順義文創產業發展元年

趙方忠

提高文化創意產業在順義的地位和分量正是順義今后努力的方向

區域經濟的每一次變革，都會帶來勞動力的重新流動，而每次勞動力流動與資本的重新組合，又會成為區域經濟新一輪的成長動力。

從這個角度說，近幾年的北京經濟發展調結構、轉方式，正在成為首都勞動力重新涌動的浪潮，而這次浪潮涌動的方向，將是“文化創意產業”。

從北京市確立科技文化雙輪驅動，到2012年掛牌成立市國有文化資產監督管理辦公室，并設立百億級的專項資金支持北京文化創意產業發展，再到2012年全市文化創意產業實現增加值2189.2億元，比上年增長10%，在經濟困難時期展現出的強勁發展動能，似乎都在表明，文化創意產業正在成為承載就業新的蓄水池，將引領首都經濟步入一個新開端。

文化創意實際也是制造業升級、創新型產業生長的土壤，這為區縣的經濟轉型提供了指引，也讓順義這個原本對文創產業不溫不火的區域，開始基于文創產業的全面意識更新，在新開端中孕育新的希望。

發展緣起

2013年，文化創意給順義的期待和想象，或許不僅僅只令順義人興奮。

4月20日，順義召開了區域發展史上的首屆文化創意產業發展大會，一向以“工業大區”自詡的順義再次用行動向外界傳達了文化強區的信號，主管文化的副區長燕瑛承認，提高文化創意產業在順義的地位和分量正是順義今后努力的方向。當談及順義目前共有文化創意企業近3000家，從業人員3萬余人，資產總額從2006年的78億元增加到2012年的125.9億元時，燕瑛甚至有些激動：這僅占全區GDP的2%，還不足全市的1%。

為什么在工業發展依然強勁的今天來個一百八十度的大轉彎，開始關注起這個在順義非常不起眼的“小產業”，外人可能覺得非常費解。

“要增強全區對文化創意產業發展的深刻認識。”代區長盧映川認為重視文化已經時不我待，“文化在區域經濟的發展中扮演著越來越重的角色，文化創新已經成為驅動區域發展的強勁動力，對區域的整體發展和增強后勁有重要作用。”

盧映川本人對文化創意產業的積極意義有著三重解讀：其一，文化創意產業已成為現代產業的重要發展方向，其增速4倍于傳統產業；其二，文化創意產業是北京經濟的重要支柱，2012年占地區生產總值的比重已達12.3%；其三，文化創意產業是順義產業結構優化升級的客觀要求。

事實上，在轉型升級的大背景下，工業大區順義的未來發展，既有今后發展方向的選擇問題，也有內部結構的優化壓力。而盡管2012年順義的服務業比重已超過50%，但與全市相比仍有20%以上的差距，作為既能促進順義自身的產業升級，又可提高區域服務業比重的文化創意產業，自然成為了左右順義未來發展的重要戰略抉擇。

“將文化產業作為構建現代產業體系、促進經濟轉型升級的重要內容，作為提升綜合競爭力和文化軟實力的重要依托。”

對于這段順義近幾年頻頻提到的發展設想，此次大會之后，將有可能真正向事實演進。

以此為標志，2013年，也注定將成為順義文化創意產業發展元年。

文創底蘊

其實，2013年順義這個工業巨擎在“轉向”之前，文化創意產業本身也在萌發加快發展的意愿。

基于對文化產業戰略地位和發展前景的充分認識，順義區編制了《順義區“十二五”時期文化發展規劃》，將文化創意產業放在國民經濟支柱性產業的戰略定位加以謀劃和推進，明確提出在“十二五”期間做大做強會展廣告、設計服務、出版印刷、時尚文體休閑產業，形成“4+X”重點文化創意產業發展格局。

對于逐步興起的順義文化創意產業“四大支柱”，燕瑛分別給出的評價是：會展廣告產業始終保持領先，設計服務產業實現較大跨越，出版印刷產業日益集聚，時尚文體休閑產業進一步釋放。

據介紹，以新國展的建成為標志，自新國展開館以來，已累計舉辦大型展會90余場，參會展商及觀眾820余萬人次，吸引了中展投資、時代龍馬、臨空酒店管理等150余家企業注冊落戶。

而隨著制造業的轉型升級，順義形成了以北汽研究總院、長城華冠、朗姿服裝、曲美家具、江河幕墻等為龍頭的工業設計企業集群發展的良好格局。目前，全區從事和具有設計能力的企業已有283家，其中規模以上92家，擁有市級以上企業技術中心23家，其中國家級技術中心5家，國家級實驗室5家。

出版印刷一直在順義占有重要份額，現有相關企業137家，從業人員近5000人，固定資產總額100多億元。吸引了雅昌彩印、中國出版集團、奇良海德、云城唱盤、化工出版社印刷廠等眾多國內外知名的印刷復制企業發展。其中雅昌彩印為文化部文化產業示范基地、國家印刷復制示范企業、國家級高新技術企業，榮獲美國、德國等國際大獎300余項。

與此同時，通過連續承辦、舉辦北京市端午文化節、北京市郁金香文化節、北京市菊花文化節，促進文化與旅游融合發展，順義的時尚體育休閑產業鏈初見雛形。奧林匹克水上公園、國際鮮花港、鄉村高爾夫、喬波滑雪館、漢石橋濕地等一批高端體育休閑旅游資源，吸引了大量游客觀光游覽，旅游接待人次和綜合收入等指標均以每年30%的速度遞增。

此外，沿著上升路線發展的文化創意產業，還儲備著十足的后勁。據燕瑛介紹，隨著天竺興業、華道數據、大眾在線等企業的快速發展，以及國家信息地理產業園、金蝶軟件、中航信等優質項目不斷積聚，順義的軟件和信息服務業逐步壯大，以影視產業、創意農業、民俗文化、軟件信息為代表的“四大新興產業”正蓬勃興起。

對于未來文化創意產業可能的變化，順義的信心和底氣還來自于總投資達65.7億的7個在建重大項目，包括天竺綜保區管委會與北京歌華集團合作建設的國內首個、亞洲最大的“文化保稅區”——國家對外文化貿易基地暨北京國際文化貿易服務中心項目；中國出版集團和江西新華發行集團共同投資興建的新華圖書聯合物流中心項目等。

原有的產業基礎與重大投資項目的結合，在各界對發展文化創意產業認識漸趨一致的背景下，將有可能讓順義踩準文化創意產業從集聚向功能轉變的步點。

正如市國有文化資產監督管理辦公室黨委書記張慧光所說，經過近幾年發展，北京文化創意產業發展已處于由數量規模型向質量效益型轉變的特殊階段。沒有數量不行，沒有質量也不行。沒有數量的集聚，“潘家園”、“798”、“宋莊”不會紅火，缺乏質量、特色和內涵，企業和園區更難以做大做強。

政策創新

盡管遠未形成足以與制造業相抗衡之勢，但順義近幾年也已經通過政策為文化創意產業的流向建立了通途。

據了解，近年來，順義相繼制定了《順義區促進會展業發展財政扶持意見》、《順義區促進文化創意產業發展的若干意見（試行）》、《順義區文化創意產業發展專項資金管理辦法（試行）》等政策文件，設立了2000萬元的文化產業發展專項資金，通過財政資金引導文化企業發展。

“這些政策文件的出臺，為文化創意產業發展提供了一定支撐，一個重視文化創意產業發展的濃厚氛圍業已形成。”燕瑛說。

實際上，幾乎所有的北京區縣都試圖以政策引導文化創意產業發展，營造有利于該產業發展的有利環境，且大多數都設立了數額不菲的專項資金，普惠式的政策鼓舞顯然不足以讓順義一騎絕塵。

政策創新將成為決定誰能領跑的關鍵性因素，張慧光就證實了這一點：2012年，有關區縣實施了政策創新，一年新增注冊企業8000家，形成了“井噴”態勢，取得了資金、技術、人力“歸流”局面，這一現象值得所有區縣認真思考。

首次召開的順義文化創意大會已經顯現政策創新的端倪，甫一到任的代區長盧映川，結合文化創意產業發展的新形勢，以及順義區的發展實際，在基于對轄區文化創意企業調研的基礎上，已經著手有關文化創意產業相關政策的修訂工作。據他透露，新修訂的政策已在區長辦公會通過，待區委辦公會研究批準后便可執行。

實際上，政策創新的目的就是要營造更利于文化創意產業的發展環境，而在燕瑛的表述中可以看到順義正在為此努力，她談到，順義正明確各部門、各單位在發展文化創意產業中的職能定位，發揮市場對文化資源配置的積極作用，加強政府政策引導和公共服務職能，打造政策支撐、公共服務、資金扶持、貿易合作、人才培養五大服務平臺，提供良好的政策環境和市場環境，用切實的服務舉措推動政策的創新執行。

此外，順義正加快探索將文化創意產業發展納入政府目標管理考核，與其他中心工作同部署、同檢查、同落實。各鎮、區政府要求各經濟功能區制定文化創意產業聯席會議制度，明確文化創意產業發展目標和工作任務。統計部門結合文化創意產業發展的特殊性，著手研究制定文化創意產業統計月報制度，會同文化、招商等部門每月上報分析一次文化創意產業發展進度，每季度通報一次文化創意產業項目招商完成情況，對重大項目進展情況實行一周一報。

對發展倍感緊迫的盧映川甚至表示，為彰顯發展環境的優越性，順義將對重大文化投資項目涉及的優惠政策一事一議。

消費兇猛

對于順義文化創意產業能否異軍突起，深諳全市文化創意產業發展的張慧光向記者預言甚至篤定，順義影視產業機構眾多、展覽展銷平臺巨大、休閑度假資源豐富、人文地理特色突出，將成為拉動北京文化消費的重要力量。

根據國際經驗，當人均GDP超過3000美元時，文化消費會快速增長；接近或超過5000美元時，文化消費會出現“井噴”。在歐美國家，文化消費已占家庭消費的30%左右，對經濟發展產生了顯著拉動作用。而我國城鄉居民2011年的人均文化消費占消費總支出比重分別為7.3%和3.2%，2010年全國城鄉文化消費總量約為1萬億元，尚有3萬億元的消費無法滿足，按相關研究機構預測到2020年達16.65萬億元的文化消費量，文化產出有著巨大的缺口，我國居民文化消費潛力遠未得到釋放。

而具體到北京的文化消費，2011年全市專業藝術劇團、藝術表演場所實現收入10.67億元，電影、電視、廣播電臺實現票房和廣告收入93.13億元；文物拍賣機構實現成交額514.8億元；文化娛樂機構實現收入11.41億元；博物館實現門票收入4.86億元；報紙、期刊、圖書出版總印數113.2億份（冊張）；錄音、錄像制品及電子出版物共出版4.4億盒張。2012年前三季度，北京人均文化消費達1204元，增速超過25%。2011年，中科院社科文獻出版社和云南社科院文化研究中心聯合發布《中國文化消費需求景氣評價報告（2011）》指出，2000年至2009年，北京城鄉人均文化消費從625.71元增長至1614.49元，絕對值數量在全國保持第2位。

張慧光認為，文化消費在北京社會消費品零售額所占的比重與文化中心的地位還極不相稱，北京文化消費潛力巨大。2010年，人均GDP達到4200美元時，我國文化旅游初級消費有了一個顯著增長。2012年，人均GDP 達到5400美元時，文化消費初步顯現“爆發式”增長的跡象。國慶、“光棍節”消費達到191億元，電影《失戀33天》收賬4億元，《泰囧》票房近13億元。而北京人均GDP已經達到13700美元，已處于文化消費的“拐點”，只要措施得力，北京的文化消費將呈現“爆發”式增長，將是拉動首都經濟增長的最強勁動力。

而基于順義可能在文化消費中掀起風浪的判斷，張慧光其實發現了帶動順義文化消費的破題之點，就是天竺綜保區與歌華集團聯手打造的國家對外文化貿易基地。

該項目被北京市定位為國家對外文化貿易的創新示范區、國家文化貿易口岸、亞洲最大藝術品交易中心、中國文化走出去的能力培養區和北京市對外文化貿易工作的創新區和試驗田。

盡管仍處于建設階段，但該項目的招商運作早已開始，北京歌華文化發展集團總經理李丹陽告訴記者，該項目建成后將主要形成藝術品和會展及倉儲物流兩大板塊。在藝術品板塊主要以交易和服務為主，集團選擇了與國際上歷史最為悠久的蘇富比拍賣行合作作為發展藝術品板塊的突破口，并于2012年9月27日聯合成立了蘇富比（北京）拍賣有限公司。此外，還與國際上規模最大的藝術品物流百年企業德國哈森坎普公司、歐洲會展物流大型企業德國巴伐利亞物流集團、國際藝術品保險的兩大壟斷巨頭勞合社保險企業聯合體和安聯藝術品保險、國際最大的貨幣兌換機構ICE、聯合國旗下唯一藝術品修復保護機構羅馬修復學院等多家企業和機構達成合作意向，將于今年上半年在保稅區設立“北京國際文化藝術保護中心”、“北京歌華藝術品評估有限公司”、“北京歌華哈森坎普珍品物流有限公司”等一系列專業技術服務企業，為文化產品進出口建立通暢的物流、客流、資金流、信息流渠道，增強中國文化走出去的實操能力，形成由國際一流供應商支撐的國家對外文化貿易基地。

據李丹陽透露，在會展與倉儲物流方面，歌華集團即將引進全球排名第一的藝術品展會，并計劃于2015年正式落戶順義，同時選擇與該項目運營模式類似的新加坡信德集團、瑞士自由港等合作，博采眾長，致力打造全球最具競爭力的文化保稅區。

歌華的雄心似乎預示著張慧光的預言可能成真，也意味著文化創意產業最不具規模經濟的順義似乎找到了后發先至的一個最佳跳板。

而正因為擁有像文化保稅區這樣的“大魚”，順義才堅信“大魚”的身邊不乏小魚和浮游生物，不久的將來自會形成一個文化創意產業完整健全的生態系統。