各省經(jīng)濟競爭力評價

李閩榕

中國省域競爭力藍皮書自2007年以來已連續(xù)發(fā)布了7部，今年2月底在北京發(fā)布的《中國省域經(jīng)濟綜合競爭力發(fā)展報告（2011～2012）》中，對十七大以來中國各省、市、區(qū)經(jīng)濟綜合競爭力的變化情況進行了專題評述，從經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財政金融、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新等方面競爭力的提升和變化趨勢進行了深度分析，為提升中國經(jīng)濟綜合競爭力提供分析參考。

省域經(jīng)濟綜合競爭力是由1個一級指標、9個二級指標、25個三級指標和210個四級指標的綜合評價結(jié)果，綜合反映了一個省份在經(jīng)濟、科技、教育、財政、金融、資源、環(huán)境、政府作用和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展等各方面的發(fā)展能力，及其在全國的競爭地位，各方面的發(fā)展共同促進、相互制約，共同影響省域經(jīng)濟綜合競爭力的排位和變化趨勢，也表現(xiàn)出一定的變化規(guī)律和特征。既有各個省、市、區(qū)普遍存在的共性特征，也有不同省情、市情、區(qū)情所決定的特殊性。

十七大以來全國省域經(jīng)濟綜合競爭力得到了顯著提升

十七大以來的五年間，全國各省、市、區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展，國民經(jīng)濟高速增長，經(jīng)濟發(fā)展水平快速提升。從平均增速來看，31個省份的地區(qū)生產(chǎn)總值平均增長速度全部超過10%。特別是2008年國際金融危機爆發(fā)以后，在世界主要經(jīng)濟體面臨經(jīng)濟增長放緩、復(fù)蘇乏力的形勢下， 各省、市、區(qū)經(jīng)濟依然保持了相當穩(wěn)定的高速增長，保障了全國經(jīng)濟的強勁增長，使中國成為帶動世界經(jīng)濟復(fù)蘇的重要引擎。至2011年，全國有23個省份的地區(qū)生產(chǎn)總值超過萬億元，31個省份的人均地區(qū)生產(chǎn)總值全部都超過一萬元。以2011年平均匯率折算，北京、天津和上海三個直轄市的人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過了12000美元，內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、浙江、福建、山東和廣東7個省份的人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過了6500美元。按照世界銀行的劃分標準，這10個省份達到了中等偏上收入國家的發(fā)展水平。

十七大以來全國各省、市、區(qū)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，也充分體現(xiàn)在經(jīng)濟綜合競爭力的提升上。2007年，全國的省域經(jīng)濟綜合競爭力綜合評價分值為35.05分，2011年提高到37.00分，增加了1.95分。在全國31個省市區(qū)中，有28個省市區(qū)的經(jīng)濟綜合競爭力得到了提升，提升幅度最大的是重慶市，升幅達到5. 88分；提升幅度最小的是浙江省，為0.59分。經(jīng)濟綜合競爭力出現(xiàn)下降的只有上海市、北京市和廣西自治區(qū)等3個市區(qū)，導(dǎo)致下降的主要原因是宏觀經(jīng)濟競爭力、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟競爭力、可持續(xù)發(fā)展競爭力、財政金融競爭力、知識經(jīng)濟競爭力、發(fā)展水平競爭力等6項指標均處于下降趨勢。

2007年，全國的省域經(jīng)濟綜合競爭力分值高于50分的省市有4個，2011年增加1個，達到5個；2007年省域經(jīng)濟綜合競爭力分值低于30分的有10個省市區(qū)，2011年則下降為7個（參見表1）。這些變化進一步表明十七大以來的五年中，全國省域經(jīng)濟綜合競爭力是處于上升趨勢的。

全國省域經(jīng)濟綜合競爭力的區(qū)域差距明顯縮小

十七大以來，在繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃的基礎(chǔ)上，國家陸續(xù)部署和密集出臺了一批經(jīng)濟區(qū)、經(jīng)濟帶的發(fā)展規(guī)劃，有力地改變了中國區(qū)域增長的格局。從2007年開始，部分西部省份經(jīng)濟增長速度開始超過東部。從2008年開始，中部、西部和東北經(jīng)濟增速全面超過東部。四大區(qū)域的地區(qū)生產(chǎn)總值占比逐步調(diào)整，表現(xiàn)為東部和東北地區(qū)的經(jīng)濟比重下降，中部和西部地區(qū)經(jīng)濟比重持續(xù)上升。

體現(xiàn)在經(jīng)濟綜合競爭力的提升方面，東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)四大區(qū)域的經(jīng)濟綜合競爭力評價分值分別為43.52分、32.23分、27.68分、34.06 分，2011年提高為到46.36分、34.92 分、30.31分、36.70 分，分別提高了2.84分、2.69分、2.63分、2.64分（參見表2）。東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)之間的差距也呈現(xiàn)波動縮小的趨勢，由2007年的1∶0.74∶0.64∶0.78，縮小為2011年的1∶0.75∶0.65∶0.79。在進入新世紀后市場競爭日趨激烈的條件下，中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)與東部發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展差距不但沒有拉大，反而均能有1個百分點的縮小，是非常不容易的，反映了中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)經(jīng)濟綜合競爭力得到了實實在在的增強。

促進全國省域經(jīng)濟綜合競爭力提升的主要原因

十七大以來全國省域經(jīng)濟綜合競爭力得到了顯著提升，那么，促進全國省域經(jīng)濟綜合競爭力提升的主要原因是什么？表3中列出了2007～2011年全國經(jīng)濟綜合競爭力二級指標分值的變化情況。所列數(shù)據(jù)表明，2007～2011年全國經(jīng)濟綜合競爭力的9項二級指標中，有8項指標的分值得到提高，分別是宏觀經(jīng)濟競爭力提高2.70分、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟競爭力提高1.05分、可持續(xù)發(fā)展競爭力提高0.93分、財政金融競爭力提高1.33分、知識經(jīng)濟競爭力提高0.53分、發(fā)展環(huán)境競爭力提高1.28 分、政府作用競爭力提高3.47分、發(fā)展水平競爭力提高6.88分，只有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)競爭力屬于下降指標，為-0.88分。

從表3所列數(shù)據(jù)可以看出，宏觀經(jīng)濟競爭力（2.70分）、政府作用競爭力（3.47分）、發(fā)展水平競爭力（6.88分）是促進全國省域經(jīng)濟綜合競爭力提升的主要原因；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟競爭力（1.05分）、可持續(xù)發(fā)展競爭力（0.93分）、財政金融競爭力（1.33分）、知識經(jīng)濟競爭力（0.53分）、發(fā)展環(huán)境競爭力（1.28 分）、是促進全國省域經(jīng)濟綜合競爭力提升的次要原因；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)競爭力（-0.88分）是影響全國省域經(jīng)濟綜合競爭力提升的負面原因。

從五年中全國經(jīng)濟綜合競爭力二級指標分值的變化情況看，政府作用競爭力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)競爭力始終都達到40分以上，發(fā)展水平競爭力2011提升到40分以上，屬于強勢指標；財政金融競爭力、知識經(jīng)濟競爭力都始終在30分之下，是影響全國經(jīng)濟綜合競爭力整體水平的“短板”。

以上分析還表明，盡管全國省域經(jīng)濟的發(fā)展水平有了顯著提升，但從總體上看，經(jīng)濟發(fā)展方式還沒有實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，特別是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的水平亟待提升。

促進全國省域經(jīng)濟綜合競爭力提升的主要特點和啟示

表4中列出了十七大以來全國各省市區(qū)經(jīng)濟綜合競爭力排位變化情況，體現(xiàn)出以下幾個主要特點：

特點之一：省域經(jīng)濟綜合競爭力排位整體比較穩(wěn)定，但有個別省份綜合競爭力排位波動明顯。表4中列出了十七大以來全國各省市區(qū)經(jīng)濟綜合競爭力排位變化情況。2011年和2007年相比，經(jīng)濟綜合競爭力排位上升的有11個省市區(qū)，上升幅度最大的是重慶，排位上升了7位，四川省排位上升了3位，江蘇、安徽、陜西等省排位均上升了2位，內(nèi)蒙古、遼寧、廣東、海南、青海、新疆等省區(qū)排位均上升了1位；7個省市區(qū)排位沒有變化；排位下降的有13個省市區(qū)，下降幅度最大的是山西省和吉林省，排位下降了3位，下降了2位的其次是黑龍江、上海、河南、湖南、廣西等5個省市區(qū)，北京、河北、福建、江西、湖北和寧夏等6個省市區(qū)均下降了1位。

5年中從整體上看，各省市區(qū)經(jīng)濟綜合競爭力排位相對比較穩(wěn)定，在某一區(qū)域內(nèi)變化較小，只是在局部有所調(diào)整。2007年處于上游區(qū)的10個省份，只有河南省下降到中游區(qū)，其他9個省份在2011年都繼續(xù)保持在上游區(qū)，但大多數(shù)排位都發(fā)生了變化。2007年處于中游區(qū)的10個省份大多繼續(xù)保持在中游區(qū)，只有內(nèi)蒙古升入上游區(qū)和山西、江西兩省跌入下游區(qū)。處于下游區(qū)的11個省份只有陜西、重慶兩省市升入中游區(qū)，其他則繼續(xù)處于下游區(qū)，表現(xiàn)出長期而明顯的競爭劣勢。

特點之二：各省域經(jīng)濟綜合競爭力分布非均衡性明顯。圖1顯示了2011年全國各省份經(jīng)濟綜合競爭力評價分值分布情況，可以看出不同地區(qū)之間經(jīng)濟綜合競爭力分布很不均衡，全國有一半左右的省、市、區(qū)的經(jīng)濟綜合競爭力得分集中在30-40分之間，整體上看，都比較分散，而且呈現(xiàn)偏態(tài)分布。

2011年，得分最低的西藏自治區(qū)只有24.09分，不到第一名廣東省的一半。另外，相同區(qū)位內(nèi)部的各省份間的得分差距也比較明顯，同樣是處于上游區(qū)，排在第10位的內(nèi)蒙古自治區(qū)與排在第1位的廣東省在評價總分值上相差了19.8分；同樣是處于下游區(qū)，排在第21位的江西省比排在第31位的西藏自治區(qū)超出9.69分；但是處于中游區(qū)的10個省份得分比較接近，排位第11的四川省得分為36.78分，比排位第20的吉林省僅多出2.86分。處于上游區(qū)的10個省、市、區(qū)平均分值為47.49分，處于中游區(qū)的10個省的平均分值為35.34分，處于下游區(qū)的11個省、市、區(qū)的平均分值為28.97分，比差為1.64∶1.22∶1。

特點之三：各區(qū)段內(nèi)省域經(jīng)濟之間的競爭異常激烈。從排位波動結(jié)果來看，上游區(qū)的省市區(qū)排位只有天津市（第4位）沒有發(fā)生變化，其他均發(fā)生了變化；在中游區(qū)的10個省份的排位都發(fā)生了變化；下游區(qū)中除云南、貴州、甘肅、西藏等省區(qū)競爭力排位沒有發(fā)生外，其他都發(fā)生了變化（參見表5）。反映出省域經(jīng)濟之間的競爭是非常激烈的，競爭力排位比較容易發(fā)生變化。

特點之四：省域經(jīng)濟綜合競爭力客觀體現(xiàn)了各省域調(diào)控經(jīng)濟的水平與能力。從經(jīng)濟綜合競爭力與各二級指標得分相關(guān)系數(shù)來看，相關(guān)程度最高的是政府作用競爭力，其次是知識經(jīng)濟競爭力和宏觀經(jīng)濟競爭力。這表明當前各省市區(qū)政府實施的針對本區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟、規(guī)調(diào)經(jīng)濟和保障經(jīng)濟等措施，對本省經(jīng)濟綜合競爭力提升起到重要作用。同時，科技創(chuàng)新與教育發(fā)展對于提高省域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和潛力、優(yōu)化省域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高省域經(jīng)濟綜合競爭力，也發(fā)揮了越來越大的作用。

（作者為中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會副理事長、《中國省域競爭力藍皮書》主編之一）