日本成立“國安會”

沖大東島，1956年后曾一度成為美國海軍的試射場，如今是日本自衛隊訓練場。此次日美聯合奪島演習的作戰中心就設在這里。沖大東島位于沖繩東南方約400公里處，而位于沖繩西南方約400公里處就是中國的釣魚島。11月5日，三軍聯合奪島演習進入關鍵階段：封鎖宮古海峽。

日美同盟的新位置

宮古海峽，位于宮古島與沖繩那霸之間，既是公海，又是中國海軍進入太平洋的必經之路。演習中，一支特別的部隊引起了特別的關注，日本陸上自衛隊第三地對艦導彈部隊，這支部隊原本駐守在北海道，據NHK電視臺的報道，11月6日早上，50名該部隊成員經過5天航行，跨越2500公里，從北海道抵達宮古島。這支部隊剛到碼頭就遭到當地民眾的抗議，導致4枚登上宮古島的88式地對艦導彈比預計時間晚了一個小時才進入基地。

這是88式導彈第一次被部署在宮古島，盡管4枚導彈都是空包彈，但在寬度為260公里的宮古海峽的西南端部署這種有效射程為150公里的反艦導彈，意圖耐人尋味。而就在88式地對艦導彈登上宮古島前一天，另一支日本地對艦導彈部隊進駐那霸基地。兩支導彈部隊南北夾擊，不僅從兩面封鎖了中國海軍突破第一島鏈的咽喉，還把釣魚島納入射程范圍之內。

11月8日上午，安倍晉三在參議院發表演講：“中國在不斷地增強軍備，朝鮮也在抓緊核武器和彈道導彈的開發，日本的安全保障環境因此變得進一步嚴峻。”之后，安倍就開始介紹“日本國家安全保障會議”，而在一天前，眾議院剛剛通過了《日本國家安全保障會議設置法》。據《日本時報》網站稱，日本國家安全保障會議是以美國的國家安全委員會為原型成立的。在美國，國家安全委員會的主要職責是建議和協助總統制定國家安全政策，主席是美國總統，副總統、國務卿和國防部長都是正式成員，中情局局長也會應邀出席。

而日本版的國家安全保障會議由首相安倍擔任主席，與外務大臣岸田文雄、防務大臣小野寺五典和內閣官房長官菅義偉構成內閣四大臣會議，其主要職責是制定和實施日本外交與安保政策，該會議的執行機構是國家安全保障局。據《讀賣新聞》透露，國家安保局總計約有50人，共設置6個班，其中中國與朝鮮將單列為一個班。

國家安全保障會議的成立，確保了首相成為國家安全政策的制定者，可統籌協調外交與軍事動作。而至于其深遠的影響，日本共產黨國會議員赤嶺直言：“這會形成一個控制塔，將所有情報和權力集中于首相手中。為了影響公眾輿論，可以藏匿對自身不利的信息，這只能解讀為日本邁出了走向海外戰爭的第一步。”

日本政府表現出的這種強硬首先是來自安倍政府右傾化，而其與日俱增的高調與美國的態度密不可分。日本在二戰后的國防與外交的基石即為美日同盟，可近年來隨著美國實力的下滑，亞太形勢趨于復雜，美日同盟的內涵也在不斷調整。日本講談社北京分社的社長近藤大介撰寫了一篇題為《失怙的日本》的評論，他在評論中說，對于某些國家，沒有美國的東亞就像失去了父親的單親家庭一樣。也正是這樣一種預判，讓現在的日本政府感到了不安。

11月3日，《紐約時報》援引斯諾登披露的文件稱，美國國家安全局曾將日本列入重點監控名單。兩天后，日本防務大臣小野寺五典對此發表回應：“監聽損害了友好國家，甚至盟國間的信任，是極不可取的。我們不愿相信這些報告是真的。”相對于德國、巴西、法國等受到美國秘密監控的國家，日本的反應堪稱溫和。當天，日本IHI集團還與美國普惠公司簽署了共同生產最新型隱形戰斗機F-35發動機的合同。根據合同，IHI公司將承擔發動機的渦輪、風葉等17種最重要的零部件的制造，生產設備的投資將由日本防衛省負責。

然而日本的目標不僅是擁有F-35，今年3月，日本官房長官菅義偉以引進F-35為契機允許日本企業出口F-35的零部件，這相當于在武器出口三原則上為F-35打開了特別通道。正常國家武器裝備體系的建設通常有個正向的循環，換言之一般的國家都可以通過自主裝備的更新維持整個軍工業的運作。但是日本人口老齡化嚴重，勞動力成本高，如果用國產武器裝備軍隊則成本過高，也正因如此，日本需要用軍工出口來彌補這一虧空。

到底要拉攏誰

“奧巴馬在東亞漏的球被安倍撿到了”，11月4日，美國《外交政策》雜志網站上刊登了這樣一篇評論文章，稱安倍正試圖把日本打造成一個直面中國威脅的東亞地區領導者，而這正是美國不愿也不能做的。2013年10月3日，日美兩國間的外長和防長的“2+2”會談在東京舉行，這是2+2會談第一次在東京而非華盛頓舉行。《亞洲時報》認為，這傳遞出日美雙方在同盟關系中地位更加平等的信號，會議中雙方確認在2014年年底前再度修改日美防衛合作指針。

日美兩國確立防衛合作指針歷史上只有兩次，一次是1978年針對蘇聯，一次是1997年針對中國臺海和朝鮮。而最新的第三次就是今年10月3日的2+2會議上，新的指針賦予日本的一個新任務就是希望它把兵力調到西南方向上來。而“西南有事”，正是日美今年來大搞聯合軍演的借口。按照指針的規劃，駐扎在沖繩的9000名美國陸戰隊士兵即將撤出，4000人將前往關島，2500人去往澳大利亞，另外2500人去往夏威夷。近藤大介對此的分析是，駐日美軍海軍陸戰隊的撤離意味著美國開始暗示日本，自己國家得由你們自己保衛了。

巨大的財政問題讓日美兩國都無力維持現狀，但是兩國又都不想放棄在第一島鏈當釘子戶的想法。因此《日經新聞》拋出爆炸性標題：“日美共同作戰計劃記入奪還島嶼設想”，內文明確說，日本和美國已經制訂了針對釣魚島的作戰計劃以及美國將參與釣魚島奪回作戰計劃。然而7天后即11月1日，美國國防部發言人杰弗里·普爾在回復駐美中國媒體書面提問時表示：相關報道存在諸多與事實不符之處，是不準確的，美國在釣魚島問題上的立場沒有改變。

很長一段時間里，日本與隔著太平洋的美國緊密牽手，不愿意承認自己是個亞洲國家，所以在處理和這些亞洲近鄰國家的關系時，日本表現得忽冷忽熱、忽軟忽硬，顯得有一些不正常。但是我們看到，自從安倍第二次上臺之后，日本在外交上一直顯得很高調，四處出訪，力圖打造一個亞太領袖的形象。但是偏偏日本與最近的兩個鄰國一直關系僵硬。就在11月，韓國總統樸槿惠出訪歐洲時接受英國媒體采訪，公開表示自己不愿意與安倍會談，因為“沒有意義”。自今年2月上臺以來，樸槿惠已先后與中美兩國領導人舉行雙邊會晤，卻遲遲沒有與安倍正式會談。

同樣不感興趣的還有俄羅斯。11月2日，日本在東京拉開日俄2+2會談序幕，2013年以來，日俄首腦已有四次會面，但是日俄的2+2顯然沒有日美的2+2合拍，根本原因還是日俄兩國對中國的態度存在溫差。在當天的會談中，日本希望首先討論應對中國日趨頻繁的海洋活動，但俄羅斯關切的并不在此。俄羅斯國防部長紹伊古稱：“我們非常關注反導部署，坦白地說，我們對日本反導系統被納入美國全球反導計劃非常關切。”

無法贏得韓俄兩個近鄰的支持，日本又向更遠的國家發出信號。北岡伸一，安倍內閣關于重建安全保障法律基礎懇談會代理主席，日本國際大學校長、學者，是安倍的重要安保顧問。他在近期接受媒體采訪時表示，集體自衛權應適用于與日本關系密切的任何國家，而不只是美國。《日本每日新聞》隨之做出解讀：這意味著隨著日本國防政策的改變，日本有可能向一些東南亞國家提供軍事援助，尤其是那些和中國存在領土爭端的國家。

在近一個世紀以前，日本首相田中義一在著名的“田中奏折”中這樣說：日本的崛起，第一步要征服中國，第二步要征服亞洲。而現任首相安倍晉三則在接受《華爾街日報》專訪時表示：“日本將在亞洲扮演更加堅定的領導角色。”在泰國《亞洲日報》看來，領導亞洲不過是征服亞洲的變體和延續。