“三網(wǎng)融合”新形勢下廣電系發(fā)展前景

【摘要】“三網(wǎng)融合”越來越受到社會的高度的關注。本文通過分析廣電系優(yōu)劣勢及國外“三網(wǎng)融合”發(fā)展過程探討國內(nèi)“三網(wǎng)融合”下的所面對的危機和不足。

【關鍵詞】廣電系統(tǒng) 三網(wǎng)融合 發(fā)展過程

2010年1月13日國務院常務會議上通過的一項重大決策——“三網(wǎng)融合”，而且在2010年3月份十一屆人大三次會議溫總理所作的《政府工作報告》中“三網(wǎng)融合”被再次寫入，而物聯(lián)網(wǎng)則首次寫入報告并予以高度的關注，物聯(lián)網(wǎng)實際上也是“三網(wǎng)融合”的一種應用形態(tài)。

“三網(wǎng)融合”指的不是基于三個網(wǎng)絡的融合，而是基于內(nèi)容和業(yè)務的融合。表現(xiàn)為技術上趨向一致，網(wǎng)絡層上互聯(lián)互通；物理資源上實現(xiàn)共享；業(yè)務應用層上互相滲透和交叉，都趨向全業(yè)務和采用統(tǒng)一的IPIP通信協(xié)議；最終將導致行業(yè)監(jiān)管政策和監(jiān)管架構上的融合。至于各自的基礎網(wǎng)本身由于歷史的原因以及競爭的需要將會長期共存、競爭和發(fā)展。而業(yè)務應用層的融合將不會受限于基礎網(wǎng)而迅速發(fā)展，各類公司都會通過不同的途徑向全業(yè)務方向演進。當廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)實現(xiàn)雙向準入后，將為用戶提供話音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務，也會出現(xiàn)很多融合的新業(yè)務，如用戶在互聯(lián)網(wǎng)和手機上今后可以看到各種電視節(jié)目，電視機也可以當電腦使用，能夠用來上網(wǎng)、收發(fā)郵件等。可以肯定的是，“三網(wǎng)融合”一旦實施，不管廣電和電信誰吃虧、誰得利，不管廣電、電信在“三網(wǎng)融合”中誰能笑到最后，關鍵是這項政策肯定能讓老百姓得利。所以，“三網(wǎng)融合”代表了行業(yè)發(fā)展的趨勢。

在這種大的趨勢下廣電系具有什么樣的優(yōu)勢，面臨什么機遇和挑戰(zhàn)，如何能夠順利獲得機遇贏得挑戰(zhàn)將是我們未來幾年甚至十幾年所關心的重點，下面為大家簡要分析一下廣電系在“三網(wǎng)融合”下機遇與挑戰(zhàn)。

一、廣電系的優(yōu)勢

廣電系擁有優(yōu)質頻率資源優(yōu)勢（48MHz-958MHz），掌控節(jié)目集成權，優(yōu)質頻譜的巨大潛在價值，長期積累的大型廣播型網(wǎng)絡的設計運營經(jīng)驗，同軸電纜的可用接入帶寬寬（至少2GHz，實際已使用900MHz，目前68個頻道，每頻道8MHz，每頻道可傳輸貸款40Mb/s），國家的政策傾斜和可能的資金人才支持。

二、廣電系的劣勢

廣電系整體實力較弱。無法與國外有線電視網(wǎng)絡公司相比（2005年美國有線電視公司收入665億美元），也無法與國內(nèi)電信業(yè)相比，雖然正在實施整體改制轉型，網(wǎng)絡部分正在實施企業(yè)化改制，建立國家級廣電網(wǎng)絡有限公司，一省一網(wǎng)的目標正在逐步實現(xiàn)，但是長期體制落后（政企合一、網(wǎng)臺合一），產(chǎn)權復雜（6000個主體），條塊分離，整合困難，公益性部門，過份依賴國家和行政權利，無市場化意識、觀念、經(jīng)驗和渠道，視頻業(yè)務盈利能力弱，贏利模式單一，整合資金缺口巨大：資產(chǎn)重組網(wǎng)絡改造3000億，缺乏統(tǒng)一的、嚴格的標準和網(wǎng)絡規(guī)范，網(wǎng)絡分散，獨立建設，質量較差，可靠性較低，缺乏運營雙向通信業(yè)務的經(jīng)驗、資金和人才。

三、“三網(wǎng)融合”國外發(fā)展經(jīng)驗及廣電系融合現(xiàn)狀。

美國的三網(wǎng)融合過程主要經(jīng)歷一下幾個階段：1、1970年美國政府頒布FCC禁令：為了扶植弱小的有線電視行業(yè)，禁止電信公司經(jīng)營有線電視。2、1984年有線電視法：禁止電信經(jīng)營有線電視。3、1990年FCC廢止禁令：有線電視業(yè)已經(jīng)壯大，F(xiàn)CC希望電信公司加入競爭，但是有線電視法依然未刪除禁令，國會依然禁止跨行業(yè)經(jīng)營。4、1996年電信法實施：法院判決禁令違憲，實施雙向非對稱開放，有線電視進入電信無限制，但是電信進入有線電視需要有本地視頻特許權和交納特許費。

在美國政府的扶植下，美國有線電視運營商快速發(fā)展并成美國主要網(wǎng)絡運營商之一。

在我國，2010年國務院常務會議通過的推進“三網(wǎng)融合”的總體方案中，確立了我國“三網(wǎng)融合”推進時間表及工作要求：1、2010年至2012年重點開展廣電和電信業(yè)務雙向進入試點，完成國家級廣電網(wǎng)絡公司的組建工作。2、2013年至2015年，全面實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”發(fā)展，普及應用融合業(yè)務；“三網(wǎng)融合”要求符合條件的廣播電視企業(yè)可以經(jīng)營增值電信業(yè)務和部分基礎電信業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務；符合條件的電信企業(yè)可以從事部分廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作和傳輸，鼓勵廣電企業(yè)和電信企業(yè)加強合作、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

事實上現(xiàn)在已經(jīng)是2013年，國家級的廣電網(wǎng)絡公司依舊未能掛牌成立，各省網(wǎng)整合工作困難重重，一省一網(wǎng)的任務目標尚有距離，在這種情況下廣電系的發(fā)展可謂困難重重。即使國家級廣電網(wǎng)絡成立，廣電系距離全國范圍內(nèi)開展電信服務尚有距離，而電信業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展早已積累了相當?shù)馁Y金和技術實力，對廣電業(yè)務虎視端端。美國廣電系的同行在經(jīng)過了長達26年的政府保護后才獲得了成功，在我國廣電系的成功還需經(jīng)過漫長的道路。