九大類重點項目促扶貧開發工作再上新臺階

高明革命老區扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作自2011年初啟動以來，高明區緊緊圍繞著市委、市政府確立的“貧困戶脫貧”和“基礎設施改善提升”兩大目標，按照“一年脫貧、兩年提升、三年鞏固”的工作部署，全面推進九大類重點項目建設，扶貧開發工作取得較明顯的成效。

一年多來，全區各級各部門高度重視，把扶貧開發“雙到”工作提上重要議事日程，幫扶單位分別成立了“一把手”掛帥的專門工作機構，進一步明確職責，落實責任。該區制訂出臺《佛山市高明區扶持革命老區“雙到”專項資金使用管理辦法》，規范“雙到”資金的使用范圍、管理流程，確保“雙到”資金“專款專用、專項專用、重點使用、合理分配”。據統計，九大類重點項目兩年合計投入資金8.83億元，截至2012年8月底，已有7.92億元幫扶資金落實到位。目前，所有資金按規范進行使用、管理。

各幫扶單位通過走村串戶調查摸底和張榜公示，確定重點幫扶貧困戶，并根據貧困戶不同的致貧原因，按照“一戶一法”制定了產業幫扶、教育幫扶、醫療幫扶、就業幫扶等行之有效的幫扶措施。一是引進農業農頭企業，與農戶簽訂購銷協議，開展訂單農業，如順德樂從鎮引進順客隆集團；二是引導貧困戶入股農業實體產業，增加其收入，如市公安局建畜禽養殖場并以股份形式分配給貧困戶；三是依托鴻麗蔬菜基地、合朝養殖基地、中科信生物科技有限公司等農業企業，建立扶貧示范基地，形成“公司＋基地＋農戶”的發展模式；四是成立專業合作社，集中力量促生產，如市委辦幫扶更合鎮吉田村成立“果蔬專業合作社”，推動果蔬種植業和農戶收入雙發展；五是免費舉辦農業技術培訓，大力推廣現代農業新品種。據統計，發放生產生活物資和啟動資金共計1309萬元。實施就業幫扶330戶、教育幫扶356戶、生產幫扶437戶，其他幫扶95戶。2011年，49個老區村共584戶幫扶貧困戶全部實現了“一年脫貧”，年人均純收入達4500元以上，部分幫扶貧困戶年人均純收入超過1萬元。2012年幫扶貧困戶人均純收入超過6000元。

按“先急后緩”的原則，高明區加快推進村道硬底化、水利工程、村容村貌、衛生設施等村居建設項目，幫助老區村完善各項生產生活設施。同時，駐村工作組積極爭取以項目引資金，加大村居基礎設施建設投入力度，如市公資辦為更合大幕村增加投入108萬元開展村容村貌和飲用水改造，市交委為明城明南村追加投入110萬元推進村道建設，南海區獅山鎮為更合鎮歌樂村追加80萬元建設農貿市場等等。兩年村居建設項目1102個，總資金10431萬；已投入村居項目資金約8443萬元，完成740個集體項目建設，完工率達69％。

高明區多措并舉，全面提升老區“造血”功能，產業發展步伐加快，農業專業合作社不斷發展壯大，金融幫扶促老區“造血”，多管齊下拓寬老區增收渠道，目前，農村社會保障、革命老區教育設施建設、飲水安全工程、老區農村安居工程、老區群眾出行難、衛生服務、基本農田保護補貼、農村生產生活建設、農業產業化等九大類重點項目建設穩步推進，促該區扶貧開發工作再上新臺階。