從社會變遷看教育離鄉

在社會學中，社會變遷是表示一切社會現象，特別是社會結構發生變化的動態過程及其結果的范疇[1]。教育對社會變遷起著巨大的推動作用。那么什么又是教育離鄉呢？我們現在所講的教育離鄉主要是指由中國農村所實行的撤點并校政策帶來的大量村莊學校急劇消失，農村學生大量向城市流入，農村通過教育資源整合，學校數量急劇減少，部分農村學生接受教育更加困難的現象。據有關數據統計，中國農村小學數量從2000年到2010年的10年間，減少了一半，從55萬所減少到26萬所。平均每天減少學校數為79所。初中數量也減少了六分之一，從6.4萬所減少到5.5萬所。全國6～14歲義務教育階段學齡人口從2000年的2.05億減少到2010年的1.58億，減少了4700多萬。而且這種現象在這幾年仍以更快的速度進行著。伴隨著社會變遷的步伐，農村人口開始向城市大規模流動，在農村接受教育的人數已經呈現出了不斷下降的趨勢。這種現象直接導致了政府對農村教育資源的整合。近幾年來，國家加大了對農村中小學的整合力度，其基本方法就是合并農村的中小學，由原來的每個村一所小學變為幾個村一所小學，由原來的每個鄉鎮擁有一兩所中學變為幾個鄉鎮一兩所中學。這樣一來，使教育資源得到了有力的整合，有利于農村教育的做大做強。

但是，我們看到人口由農村向城市的流動已經增加了城市教育的負擔。造成農村教育與城市教育的不平衡發展，教育在農村的發展后勁不夠，而且呈現出下滑的趨勢，教育離鄉現象已經非常明顯。費孝通先生的《鄉土中國》中有一章叫作“文字下鄉”，道出了20世紀初中國農村所面臨的教育落后的狀況。正是這種狀況的存在，他才提出了所謂的文字下鄉。農村人從本質上來說是缺乏知識的，他指出必須通過文字下鄉來提高農村人的文化知識水平。但是現在看來，中國的教育已經開始脫離鄉土社會。這并不是說農村的教育已經達到了很高的水平。在中國，農村的教育和城市相比存在著很大的差距。農村的教育質量由于師資、環境等各方面的影響本身就處于一個劣勢狀態[3]。教育離鄉現象的存在將會使農村與城市的教育差距更大，進而導致城鄉差距的擴大。

一、社會變遷所涉及的主要方面

1.人口變遷

人口變遷包括人口的增長、人口的移動以及人口結構的變化。中國的人口總體上呈現出一個增長的勢頭。而且自改革開放以來，人口移動的規模也在不斷地加大，主要是由農村向城市的移動。就人口結構而言呈現出復雜多變的趨勢。

2.農村社會的變遷

改革開放偉大戰略的實施，對農村的社會變遷起到了舉足輕重的作用。家庭聯產承包責任制的推行，鄉鎮企業的興起，以及最近幾年所進行的新農村建設，都有力地改變了農村的生產生活條件。

3.教育體制的變遷

教育變遷作為社會變遷中的一大方面，對社會變遷起到了有力的智力支持。普通教育、高等教育、民辦教育組成了教育體系的主要框架。社會對教育的關注度已經明顯加強，教育的使命任重而道遠。

4.經濟體制的變遷

中國的經濟體制經歷了由計劃經濟向市場經濟的變遷。國有企業的改革，私營經濟的發展，由經濟體制的變遷所帶來的是經濟的良性發展與國門的開放。經濟發展的步伐正在加快。

二、社會變遷導致教育離鄉的現狀分析

1.人口流動與教育離鄉

人口流動會引發教育離鄉，是指人口由農村向城市流動，廣大農村學生進入城市接受教育，導致農村學生人數減少，城市學生人數增加。這就進一步要求國家加大對城市教育資源的投入而弱化對農村教育的扶持。

最近幾年來，中國的人口呈現出由農村向城市流動，經濟欠發達地區向經濟發達地區流動，中西部地區向東部沿海地區流動的態勢。據有關數據表明，2009年中國流動人口已達到2.11億，平均年齡為27.3歲，流動人口中有78.7%為農業戶口，以青壯年為主，這些人主要分布在社會服務領域，多集中在低薪或高危行業。在人口流動中主要是以農民工為主體。很多農民工選擇在離自己家鄉不遠的城市就業，而且這些農民工大多將自己的孩子也帶到了城市接受教育。在農村，我們可以看到小學生數量在逐年遞減，有的鄉村小學一個班級的人數甚至不到10個人，有的一個學校的總人數也只有二三十個人左右，這在很大的程度上減輕了老師的教學壓力。農村中小學人數不斷下降的現象已經迫使國家和政府對農村的教育資源采取有力的整合。尤其是最近五年來，政府加大了對農村學校的合并。很多村辦中小學通過有力的整合在辦學規模上有了很大的改觀。

但是，我們看到農村中小學的合并對于一些地處偏遠地區的孩子來說并不是給他們帶來了便利，而是增加了他們的上學負擔，在許多山區小學，幾乎所有的學校都變成了寄宿制學校。因為撤點并校后很多學校離學生的家非常遠，學生必須選擇住校，有的小學生，年齡還非常的小，他們的自理能力還沒有達到一個可以完全照顧自己的年齡。這使得農村的學齡期兒童不僅從時間上，也從空間上脫離具體的生活世界直接進入到抽象系統的封閉式系統中，可能導致他們在認知和人格發展上的先天不足，尤其是他們的社會化將遇到可以預知的困難。因為他們從一開始就缺乏鄉村經驗和家庭天倫的滋潤。

著名的教育學家陶行知說過：“中國的農村教育走錯了路：他教人離開鄉下往城市跑。”[4]這主要是由于人口大規模地向城市流入而造成的。人們迫于生存與發展的需要，開始盲目地向城市跑，城市猶如一個磁場在吸引著農村的人口。隨著人口的流動，大量的村莊學校將在中國消失，教育資源的整合可能意味著中國鄉村文化的沒落與終結。人口流動規模的進一步發展會加快教育離鄉現象的再次高漲。

2.城市化與教育離鄉

城市化的推進已經讓教育離鄉問題成為一個不可避免的趨勢，中國的城市化進程是從新中國成立開始的，尤其是改革開放以來中國的城市化進程得到了突飛猛進的發展[5]。最近幾年來，政府所實施的各項政策都在推動著城市化的發展，例如戶籍制度的開放，廣大山區移民的搬遷，進城務工人員的增加，城市規模擴大等舉措的實施，這一切所造成的直接后果就是城市人口數量的增加。據有關數字統計，2010年中國的城鎮人口已經占據總人口數量的42%，達到5億多，這樣龐大的城市人口數量已經引起了許多教育資源的集聚，教育資源開始偏離農村，從而大部分聚集在城市，出現了教育資源的離鄉，雖然在現階段中國的農村人口仍然多于城市人口，但是農村所占有的教育資源和城市相比微乎其微。在有些偏遠地區的學校，教師資源大量缺乏，校舍等存在很大的隱患，農村教育處在崩潰的邊緣，最近幾年國家相應出臺了一系列促進農村教育發展的優惠政策，比如免除義務教育階段農村孩子的學雜費，以及蛋奶工程的實施，還有大學生支教等項目，這一切都有力地促進了農村教育的良性發展，但是從根源上還沒有解決農村教育落后的局面[6]。

由于城市化不斷發展，教育離鄉現象在削弱農村教育的同時對城市的教育造成了很大的負擔。許多城市的中小學班級人數不斷增加，班級的規模不斷擴大，這就要求政府加大對于城市教育的投資力度。政府在投資城市教育的同時還必須考慮到農民工的承受能力，給予農民工的子女免除借讀費。這些政策的實施也促使了農村孩子向城市的集聚。總之，城市化的加快造成了城市與農村教育資源的差距，教育質量的差異，進而走向教育離鄉。

人口流動與城市化兩者之間是相互影響，相互作用的，在現實中人口流動和城市化是社會變遷的重要表現，他們和其他種種因素相互聚合構成了社會變遷。因此，嚴格意義上來說社會變遷導致了教育離鄉。

在中國現階段社會變遷雖然導致了教育離鄉的出現，但是只要我們從全局出發，轉變教育觀念，改革教育體制，教育離鄉的現象還是可以控制的。

三、扭轉教育離鄉的途徑

1.加大對于農村的扶持力度，減少人口流動

當前造成人口流動的主要原因還是農村貧困落后的局面。廣大農民為了擺脫這種遭遇而盲目地向城市流動。雖然我們提出了建設社會主義新農村的號召，也取得了一定的進展，但是我們看到農村的整體面貌還有待改善。這就要求國家加大對于農村的扶持力度，要讓農村真正地富起來，走上小康之路。最近幾年來國家實施了許多措施來扶持農村的建設，比如農業稅的免除，農村義務教育階段學生學雜費的免除，新型合作醫療的推行。這些惠民措施的實施有力地減輕了農民的負擔。但是力度還不夠，農村貧窮的現象還存在著。

對于農村的扶持是一個長期而艱巨的任務。包括農村社會的方方面面，我們應該想辦法提高農民的幸福感，這其中包括農民的收入狀況、生活質量、孩子接受教育的質量、享受的醫療保障等各個方面。只有這幾個方面總體得到了提高，農村才會留得住他們。所以，我們應該對癥下藥，比如興辦鄉鎮企業，吸納農村當地的剩余勞動力，鼓勵一些大型企業向農村發展，這樣一來不僅可以吸納大量的農村剩余勞動力，而且可以帶動當地的經濟發展。

對農村的有效扶持將有力地控制農村學生向城市的流動，對中國最近幾年來存在的教育離鄉現象有一定的弱化作用。在以后的發展進程中更要加大對農村的投入力度，促進城鄉的有機統一。

2.促進教育公平，統籌城鄉發展

當前情況下，從全國的教育投資來看，占全國總人口60%以上的農村只獲得了其中的23%。在有的少數貧困地區，九年義務教務還沒有得到保障，還存在適齡學生無學可上的現象，有的偏遠地區基礎設施、師資得不到保證，學生們坐在危房中讀書的現象很常見。在城市，學生享受著不斷更新換代的教育設施，選擇自己喜歡的課程，而且還參加各種課外輔導班。這種公平的缺少嚴重阻礙了農村的可持續發展。

正是由于以上所存在的種種教育不公現象，許多家長寧愿花高昂的代價將自己的子女送到城市接受教育，這使得很多農村的學校變為空校，農村的學校不得不實行撤點并校措施來應對這種現象。所以，國家必須采取強有力的措施，加大對農村教育的經費投入，尤其是要在教育基礎設施的建設以及教師的配置上下工夫。要繼續鼓勵師范類應屆大學畢業生到農村任教，提高他們的工資水平。城市學校也應該幫助農村學校的發展，給予農村學校在教學方法，管理經驗上一定的指導，城市學校可以和農村學校結成一對一的幫扶對子，加強城鄉學校之間的交流。

教育資源的配置方面，應該對農村有所傾斜，尤其是一些政策方面，要給予農村相應的支持。在農村教育的基礎設施方面，要加快農村學校的信息化建設，以此來加強與城市學校的資源共享和交流，促使城鄉教育協調發展。

總之，最重要的還是應該加大對農村教育的經費投入，切實解決農村與城市在教育經費上的差距過大現象。政府不但要發揮作用，而且應該與社會福利與慈善機構攜手來解決經費的問題。不要讓農村的教育因為缺少經費而停滯不前。只有農村的整個教育水平上去了，才能相對緩解農村學生的外流現象。

3.全面提高農村學校的教學質量

當前情況下，隨著教育離鄉現象的發展，農村學校的教育質量呈現出不斷下降的趨勢，農村中小學的教學質量和城市相比，差距很大。重點高中與重點大學來自于農村學生的數量在逐年下降。在中國農業大學所作的一項調查中，1999年至2001年這三年間農村新生比例均在39%左右，但自2002年起，農村新生比例開始下降，2007年跌至最低，僅為31.2%。這與農村的基礎教育質量落后現象是有很大的關系的。

農村教育質量的下降，也與農村的師資有一定的關系，現在的農村師資力量求大于供，農村許多的教師，還是由以前的民辦教師轉化而來。教師的年齡普遍較大，這些教師的教學方法及教學觀念都比較陳舊，創新能力不夠，而且基本都不是所教專業出身，大多數教師在課余時間也還進行著農業生產活動，有沉重的經濟負擔。很多教師抱著當一天和尚撞一天鐘的想法，只把教學作為一種謀生手段，缺乏進取精神。要想改變這種局面，我們在加大對于農村學校教師培訓的同時，必須加大農村學校的教師與城市教師的交流力度。尤其應該多與城市的年輕教師交流，接受他們的新思想，新觀念。

教育是國家發展的基石。國運興衰系于教育，只有辦一流教育，才會出一流人才，才能建一流國家[7]。城市化變遷導致了教育離鄉，是社會發展的必然，但對承擔義務教育責任的政府來說，卻不能借口社會變遷而放棄自己提供公共生活服務的職責。農村社會的沒落與教育離鄉有很大的關系，鄉村教育盲目向城市轉移，會使中國社會走向單面化，從而進一步擴大農村與城市的差距。伴隨著社會變遷的步伐，在加快城市教育發展的同時，也應該加快農村教育的發展。只要采取合理措施，教育離鄉現象在中國還是可以得到扭轉的[8]。而要做到這一點，從公平教育投資、統籌城鄉發展的原則和目標出發，大力增加對農村教育的經費投入，切實改善甚至大大提高農村教師的福利待遇，不要讓農村的教育因為缺少經費和人才而停滯。扭轉或緩解教育離鄉，不僅是對中國農民和農村的負責任之舉，也是統籌城鄉發展、推進社會公平和穩定的戰略之舉。

參考文獻

[1] 鄭杭生.社會學概論新修.北京：中國人民大學出版社，2003.

[2] 吳忠才.論城鄉教育資源優化配置.當代教育論壇，2007.

[3] 陶行知.陶行知全集.成都：四川教育出版社，1991.

[4] 李守金.農村社會學.北京：高等教育出版社，2000.

[5] 吳康寧.教育社會學.北京：人民教育出版社2003.

[6] 熊春文.“文字上移”的社會學解釋.中國社會科學報，2010.

[7] 熊春文.“文字上移”：20世紀90年代末以來中國鄉村教育的新趨向.北京：社會學研究，2009（5）.

（責任編輯 付一靜）