)算業(yè)務。2011 年6 月28 日，中國銀行新疆分行正式掛牌人民幣與哈薩克斯坦貨幣堅戈現(xiàn)匯交易價格。人民幣與堅戈現(xiàn)匯掛牌有利于新疆先行先試、探索創(chuàng)新， 是新疆實施向西開發(fā)戰(zhàn)略、推動人民幣“走出去”的重要舉措，也是穩(wěn)步推進兩國金融領域合作的保證；我國央行與哈薩克斯坦中央銀行簽署雙邊本幣結(jié)算協(xié)議，我國國家開發(fā)銀行簽訂了與烏茲別克斯坦復興和開發(fā)基金會的合作協(xié)定，同時，中國與相關國家商業(yè)銀行也在積極探索合作方式，對雙方的金融合作起到了支持作用。

（三）積極推動上海合作組織框架內(nèi)的多邊金融合作

與成員國探討共同應對金融危機及加強區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟金融發(fā)展等問題，正式成立“上海合作組織”銀行聯(lián)合體，各成員行按照市場運作模式共同為合作項目提供融資支持，使其成為推動區(qū)域內(nèi)合作的重要融資平臺。

三、新疆與中亞五國合作中存在的問題

（一） 新疆與中亞五國之間的金融服務水平低

金融服務水平的高低直接取決于金融基礎實施的完備程度。目前的情況來看，新疆與中亞五國金融基礎設施的完善程度還遠遠不足。尤其中亞五國偏好現(xiàn)金交易，無論是我國還是中亞五國信用卡、支票、電子轉(zhuǎn)賬、ATM自動取款機等金融工具還不是很普遍，導致了金融合作過程中的服務水平較低，這種現(xiàn)象非常不利于雙邊金融合作的開展。

（二）雙方未形成統(tǒng)一的網(wǎng)絡結(jié)算體系

中國與中亞五國銀行結(jié)算方式包含了代理行、清算行和NRA賬戶等多種形式。但雙方的代理都是一對一的代理賬戶行關系，覆蓋面不廣，結(jié)算時效低，不能解決雙方貨幣頭寸平補問題。而且雙方銀行結(jié)算體系并不統(tǒng)一，金融服務上的欠缺阻礙了貿(mào)易結(jié)算的順利進行。暢通的網(wǎng)絡結(jié)算渠道是保證雙邊貿(mào)易快速發(fā)展的重要條件，當企業(yè)使用多方銀行跨境匯款時，在沒有統(tǒng)一的網(wǎng)絡結(jié)算體系之下，手續(xù)費相對會很高而且程序比較復雜。由于是多方銀行不便于企業(yè)及時了解資金情況，也無法有效管理資金賬戶。結(jié)算體系的不統(tǒng)一會給企業(yè)帶來諸多不便，進而會影響到兩國金融方面的合作。

（三） 新疆與中亞五國金融管理體制不健全

目前，我國新疆與中亞五國的金融合過程中，經(jīng)營管理體制，風險管理模式和金融開放程度等方面作方面存在著較大的差異，導致雙方資金不能夠自由流動。資本快速流動受到了封閉式的金融業(yè)管理模式的限制， 減弱了金融資金對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。金融監(jiān)管體制的不健全，導致金融機構(gòu)跨區(qū)域信息交流的不對稱，這樣資金在區(qū)域流動過程中就會給金融監(jiān)管帶來很大的困難。

四、新疆與中亞金融合作的對策建議

（一）要發(fā)揮上海合作組織銀行聯(lián)合體的積極作用

“上海合作組織”正式成立于2005年10月26日，有六個成員國家。2006年上海合作組織各成員國在銀行聯(lián)合體簽署了7.5 億美元的項目和協(xié)議，為金融合作中把握機遇和應付金融全球化挑戰(zhàn)提供了有利的條件。因此，我國新疆應該借助上海合作聯(lián)合體的橋梁作用，推動中亞地區(qū)的金融和貿(mào)易交流，創(chuàng)建新型的金融合作模式，發(fā)展多邊行性的金融業(yè)務，大力支持信息平臺與金融結(jié)算的工作，從而加強金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）大力開展各種金融合作模式

1.開展金融市場方面的合作

中國新疆與中亞五國可以借助于金融合作的機會，改善金融合作的環(huán)境，投入到全球經(jīng)濟和金融一體化的進程中，加快金融市場的建設，使各國的金融市場間實現(xiàn)互動，從而發(fā)揮新疆作為中亞金融中心的區(qū)域優(yōu)勢。

2.政府與市場共同合作確保金融合作持續(xù)發(fā)展

中亞五國各國政府應該積極配合中國金融機構(gòu)開展各項金融業(yè)務，針對中資企業(yè)的貿(mào)易和投資，開展融資、保險等業(yè)務。無論中國還是中亞五國都必須支持金融機構(gòu)相互設立分支機構(gòu)及子公司，實現(xiàn)在新疆與中亞各經(jīng)濟體的金融業(yè)務深入開展。

3.加強金融機構(gòu)之間的合作

在中國新疆與中亞五國金融合作過程中，涉及到大型項目資金支付時，多個金融機構(gòu)可以用銀團大款的方式進行合作，可以引入多個機構(gòu)投資者來對區(qū)域企業(yè)進行重組。總而言之，區(qū)域金融機構(gòu)之間通過各種有效的互動來提供中亞地區(qū)間的跨越式金融服務，從而實現(xiàn)各國在經(jīng)濟活動中的需求得到有效的滿足。

（三）加強金融合作監(jiān)管

在金融全球化的趨勢下，將新疆與中亞五國的區(qū)域金融穩(wěn)定地發(fā)展下去，就必須具備較強的風險防范與化解能力，良好的金融合作環(huán)境和健全的管理機制。因此，合作雙方必須完善金融機構(gòu)內(nèi)部管理體制，提高風險防范意識，必須建立跨越式的金融監(jiān)管，風險救助等合作措施，同時還可以進一步建立區(qū)域征信體系、區(qū)域金融信息披露管理系統(tǒng)、區(qū)域反洗錢合作系統(tǒng)等。

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（作者單位：新疆財經(jīng)大學）