發展黔東南州縣級廣播電視臺的建議

吳茂凱

摘要：廣播電視臺作為傳播媒介和文化部門，對政治、經濟、文化、社會的發展具有不可替代的功能。立足縣級廣播電視臺的作用和地位，分析了黔東南州縣級廣播電視臺發展中存在的困難，并針對這些困難提出了發展縣級廣播電視臺的建議。

關鍵詞：黔東南州；縣級廣播電視；發展建議

近年來，黔東南州的廣播電視在州委、州政府及各市、縣的領導下，得到了長足發展，充分發揮了廣播電視臺對經濟社會、政治、文化發展的傳媒功能。較好地宣傳了黨的方針、路線、政策，傳達了州縣兩級黨政的指令，傳播了州域內發生的事件，從而在促進州內各縣政治、經濟、文化、社會的發展做出了自己的積極貢獻。

一、廣播電視臺在自治州政治、經濟、文化、社會發展中的作用

1.是州（縣）委、州（縣）政府和人民群眾溝通的橋。州（縣）兩級廣播電視臺堅持黨管宣傳，充分發揮廣播電視臺作為黨和政府的喉舌的功能，在及時、準確傳達中央、省的聲音的同時，唱響發展強州（縣）主旋律，展示州（縣）域內的時事、生產生活、群眾公共利益需求，廣播電視臺對推動州（縣）政治、經濟文化、社會的發展的傳媒功能，其地位和作用是其他媒體不可替代的。

2.是服務人民群眾的主陣地。隨著自治州數字電視網絡建設進入鄉鎮、農村，州（縣）廣播電視臺成了州（縣）政府唯一的現代化輿論宣傳的主陣地。廣大人民群眾通過州（縣）電視臺這個平臺及時了解到中央、省的方針政策，了解到州（縣）施政的方略，了解到國內國外的大事，獲取脫貧致富的信息，獲取知識豐富精神文化生活。

3.是建設社會主義新農村和城鎮化建設的推手。州（縣）廣播電視臺最為貼近農村廣大農民和城鎮廣大居民，由于受眾廣，宣傳時間長，宣傳內容新，在宣傳新農村建設和城鎮化建設方面，具有比其它傳媒體更大的優勢。

二、黔東南州各縣廣播電視臺發展中的困難

1.負債運行，發展困難。州內各縣廣播電視臺的經費來源主要有兩方面：30%來源于財政撥的“人頭費”工資，70%來源于廣告費。平常的經營運轉全靠廣告收入。州內各縣臺的廣告收入好的縣年收入15萬，差的僅2萬（如臺江縣）。廣告費的收入勉為其難地維持運營，甚至有的縣則負債運營，因而縣臺的技術改造、人員素質提升等方面無以為繼，發展的道路困難重重。

2.基礎設備老化，服務質量難保障。自治州1市15縣的編采播設備相對落后，各縣的攝象機滿負荷使用都在5年以上，80%的縣記者人均有機子都在50%左右，極大影響了采訪報道。設備老化，使得播出故障頻發，服務質量差。

3.人才保障不足，事業難發展。一是編制少，工作人員少；二是在編人員多為政策性分配的非業務人員，在行的新聞采編播業務工作人員短缺；三是平臺小、待遇低，人才難引進，進的留不住，直接影響和制約著各縣臺目前的和長遠的發展。

4.片面追求經濟效益，播報安全隱患多。由于受資金、設備、人才的制約，縣級廣播電視臺播報質量相對不高，造成收視率下降，廣告客戶減少收入下滑。為保生存，縣臺片面追求經濟效益，不計播報效果，三分之二以上播報內容是醫療廣告，被群眾戲稱為“醫藥廣告臺”，在社會上造成了很多不良影響。

三、發展黔東南州（縣）廣播電視臺的建議

1.在堅持社會效益第一原則中創造經濟效益。廣播電視臺是黨和政府的“喉舌”，負有重大的社會教育使命。廣播電視臺的地位和作用，確定了縣級廣播電視必須堅持社會效益第一的原則，構建好黨、政府與人民群眾緊密聯系的橋梁，以服務黨的方針、政策、路線，服務縣委、縣政府中心工作，服務縣域全體人民為對象，以黨滿意、政府滿意、人民滿意為工作的出發點和落腳點。在把握政策準、理解政策深、傳播范圍廣、貼近群眾緊、宣傳內容實上追求彰顯社會效益，為自己創造政治的、經濟的生存和發展條件。

2.強化本土文化宣傳，創優本土特色節目。如劍河縣打造的“革東苗族飛歌”被國務院命名為國家級第三批非物質文化遺產名錄，革東被文化部命名為“中國民間文化藝術（苗族飛歌）之鄉”，革東苗族飛歌《金秋的季節》在第九屆全國少數民族運動會開幕式上演出。要不遺余力地展示縣域的厚重民族文化，使縣的美譽度、知名度不斷提升，在為推進縣域文化建設和經濟社會發展中創造社會效益和經濟效益。

3.以基礎設施為重點，做大做強縣級廣播電視產業

一是通過項目爭取，協調盤活文體傳媒資金補充，對廣播電視臺的節目采集、編輯、制作以及信息存儲、傳輸、發射等各項技術系統的關鍵設備進行網絡化、數字化更新改造。二是堅持黨管宣傳不動搖的原則，用積極的工作態度，爭取政府在加大資金投入的基礎上，把廣播電視列入社會發展規劃和政府辦實事項目。三是加大政策扶持，提高福利待遇，引進人才。從發展的實際來看，州內各縣臺人員編制至少需30名，但現在僅只10-20人以內，州應該給予增加人員編制的政策扶持；要落實好財政部、人事部轉發的國家廣電總局關于增加邊遠電視臺人員艱苦補貼的文件精神，增加人員津貼，吸引更多人才加入，壯大和穩定廣播電視新聞隊伍。四是以有線電視進村入戶和構建數據信息網絡為重點，開發以基本廣播電視服務和公共信息服務為主要內容的基本服務平臺；開發以高清電視、互動時延正電視等付費電視為主要內容的擴展業務平臺；開發以電子政務、行業專網、電子商務為主要內容的增值業務平臺等綜合開發和多元化經營平臺，通過拓展終端，延展觸角的方法方式來開發產業鏈，為做大做強縣廣播電視臺提供資金保證。

縣級廣播電視臺是我國廣播電視產業的重要組成部分。我們必須正視當前在發展中存在的資金短缺、技術落后、設備差、人才短缺等困難，采取積極有為的措施，方能使其更好地擔負起輿論指導、政策宣傳、信息傳播、人文教化、科技娛樂、推動經濟社會發展的責任。

（作者單位：貴州省凱里市人民廣播電臺）