《福建省促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展條例》多途徑幫扶革命老區(qū)發(fā)展

經(jīng)福建省第十一屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審議通過，《福建省促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）于2012年12月1日起正式實(shí)施，成為福建省第一部有關(guān)促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展的地方性法規(guī)，標(biāo)志著福建省老區(qū)建設(shè)進(jìn)入法制化軌道。

○ 政府主導(dǎo)促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展

條例規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)把促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，及時(shí)解決革命老區(qū)發(fā)展中的困難和問題?？h級(jí)以上地方人民政府革命老區(qū)工作部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，其工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算?？h級(jí)以上地方人民政府發(fā)展和改革、扶貧、教育、科技、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)、文化、衛(wèi)生、廣電、體育、旅游、通信等部門應(yīng)當(dāng)把促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展納入本部門的工作計(jì)劃。

○ 重點(diǎn)幫扶原中央蘇區(qū)和欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)

條例規(guī)定，省人民政府重點(diǎn)促進(jìn)原中央蘇區(qū)縣（市、區(qū)）和欠發(fā)達(dá)的革命老區(qū)縣（市、區(qū)）的發(fā)展，統(tǒng)籌安排相對(duì)較發(fā)達(dá)的市、縣（區(qū)），支援和幫扶原中央蘇區(qū)縣（市、區(qū)）和欠發(fā)達(dá)的革命老區(qū)縣（市、區(qū)），把欠發(fā)達(dá)的革命老區(qū)村（居）作為扶貧開發(fā)和掛鉤駐點(diǎn)幫扶的重點(diǎn)，加大對(duì)它們的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度?？h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，把革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金用于加強(qiáng)革命老區(qū)專門事務(wù)工作和改善革命老區(qū)民生?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排一定資金用于扶持革命老區(qū)發(fā)展，并根據(jù)財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)逐年增長(zhǎng)。

○ 優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目

條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)革命老區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目給予傾斜支持和優(yōu)先安排；應(yīng)加強(qiáng)革命舊址、革命遺跡的維護(hù)保護(hù)工作，建設(shè)紅色旅游景區(qū)，合理利用資源，發(fā)展旅游事業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過各種途徑支持革命老區(qū)建設(shè)，積極參與革命老區(qū)投資開發(fā)、人才培養(yǎng)、科技推廣、文化教育、旅游開發(fā)等促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展的活動(dòng)。

○重視發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的促進(jìn)作用

條例規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)、扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)和老科技工作者協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體在促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展方面的作用。

○ 提高革命“五老”人員醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善革命“五老”人員定期生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與重點(diǎn)撫恤優(yōu)待對(duì)象定期撫恤標(biāo)準(zhǔn)同步增長(zhǎng)的機(jī)制，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提高革命“五老”人員醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

日前，福建省人大常委會(huì)召開貫徹實(shí)施《條例》座談會(huì)，參會(huì)的老同志、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者等各抒己見、暢所欲言，就如何貫徹落實(shí)《條例》建言獻(xiàn)策。

許集美（福建省老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、省政協(xié)原副主席）：

作為一名參加革命多年、始終關(guān)注老區(qū)發(fā)展的老同志，我的心情十分激動(dòng)。這是福建省老區(qū)發(fā)展史上的一件大事，是獻(xiàn)給福建老區(qū)人民的一份厚禮，標(biāo)志著福建省老區(qū)建設(shè)已進(jìn)入法制化軌道，完全符合黨的十八大提出的“全面推進(jìn)依法治國(guó)”基本方略和全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)全省老區(qū)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展意義重大。

給老區(qū)立法不僅具有重大的歷史意義，更具有直接的現(xiàn)實(shí)意義。我們要從全面推進(jìn)依法治國(guó)的高度，增強(qiáng)法制觀念，提高老區(qū)意識(shí)，永遠(yuǎn)不忘老區(qū)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好《條例》，建議在適當(dāng)時(shí)機(jī)進(jìn)行《條例》貫徹落實(shí)情況的大檢查。

謝先文（福建省老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、省人大常委會(huì)原副主任）：

《條例》出臺(tái)實(shí)現(xiàn)了老區(qū)人民長(zhǎng)期以來的心愿，圓了眾多老同志們的夢(mèng)，是福建省老區(qū)建設(shè)發(fā)展史上一件大好事、大喜事、大盛事。同時(shí)，《條例》出臺(tái)是福建省地方立法的一大創(chuàng)新、一大成果、一大貢獻(xiàn)。福建省老區(qū)立法工作走到全國(guó)前列，實(shí)現(xiàn)與老區(qū)大省地位相稱，讓省老區(qū)建設(shè)發(fā)展事業(yè)納入到法律保障之中，從而走上可持續(xù)性的康莊大道。

加快全省老區(qū)建設(shè)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，老促會(huì)將繼續(xù)熱心為老區(qū)鼓與呼，熱情為老區(qū)牽線搭橋，進(jìn)一步做好老區(qū)相關(guān)的“促進(jìn)”工作，為全省老區(qū)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)盡心盡力。

陳增光（福建省扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、省政協(xié)原副主席）：

《條例》出臺(tái)體現(xiàn)了福建省委、省政府對(duì)老區(qū)的重視與支持，體現(xiàn)了社會(huì)各界對(duì)老區(qū)人民的關(guān)懷與厚愛，明確了社會(huì)扶貧工作的重大責(zé)任。

《條例》明確了促進(jìn)老區(qū)發(fā)展是各級(jí)政府的責(zé)任，是社會(huì)各界的義務(wù)，從立法上保障老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》內(nèi)容，熱情宣傳，認(rèn)真貫徹，以實(shí)際行動(dòng)為老區(qū)人民多辦實(shí)事、好事，促進(jìn)老區(qū)人民脫貧致富過上好日子。

羅萬荷（福建省民政廳副廳長(zhǎng)、省老區(qū)辦主任）：

《條例》的出臺(tái)在福建省革命老區(qū)建設(shè)發(fā)展史上具有十分重要的意義，我們備受鼓舞，深感責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，同時(shí)也有信心履行好老區(qū)工作部門的職責(zé)。

我們將深入學(xué)習(xí)、宣傳《條例》，營(yíng)造良好氛圍，引導(dǎo)社會(huì)各界了解、熟悉《條例》主要精神和基本內(nèi)容。同時(shí)，我們將會(huì)同省老促會(huì)等廣泛開展調(diào)查研究，及時(shí)了解和掌握《條例》執(zhí)行中可能遇到的新情況新問題，提出對(duì)策和建議，確保《條例》順利實(shí)施。并將以《條例》的實(shí)施為契機(jī)，繼續(xù)推動(dòng)各級(jí)各有關(guān)部門加大支持力度，積極對(duì)接全省革命老區(qū)、原中央蘇區(qū)優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取國(guó)家層面對(duì)革命老區(qū)更多傾斜和支持，促進(jìn)革命老區(qū)又好又快發(fā)展。

陳明添（福建江夏學(xué)院法學(xué)院院長(zhǎng)、教授）：

老區(qū)的建設(shè)發(fā)展是海西建設(shè)和福建發(fā)展的重要組成部分。沒有革命老區(qū)的現(xiàn)代化，就沒有全省的現(xiàn)代化；沒有革命老區(qū)的全面小康，就沒有全省的全面小康。老區(qū)人民生活狀況關(guān)乎執(zhí)政黨形象，是惠及千家萬戶的連心工程。

貫徹落實(shí)《條例》要實(shí)行政府主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與的方針。發(fā)揮政府在促進(jìn)革命老區(qū)建設(shè)中的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和推動(dòng)社會(huì)各界共同支持和幫助老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，尤其要充分發(fā)揮老領(lǐng)導(dǎo)、老干部、老專家的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和智力優(yōu)勢(shì)，為老區(qū)建設(shè)發(fā)揮余熱，共同努力創(chuàng)造老區(qū)更加美好的明天。