論國家財政政策對高校就業的影響

李舒曼

摘 要：當前高校畢業生牽引出一系列經濟社會問題，目前我國就業問題的主要內容無外乎就是高校畢業生就業問題，針對此問題國家政府予以高度重視的同時出臺了一系列相關就業政策，希望可以促進高校畢業生就業的順利實現，其目標不僅需要財政政策予以支持，還需要各界各行各業的資深人員進行深刻的探討。

關鍵詞：就業；財政政策；創業；稅收

1 目前關于高校畢業生的就業現狀簡介

就目前而言，我國處于新成長勞動力增長的高峰期，在對比新成長勞動力比例之后，高校畢業生占大約36%.這個時期也是下崗需要再就業的勞動者逐漸增長時期，與此同時還是逐漸向城鎮轉移的農村剩余勞動力的非常階段；據有關數據顯示，2009年，需要就業的勞動力數量是我國新增加就業崗位的兩倍.由此可見，我國就業壓力相當之大，并且急切需要有關部門應有的重視，而同樣的，高校畢業生的就業問題壓力之大也不容小覷。

2 目前有關部門針對高校畢業生就業的相關措施

作為就業問題的主要內容，高校畢業生一直是關鍵所在。國家有關部門制定了關于中央政策和地方性政策的針對性措施，但顯而易見的是經濟基礎決定上層建筑，沒有財政支出和稅收的大力支持，有效的就業政策根本難以實施。自98年開始國家積極財政的重要目標一直是充分就業或降低失業率，國家財政部門不斷調整其財政支出結構并且增大對就業問題的資金投入量，就是為了支持就業政策的順利實施。在之后的幾年里，這一趨勢愈加明顯，不但中央如此，與之相對應的各級地方政府也從財政方面的社保支出中增加了對就業問題的補助資金。

與此同時，我們看到國家一方面雖然在財政資金的扶持力度上有所增加，但另一方面，顯然在財政支出力度的比重上依然是比較低的，對就業的財政支出僅占總支出的0.69%，也就是說財政支出的支持并沒有對進行單例對高校畢業生就業的資金投入量，而是單單針對了就業總體。

就目前而言，其對高校畢業生就業問題的促進作用主要是通過在相關財政支出中對收入再分配、對有限資源進行合理的優化配置以及以促進經濟增長為目標而實現的，就財政支出對就業而言，通過“有形的手”政府的財政支出來填充“市場失效”所出現的問題，因為市場這支“無形的手”通常在一些基礎設施建設、公共物品與公共服務、社會福利領域里通常會出現“使不上力或者不想使力”的情況出現，這就需要政府運用相關財政政策手段進行的及時調節。

而除開財政支出的另一個方面，稅收對于就業而言，其對高校畢業生就業的相關促進作用主要渠道是通過減輕相關賦稅額度，從而促進經濟增長，進而實現就業增加的目標。

3 筆者對于高校畢業生就業問題的相關建議

3.1 鼓勵高校畢業生自主創業，提供相關創業平臺

首先就目前而言我國高校畢業生創業的比例偏低，主要原因在于三個方面。一方面，對于專業的創業指導很是匱乏；另一方面創業資金的匱乏，很多畢業生一畢業就要面臨養家糊口的任務，更本沒有多余資金進行自主創業；最后，整個社會對創業成果的認可度不高，大多數人還是封閉在公務員、鐵飯碗的傳統理念里出不來。由于以上種種原因，我國的畢業生創業意愿普遍不高。對此筆者建議政府可以利用相關的財政政策進行改善：

⑴在各大高校設立專門的創業基金會，對有創業意愿的學生進行專業培訓，并幫其申請創業基金。

⑵可以通過政府采購優秀創業機構的方式提高社會對高校畢業生創業的認可度。

3.2 建立完善的就業政策體系

建立完善的就業政策，是解決中國目前就業問題的重要條件，需要根據現實情況自中央明確市場調節就業、勞動者自重創業、政府出臺相關政策出促進就業等一系列方針政策，從正確的切入點處理政府、市場以及勞動者在就業中的相互關系，既要發揮好政府在其中的引導作用，也要發揮市場在就業問題中的調節作用，更要重視勞動者在就業問題中的主導作用。就對就業問題的影響來看，完善的就業政策體系是非常重要的，以下幾個方面都可以予以說明：

⑴在就業促進政策體系中，主要包含了以下幾點：增加就業的總量、提高就業效率、減少失業率等方面；而從財政的角度來看，擴大勞動力需求可以通過財政支出和稅收優惠政策來實現，因為經濟基礎決定上層建筑，所以可以通過努力促進經濟增長來促進就業政策的完善。而積極發展第三產業、勞動密集型產業、個體私營經濟、中小企業，調整相關的就業結構提高相關就業彈性的政策就要通過政府導向來實現，同時，政府導向還要通過制定控制視野的合理政策、規范企業裁員的合理制度、不斷開發相關人力資源、提高社會勞動生產力等方面進行引導，以便于更好的解決就業問題。

⑵完善就業扶植體系，所謂的就業扶植體系，主要是指對政策優先群體比如殘疾群體等一切弱勢群體在就業方面的促進和幫助，可以通過提供小額貸款、舉辦免費培訓機構、減免稅費來促進其就業創業，再通過社保補貼、公共服務、開展公益性崗位安置其就業的相關政策等更好地完善就業扶植政策體系。

⑶最后，事業保障政策體系的完善，也為低收入特困戶提供了一個生存的保護膜，在這樣一個保護膜下，失業、工傷等常見社會保險政策將得到進一步發展，城市居民最低生活保障政策也得到了進一步的完善，就業問題也可得到一定緩解。

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