國產奶粉的深淵

國產奶粉品牌集體失守，不僅意味著與之相關的幾萬從業人員進入艱難的生活狀態，意味著國產奶粉陷入無底的不信任深淵，更意味著當洋奶粉大舉進入時，鮮有抗衡者。

瘋漲的洋奶粉

2012新年伊始，美國惠氏公司宣布旗下高端品牌“啟賦”售價將從378元/桶調至408元/桶，上漲幅度接近8%。惠氏公司表示，漲價源于配方升級，成本上升。

與孩子有關的事，都是大事，可這樣的漲價，并不是第一次。2010年以來，綜合成本上升、換包裝、配方升級等，大都成為洋奶粉輪番漲價的主要理由。

翻開歷史記錄，在2011年全國進口洋奶粉的總量就有66萬噸。這一數字已經遠超2010年全年的48萬噸。按照66萬噸的估計總量，2011年，中國內地進口洋奶粉總量同比增37.5%。

而根據市場研究公司AC尼爾森發布的《2012年全年中國嬰幼兒奶粉市場報告》顯示，這一年，中國銷售嬰幼兒奶粉385.18億元，其中，美贊臣、多美滋、惠氏及雅培四大洋奶粉品牌合計占據中國嬰幼兒奶粉近半市場。

作為這些奶粉銷售的主力軍，生于20世紀80年代的年輕父母的嬰兒時代遠不是這樣的，那時候，國產奶粉還是市場的主流，屬于奢侈品的進口奶粉需要在大城市的百貨商店才能買得到。

全球嬰幼兒奶粉消費量增速最快的前3個國家是中國、印度和俄羅斯。中國是嬰幼兒奶粉的一個新興市場，在嬰幼兒奶粉方面的需求過去十年有大幅增加，目前已超越日本，成為世界第一大嬰幼兒配方奶粉消費國。

很多人對于洋奶粉是又愛又恨，愛其宣稱的高品質，恨其漲價幅度和頻率。雖然洋奶粉價格連年上漲，但在不少消費者眼中仍是不二選擇。

然而與中國的奶粉暴漲相比，本刊記者了解到，前世界第一大嬰幼兒配方奶粉消費國日本的明治奶粉一般價格都在桶1680日元到2500日元（人民幣1元約合16日元）不等，與30年前幾乎沒有差別。

與日本一樣，在歐美，部分嬰幼兒奶粉作為特殊群體的必需品，一直是政府補貼的對象，這就使得歐美許多國家的奶粉價格比國內低很多。在低生育率的荷蘭，為了鼓勵生育，會給予嬰幼兒產品很多優惠待遇，同樣一罐荷蘭美素奶粉，國內市場與荷蘭市場價格可相差百余元。在英國，奶粉屬于福利性食品，政府補貼力度更大，惠氏在英國銷售的罐裝900克奶粉，比國內同品牌要便宜。

美國的嬰兒奶粉售價昂貴，但政府會對孕婦和嬰兒提供每月數十到數百美元的補助。

反壟斷戰役

眾所周知，2008年成為了一個劃時代的節點。進口品牌奶粉雖已進入中國很長時間，并在高端市場上占優勢，但在2008年之前，其市場占有率僅30%，價格也相對穩定。三聚氰胺事件后，內地民眾對國產奶粉信心降至谷底，外國品牌奶粉便成了不少父母的首選，伴隨著巨大的需求，中國的奶粉進口量激增。緊接而來的“激素門”、“皮革奶”、“質量門”等事件讓國產乳制品陷入信任危機，“洋奶粉”趁機而入，搶占大量市場份額。根據海關統計，我國2008年從新西蘭進口乳制品6900噸，2010年就暴漲到35萬噸。

從2008年市場占有率30%躍升至60%以上，進口奶粉占據了國內奶粉市場的大半壁江山，其漲幅達到30%，許多洋品牌奶粉產品毛利率在40%以上。

奶業專家王丁棉在近日進行的一項價格調查中同樣發現，一罐相同品牌、容量的奶粉，在新西蘭、韓國，甚至在經濟相對落后的柬埔寨、越南，價格大致在120-140元之間，中國內地的價格則要貴逾一倍，而且內地“洋奶粉”價格還在不斷往上漲。

2013年3月開始，根據相關舉報，國家發展改革委價格監督檢查與反壟斷局對國外品牌奶粉生產企業開展了反價格壟斷調查。8月7日，中國國家發改委繼茅臺和五糧液的相關案件后，再次對縱向價格壟斷企業開出罰單，合生元、美贊臣、多美滋、雅培、富仕蘭、恒天然6家企業共被處以6.6873億元罰單，這也是中國反壟斷調查以來開出的最高金額罰單。

發改委的所有處罰都是依據《反壟斷法》。它規定，對存在價格壟斷和價格操縱的企業處罰額度為上一年銷售額的1%-10%，主動報告并提供重要證據的可酌情減輕或免除處罰。發改委方面認為，這些企業在中國市場價格偏高，涉嫌價格縱向壟斷。各企業降價以對，相繼宣布降價或整改方案，平均降幅約11%，另有3家給出了1-2年內不漲價的承諾。

證據材料顯示，涉及壟斷價格乳粉企業對下游經營者采取了合同約定、直接罰款、變相罰款、扣減返利、限制供貨、停止供貨等多種懲罰性和約束性措施，一旦下游經營者不按涉案企業規定價格或限定的最低價銷售，就會遭到懲罰。

在國內針對洋奶粉進行反壟斷罰款的時候，有人留意到了國產奶粉出口的情況：有調查數據顯示，我國食品出口合格率多年保持在99.8%以上，奶粉產品也身處出口食品的行列，出口合格率如此之高，但是在國內市場出現問題依然屢見不鮮。

此次反壟斷調查或許會讓洋奶粉的價格有所下降，但國產奶粉并不一定能占到優勢。

誰能拯救國產奶？

“洋奶粉”之所以想漲就漲、底氣十足，根本原因在于國內奶企正遭受“內憂外患”：近年來洋奶粉曝出的質量問題也不少，但“媽媽們”不愿放棄對高價洋奶粉的追捧，更不惜遠渡重洋代購，對營養食譜不同的風險和維權難選擇性“視而不見”。

一位供職于權威媒體并參與過2008年至今的一系列關于奶粉報道的同行告訴本刊記者，與國產奶粉“作戰”多年，現在，連自己也開始有些質疑將本土牛奶一棒子打死的行為：國產奶粉品牌集體失守，不僅意味著與之相關的幾萬從業人員進入艱難的生活狀態，意味著國產奶粉陷入無底的不信任深淵，更意味著當洋奶粉大舉進入時，鮮有抗衡者。換而言之，寶貴的市場份額就是在國產奶粉在近年來頻頻發生的安全問題中被“帝國主義”占領。

三聚氰胺事件爆發當月，嗅覺靈敏的洋奶粉便趁火打劫，偷偷漲價，個別品牌洋奶粉一次漲幅高達15%。2011年5月，當時面對洋奶粉洶涌的漲價潮，國家發改委價格司不得不出面約談雅培、多美滋、惠氏、雀巢、美贊臣等企業相關人士，將漲價風人為地壓了下去。今年，國家發改委對一些洋奶粉進行價格反壟斷調查，再一次證明洋奶粉從未停止過利用其事實壟斷地位追求巨額利潤的腳步。

此外，“攀比心理”更切合國內洋奶粉的漲價心態。一方面，消費者攀比般地購買國外品牌，而事實上，無論是多么大牌的奶粉，其最終目的無非是生產出與母乳接近的產品；而另一方面，洋奶粉品牌也與同行攀比著漲價，2012年某款長期不漲價的洋奶粉在提價時就表示過：“與我們同等地位的產品已經漲了幾十元錢，不漲價就掉價了。”

可在此危局的另一面，則是中國奶業民族品牌失守的狀態處于連續惡化之中，以至于現狀變成了：人們既不談政府是否有責任提供放心的奶粉，不請求政府與限購地區進行消除貿易壁壘的交涉，更不要求國產奶企做什么事情。

倒是前陣子新西蘭恒天然公司的乳粉被肉毒桿菌污染的事件值得國內奶粉企業引以為鑒，恒天然自曝家丑，說“致命毒素”的罪魁禍首是一根小小的管道——恒天然在北島懷卡托地區豪塔普工廠的一根受污染的管道。原定幾天后該工廠將進行全面檢修和清洗，因此忽視了對這根管道的清洗，最終致使生產線上的乳品受到污染。可見，任何一個細節，哪怕一個小小的管道，都事關食品安全的大事，都有可能讓企業“陰溝里翻船”。而消費者的信心恢復，恐怕并不是一天兩天的事情。

當然，國產奶粉的重拾信心不能僅表現在對進口奶粉的反壟斷上。

提高國產商品質量，重塑消費者信心，進而取代進口商品，甚至走出國門打敗同行，畢竟在這條道路上，中國有過家電、汽車等成功例子，而奶粉未嘗不能成為下一個。但，自救比反壟斷更重要。

面對中國 “奶粉購買大軍”，不少國家和地區都針對本國零售奶粉出臺了限購措施 ：

2012年6月，美國的許多大賣場發布了奶粉限購5至12盒的限購令。

2012年9月，作為世界主要奶源地的新西蘭也開始限購，當地的部分超市甚至貼出中文標注的“奶粉一人一次限購兩罐”的限購令，不過歷經兩個多月的整頓后，新西蘭政府最后又解除限購令。

2012年10月，澳大利亞的多家大型連鎖超市、藥房也貼出中文限購標示，規定每人限購3罐。

2013年年初，德國的大型超市DM對當地的嬰兒奶粉特福芬和喜寶等實行了限購，每人限購4盒。

2013年年初，荷蘭商業企業也進行了自發的限購，如果從當地各大超市、百貨店、藥店購買奶粉，每人限購從1罐到3罐不等。

2013年1月，澳門特區政府宣布將優先接受澳門居民登記購買奶粉，借此保證本地居民可以購買到奶粉。

2013年3月1日，香港立法院出臺“奶粉禁令”，這一法令生效以來，已有多人被捕。

洋奶粉三宗罪

根據發改委披露的信息，目前“洋奶粉”在國內的違法行為主要有三種：

一是為維持市場高價，對不遵守其規定價格銷售奶粉的經銷商，直接進行罰款。

二是對不遵守其規定價格銷售的經銷商和零售商給予扣除返利、停止供貨等處罰。

三是雖告知員工他們的價格控制行為違反《反壟斷法》，要謹慎操作，不要書面溝通，避免留下文字證據，但在經營活動中，仍通過電子郵件、電話、口頭等方式實施價格控制。“屬于知法犯法，明知故犯”。

參考資料

東方早報：《發改委：六家企業繳齊罰款 奶粉價格壟斷案結案》

財經國家周刊：《洋奶粉壟斷定價威脅中國奶業 價格越漲進口越多》

新華網：《洋奶粉將面臨反壟斷“洗禮” 國產奶粉的消費信心如何建立？》

廣州日報：《6.7億罰款與天下奶粉一般黑》＼《洋奶粉遭調查，國產奶還在看熱鬧？》

京華時報：《反壟斷未必能打壓洋奶粉價格》